山東省承接生產(chǎn)性服務業(yè)國際轉移的優(yōu)勢及發(fā)展障礙分析

[摘要] 國際生產(chǎn)性服務業(yè)通過項目外包、業(yè)務離岸化、外商直接投資等方式向中國的轉移明顯加速。對于新一輪的世界產(chǎn)業(yè)轉移，山東省在經(jīng)濟實力、基礎設施、產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢等方面已經(jīng)具備了承接條件，但不足之處也不容忽視。

[關鍵詞] 生產(chǎn)性服務業(yè) 國際轉移 優(yōu)勢 障礙

山東省作為沿海開放省份，近年來無論從經(jīng)濟發(fā)展的總量還是經(jīng)濟發(fā)展的潛力方面一直處于國內領先行列。山東省政府于2003年7月10日出臺了《關于加快膠東半島制造業(yè)基地建設的意見》，標志著以青島、煙臺、威海三市為主體的膠東半島制造業(yè)基地建設正式啟動。制造業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)的支持，作為制造業(yè)中間投入的重要組成部分，生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)有著唇齒相依的密切關系，它們提高了生產(chǎn)過程中不同階段的產(chǎn)出價值和運行效率，是有形產(chǎn)品創(chuàng)造差異化優(yōu)勢和增值的主要源泉。山東省要促進制造業(yè)的戰(zhàn)略升級，使“山東制造”在參與國際分工中獲得更多的利益，必須將現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)作為未來的發(fā)展重點。

近幾年，國際生產(chǎn)性服務業(yè)向中國的轉移明顯加速，山東省應抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的機會，通過積極承接國際生產(chǎn)者服務業(yè)向省內的轉移，促進本省生產(chǎn)性服務業(yè)，以及服務行業(yè)整體競爭力的提高。

正確分析山東省在承接生產(chǎn)性服務業(yè)國際轉移中所具備的優(yōu)勢條件，以及所存在的不足之處，對于制定正確的服務產(chǎn)業(yè)承接策略，順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、山東省已經(jīng)具備了承接生產(chǎn)性服務業(yè)國際轉移的各項條件

1.山東省已經(jīng)具備了承接生產(chǎn)性服務業(yè)國際轉移的經(jīng)濟實力

改革開放以來，山東經(jīng)濟一直持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 2005年、2006年、2007年GDP增幅分別達到11.6%、13.7%和14.3%。繼2002年GDP突破1萬億元大關后，2007年山東GDP達到2.6萬億元。隨著經(jīng)濟實力的進一步增強，山東省將成為我國又一個具有國際競爭力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。

2.山東省已經(jīng)具備了承接生產(chǎn)性服務業(yè)國際轉移的良好基礎設施

(1)公路建設走在全國前列。截止2007年6月份山東省公路通車總里程達20.49萬公里，列全國第二，其中高速公路通車里程為3281公里。山東省將按照“五縱連四橫、一環(huán)繞山東”的目標，進一步加快高速公路建設，至2007年底高速公路通車里程將達4000公里。

(2)鐵路已形成比較完備的網(wǎng)絡。中國的兩大鐵路干線京滬鐵路和京九鐵路均縱貫山東境內，膠濟鐵路和兗石鐵路橫跨東西，京九鐵路，使山東省與香港特別行政區(qū)能夠直通列車。位于兗石鐵路最東端的港口城市日照，被國家批準為新亞歐大陸橋東方橋頭堡之一。

(3)民用航空事業(yè)快速發(fā)展，空港密度大。已建成濟南、青島、煙臺、威海四個國際機場，開通國際、國內航線300多條。

(4)港口密集。全省沿海港口26處，港口密度居全國之首；對外開放港口達17個，其中國家一類港口14個，與100多個國家和地區(qū)通航；年吞吐能力近2.5億噸，其中青島港年吞吐能力突破億噸。

(5)通信設備的自動化水平高，城市電話程控化，移動通信網(wǎng)覆蓋全省。截至2008年3月底，全省固定電話2620.8萬戶，居全國第三位；移動電話3806.9萬戶，居全國第二位；互聯(lián)網(wǎng)用戶超過1000萬戶，電信業(yè)整體實力和發(fā)展速度均居全國前列。

3.山東省已經(jīng)具備了承接生產(chǎn)性服務業(yè)國際轉移的產(chǎn)業(yè)基礎

2006年，山東省實現(xiàn)服務業(yè)增加值6978.8億元，占GDP的比重達到32％，居全國第三位。服務業(yè)從業(yè)人員約占全社會從業(yè)人員的28%，約占全社會新增就業(yè)人口總數(shù)的70%，服務業(yè)成為山東省城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的主要渠道。綜合來看，山東省服務業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)如下特點：

(1)傳統(tǒng)服務業(yè)規(guī)模大，發(fā)展穩(wěn)定。2006年山東省批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)實現(xiàn)增加值3227.92億元，年均增長12.6％;拉動服務業(yè)增長5.9%，是山東省服務業(yè)快速增長的主要動力。

(2)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展速度快，所占比重迅速提升。交通運輸、倉儲和郵電通信業(yè)增速加快，占服務業(yè)比重，以及對經(jīng)濟增長的貢獻率均呈上升趨勢。2006年山東省交通運輸、倉儲和郵電通信業(yè)實現(xiàn)增加值1140.7億元，年均增長12.8%，是服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻最大的行業(yè)，占9.2%。

(3)金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展。2006年山東省金融保險業(yè)實現(xiàn)增加值541.0億元，年均增長7.2%；房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值794.0億元，年均增長11.2%。

(4)社會服務業(yè)增長迅速，對經(jīng)濟增長的貢獻率越來越高。2001年～2004年山東省社會服務業(yè)年均增速達24%，比同期GDP與服務業(yè)平均增速分別高12.2%和12.9%，是整個服務業(yè)中增長最快的產(chǎn)業(yè)。

(5)服務業(yè)勞動生產(chǎn)率高于第一產(chǎn)業(yè)，低于第二產(chǎn)業(yè)，但增加量是三者中最大的。2005年，山東省服務業(yè)勞動生產(chǎn)率為34032元/人，比第一產(chǎn)業(yè)高26529元/人，比第二產(chǎn)業(yè)少19283元/人。與1996年相比，服務業(yè)勞動生產(chǎn)率年均增長15.2%，比同期第一產(chǎn)業(yè)高9%，比第二產(chǎn)業(yè)高2.6%。

4.山東省具有承接國際生產(chǎn)性服務業(yè)轉移的地緣優(yōu)勢

中國自近代以來先進的生產(chǎn)力大都來自海上的傳播，因此沿海地區(qū)總是率先獲得外部推動，東部沿海地區(qū)在承接國際服務業(yè)的轉移過程中占盡天時和地利。其中，山東省地理位置的優(yōu)勢又特別明顯：

(1)緊鄰日韓的優(yōu)勢。宏觀上，山東半島伸入渤海、黃海間，是中國大陸最接近日韓兩國的地區(qū)，具有得天獨厚的對外開放條件。微觀上，山東省地處南方發(fā)達地區(qū)長三角和北方發(fā)達地區(qū)京津遼的中間，在全國經(jīng)濟格局中地位重要。山東省與日韓在文化傳統(tǒng)方面又存在同質性特征，即三地都深受儒學的浸潤，共屬東亞文化圈。最近，為了克服服務業(yè)國際轉移實施運作過程中的文化差異等問題，歐美等國越來越傾向于采取近岸化策略，山東省與日韓在地理位置與文化上的接近，將導致日韓服務業(yè)作用力最強的地方必然是山東省。

(2)相對獨立的“經(jīng)濟板塊”。隨著經(jīng)濟實力的進一步增強，山東省正逐步成為國內經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，也是對服務業(yè)需求最旺盛的地區(qū)之一。但與其他地區(qū)的情況不同，例如同為經(jīng)濟大省的江蘇和廣東，由于江蘇毗鄰上海，廣東緊靠香港，外部服務業(yè)可以分別通過上海、香港兩個國際大都市來滿足江蘇省和廣東省的市場需要。而山東是相對獨立的“經(jīng)濟板塊”，自成體系，沒有可以就近依托的大型服務中心城市，只能依靠自身的力量。因此，外部服務業(yè)必須通過向山東省的轉移，來滿足山東市場的需求。

(3)輻射北方及黃河中下游地區(qū)的能力。隨著山東經(jīng)濟的飛速發(fā)展，山東省有望發(fā)展成為中國經(jīng)濟板塊乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟隆起地帶，成為輻射北方及黃河中下游地區(qū)的經(jīng)濟核心地區(qū)。外部服務業(yè)要進入北方及黃河中下游地區(qū)，當首先考慮選擇山東省。

5.山東省具有承接國際服務業(yè)轉移的區(qū)位優(yōu)勢

區(qū)位理論認為，產(chǎn)業(yè)分布具有市場指向和勞動力指向，前者是對更大的市場空間的追求，使產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)接近市場地區(qū)的趨向；后者是對質量保障前提下廉價勞動力的追求，使產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)接近勞動力供給地區(qū)的趨向。服務業(yè)國際轉移的三種形式（離岸業(yè)務、直接投資和外包）除了同樣具有追求外部市場的特征之外，還顯現(xiàn)出對低成本勞動力的親近。

山東省生產(chǎn)性服務業(yè)市場需求和人力資源供給分析：

(1)山東省對服務業(yè)的市場需求潛力強大。據(jù)山東省統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2005年底山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達25071家，計算機軟硬件產(chǎn)業(yè)、家電制造業(yè)、海洋化工和石油化工制造業(yè)、運輸機械制造業(yè)、新材料制造業(yè)、輕工食品和紡織產(chǎn)品制造業(yè)等都在全國居領先地位。

到2006年末，全省總人口達9309.0萬人。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達14265元，農民人均純收入達4985元，分別比2002年增長87.3%和68.7%。

自改革開放以來，歐美韓日等國紛紛加強與中國的經(jīng)貿往來，這其中的一個重要因素就是中國13億人口的廣大市場。山東省作為沿海地區(qū)較發(fā)達的地區(qū)，人口多，收入多，市場潛在容量大。根據(jù)山東省統(tǒng)計局2004年第一次經(jīng)濟普查公報，至2004年底山東省共有港澳臺商和外商投資企業(yè)達10819家。隨著山東經(jīng)濟的快速增長和人民群眾購買力的空前增強，山東將成為一個很有潛力的大市場。

(2)山東省在人力資源上具有素質高、成本低的優(yōu)勢。在2005年全國31個省市區(qū)人才競爭力排名中，山東省位居第六位。其中：在人才規(guī)模方面，具有較強優(yōu)勢，位居第四位；在人才素質方面，專業(yè)技術人員數(shù)占就業(yè)人員數(shù)居第十位；在人才科研投入方面，居第五位，科技經(jīng)費支出額、R D經(jīng)費占GDP的比率、科技經(jīng)費撥款占地方財政支出的比重都位居前列；在人才教育投入方面，居第四位，高等學校數(shù)、國家財政性教育經(jīng)費處于前列。

山東省科技人才優(yōu)勢十分明顯，科技資源十分豐富，人才素質高，但人力資源成本相對較低，承接以人力資本為紐帶的國際服務業(yè)轉移具有十分明顯的優(yōu)勢。

6.對外開放力度加大，各級政府將承接國際服務產(chǎn)業(yè)的轉移列入重要日程

隨著山東經(jīng)濟的飛速發(fā)展，服務業(yè)將成為山東省“十一五”投資重點。山東省各級政府已經(jīng)將服務業(yè)的招商引資列入重要位置，并分別制定了各自的引資目標與引資計劃。例如山東省于2005年５月２７日在香港舉辦為期一周的“山東－香港服務業(yè)合作研討暨洽談會”，這次推介活動是山東省首次以服務業(yè)為主題在香港舉辦活動，推出合作項目600多個，總投資額約為200億美元，涉及商貿、物流、旅游、基礎設施等領域。

二、山東省要成功承接生產(chǎn)性服務業(yè)國際轉移必須克服的障礙

1.山東省服務市場的質量總體低于發(fā)達國家，并且低于國內經(jīng)濟較發(fā)達的北京、上海和廣東等地

服務質量是服務企業(yè)的生命線。跨國公司的服務業(yè)國際轉移，雖然目的是以低成本滿足其需求，但前提是服務的質量不容下跌。因此，承接方服務市場的總體質量就成為跨國公司衡量承接方能力的重要標準。服務企業(yè)重價不重質的觀念，將成為山東省服務企業(yè)提高客戶滿意度的主要障礙。

2.山東省服務企業(yè)投資嚴重不足，信息化程度低

數(shù)據(jù)庫和供應鏈等軟件信息技術平臺，是服務企業(yè)提供相對完善服務的必要條件，是服務企業(yè)規(guī)范和組織信息流程的框架結構，是服務業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的基本手段，也是服務業(yè)專業(yè)人員發(fā)揮其特長的前提。但山東省服務企業(yè)普遍投資不足，例如省內的物流業(yè)還基本處于加強機械裝備的階段，很少應用信息技術。從計算機和通用輸出設備的人機比例看，企業(yè)信息化程度較發(fā)達國家相比存在較大的差距，即使與國內上海、北京、廣東等省市相比也處于全面落后的狀態(tài)。服務業(yè)投資不足的主要原因是很多人對服務業(yè)投資強度認識不足，認為服務業(yè)是勞動密集型行業(yè)，而非資金和技術密集型行業(yè)。而研究表明，和制造業(yè)部門相比，發(fā)達國家的服務業(yè)部門在資金密集度和技術密集度等方面與制造業(yè)相比，只高不低。

參考文獻：

[1]曲鳳杰:世界服務產(chǎn)業(yè)轉移趨勢及中國承接服務產(chǎn)業(yè)轉移的條件[J].經(jīng)濟研究參考，2004，(82)

[2]黨懷清:天津濱海新區(qū)必須發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的原因分析[J].武漢金融，2007，(2)

[3]山東省統(tǒng)計局.山東省服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟展望.山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究，2007，(5)

[4]周一星楊煥彩:山東半島城市群發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004

[5]山東統(tǒng)計信息網(wǎng)，http://www.stats-sd.gov.cn