中美國家質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)的對比分析

[摘要] 充分的了解和掌握中美國家質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的相同和不同之處，對于我國將要進(jìn)行的國家質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂和完善具有現(xiàn)實(shí)的作用。本文闡述了中、美國家質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的由來，介紹了中、美國家質(zhì)量評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)，并對中、美國家質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了對比分析。

[關(guān)鍵詞] 卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則 質(zhì)量 質(zhì)量體系

一、前言

中國質(zhì)量協(xié)會(huì)、中國標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)在借鑒美國國家質(zhì)量獎(jiǎng)—波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定了我國國家質(zhì)量獎(jiǎng)的評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)—《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》。相比起來，美國每年都會(huì)對波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)做出修訂與完善，而我國自2004年頒布《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》以來，一直未做過修訂與完善。對中美兩國國家質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析，找出兩者之間的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，對于相關(guān)人員正確理解和使用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)及對中國將要進(jìn)行的《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》的修訂和完善具有現(xiàn)實(shí)的作用和意義。

二、中美國家質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的由來

1.美國國家質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的由來

20世紀(jì)80年代初期和中期，美國在產(chǎn)品質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)地位方面受到來自日本等國家的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長也落后于日本。許多有遠(yuǎn)見的美國政府和工商界人士認(rèn)識到，在范圍不斷擴(kuò)大、競爭日益激烈的國際市場上，重新強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，對美國組織來說，已不再只是一種選擇，而是一種必需。在這種背景下，當(dāng)時(shí)的美國商務(wù)部部長馬爾科姆·波多里奇率領(lǐng)美國政府和工商界有關(guān)人員在對日本進(jìn)行調(diào)研后，積極呼吁在美國建立類似日本戴明質(zhì)量獎(jiǎng)的國家質(zhì)量獎(jiǎng)。1987年1月6日，美國國會(huì)通過了馬爾科姆·波多里奇國家質(zhì)量改進(jìn)法案，這一法案規(guī)定了馬爾科姆·波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)的設(shè)立。

美國波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)自設(shè)立以來，美國歷屆總統(tǒng)都要親自出席頒獎(jiǎng)儀式并發(fā)表講話，它所提出的卓越績效模式已發(fā)展成為一個(gè)風(fēng)靡全球的管理模式，為世界質(zhì)量管理的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

2.中國國家質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的由來

1987年改革開放之初，我國引進(jìn)了全面質(zhì)量管理，在全國范圍開展了全員、全過程、全面的質(zhì)量管理活動(dòng)。隨著改革開放的不斷深入，1988年我國引進(jìn)了87版ISO9000族質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，開展了質(zhì)量體系的建設(shè)和認(rèn)證工作。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，為了提高我國組織的經(jīng)營質(zhì)量，增強(qiáng)組織的競爭力，我國重新恢復(fù)了1991年停止的“全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)”，借鑒美國波多里奇國家質(zhì)量獎(jiǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，啟動(dòng)了全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)評審。2004年8月30日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布了GB/T 19580—2004《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》作為全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，于2005年1月1日起實(shí)施，同時(shí)頒布了GB/Z 19579—2004《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》作為技術(shù)文件同時(shí)實(shí)施，并宣布我國將按國際慣例設(shè)立國家質(zhì)量管理獎(jiǎng)。

三、中美國家質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)的對比分析

1.美國波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)

美國波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。

美國波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)的頂部是“組織概況”，全面描述組織運(yùn)作的輪廓，包括環(huán)境、工作關(guān)系和面臨的競爭挑戰(zhàn)。框架中央是由六個(gè)項(xiàng)目組成的業(yè)績管理系統(tǒng)，項(xiàng)目1(領(lǐng)導(dǎo)）、2(戰(zhàn)略策劃）、3(以顧客和市場為中心)構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)作用三角形，項(xiàng)目5(員工隊(duì)伍）、6(過程管理）、(7)經(jīng)營結(jié)果）構(gòu)成經(jīng)營結(jié)果三角形。框架中的水平箭頭連接領(lǐng)導(dǎo)作用三角形和經(jīng)營結(jié)果三角，是要說明在一個(gè)有效的業(yè)績管理系統(tǒng)中反饋的重要性。項(xiàng)目4(測量、分析和知識管理）作為業(yè)績管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)放在框架的底部。

2.中國國家質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)

中國國家質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)如圖2所示。

中國《卓越績效評家準(zhǔn)則》框架結(jié)構(gòu)的頂部是“過程：方法—展開—學(xué)習(xí)—整合”，闡述了用方法—展開—學(xué)習(xí)—整合四個(gè)要素評價(jià)組織處在何種階段。框架結(jié)構(gòu)的中央是由六個(gè)項(xiàng)目組成的業(yè)績管理系統(tǒng)，項(xiàng)目4.1(領(lǐng)導(dǎo)）、4.2（戰(zhàn)略）、4.3（以顧客和市場）構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)作用三角形，是帶動(dòng)力；項(xiàng)目4.4（資源）、4.5（過程管理）、4.7（經(jīng)營結(jié)果）構(gòu)成經(jīng)營結(jié)果三角形，是從動(dòng)力?？蚣苤械乃郊^連接領(lǐng)導(dǎo)作用三角形和經(jīng)營結(jié)果三角，表明領(lǐng)導(dǎo)與結(jié)果的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)三角形和經(jīng)營結(jié)果三角形通過項(xiàng)目4.6測量、分析與改進(jìn)連接，依據(jù)PDCA循環(huán)方式，形成不斷改進(jìn)和創(chuàng)新的系統(tǒng)，引導(dǎo)組織去追求卓越。

3.對比分析

從中、美國家質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)圖可以看出，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)非常相似，兩者都由七個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成，并且這七個(gè)項(xiàng)目都相同（除個(gè)別項(xiàng)目的標(biāo)題表述不相同外），七個(gè)項(xiàng)目之間的關(guān)系也都一樣。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)都有由三個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)三角和由三個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成的結(jié)果三角，而且兩者的領(lǐng)導(dǎo)三角和結(jié)果三角也都一樣。兩者都以項(xiàng)目“測量、分析和改進(jìn)（知識管理）”作為系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

從兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)圖也可以看出，兩者也有一些不同。美國波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)將“組織概述”作為框架的一項(xiàng)基本元素置于框架的頂部，強(qiáng)調(diào)了“組織概述”與“領(lǐng)導(dǎo)”與“經(jīng)營結(jié)果”的互動(dòng)作用，通過“組織概述”來指導(dǎo)組織如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、制定相關(guān)戰(zhàn)略、關(guān)注顧客與市場，如何預(yù)測組織所應(yīng)達(dá)到的經(jīng)營結(jié)果。另外，通過領(lǐng)導(dǎo)板塊和經(jīng)營板塊的相關(guān)反饋信息重新面對組織的環(huán)境、關(guān)系和挑戰(zhàn)。

中國《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》參照了歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)，沒有將“組織概述”作為框架的一項(xiàng)基本元素，而是將“過程：方法-展開-學(xué)習(xí)-整合”和“結(jié)果”置于框架的頂部，強(qiáng)調(diào)了過程對結(jié)果的重要性。即應(yīng)對《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》的要求，確定、展開組織的方法，并定期評價(jià)、改進(jìn)、創(chuàng)新和分享，使之達(dá)到一致、整合，從而不斷提升組織的整體結(jié)果，趕超競爭對手和標(biāo)桿，獲得世界級的績效。

此外，美國波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)中項(xiàng)目5“員工隊(duì)伍”和中國《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》框架結(jié)構(gòu)中項(xiàng)目4.4“資源”兩個(gè)項(xiàng)目標(biāo)題不一樣。通過兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)項(xiàng)目的具體條款可以看出，美國波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)在項(xiàng)目5“員工隊(duì)伍”中對組織提出了人力資源方面的要求，中國《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》在項(xiàng)目4.4“資源”中對組織不但提出了人力資源的要求，還對組織提出了基礎(chǔ)設(shè)施、信息、技術(shù)等其他方面資源的要求，兩個(gè)項(xiàng)目提出資源要求的范圍、內(nèi)容是不同的。

美國波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)中項(xiàng)目4“測量、分析和知識管理”和中國《卓越績效評價(jià)準(zhǔn)則》框架結(jié)構(gòu)中項(xiàng)目4.6“測量、分析與改進(jìn)”兩個(gè)項(xiàng)目標(biāo)題也不一樣。通過兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)項(xiàng)目的具體條款可以看出，在兩個(gè)項(xiàng)目在具體的條款內(nèi)容里都提出了對組織績效的測量、分析與改進(jìn)和知識管理的要求。兩個(gè)項(xiàng)目標(biāo)題不同，只是標(biāo)題描述不同，兩個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容并沒有本質(zhì)區(qū)別。

四、結(jié)束語

通過對中美國家質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)的對比分析可以看出，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)基本是一樣的，局部上有個(gè)別不同，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是框架結(jié)構(gòu)的頂部放置的要素不同；二是構(gòu)成框架結(jié)構(gòu)的兩個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)題不同。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)的局部不同主要是因?yàn)槲覈趨⒄彰绹ǘ嗬锲尜|(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)時(shí)，結(jié)合歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)和我國的實(shí)際情況對其做了一定的修改。

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