延安市任家塬村新農(nóng)村建設(shè)的若干思考

[摘要] 延安市任家塬村是延安市新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村。我們看到，該村在新農(nóng)村建設(shè)取得重大成就的同時(shí)，也存在不少問題。故此必須要從繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，不斷為陜北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；提高農(nóng)民自身素質(zhì)，造就陜北新農(nóng)村建設(shè)新型主體；注重知識(shí)型人才的引用，完善農(nóng)村基層組織，從而為新農(nóng)村建設(shè)集聚必須的人力資源和搭建積極向上的組織基礎(chǔ)等方面采取進(jìn)一步的應(yīng)對政策。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 特色產(chǎn)業(yè) 新型農(nóng)民

延安市是陜北的一個(gè)農(nóng)業(yè)市，農(nóng)村人口多達(dá)156萬，占總?cè)丝诘?4%以上。近年來，延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政收入大幅提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了可靠的物質(zhì)支撐。黨的十六屆五中全會(huì)后，延安市共確定200多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，涉及農(nóng)戶3.5萬戶，農(nóng)民11萬人，任家塬村就是其中之一。近年來，該村大力發(fā)展以蘋果為主的特色產(chǎn)業(yè)和沼氣養(yǎng)豬的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，走出了一條陜北干旱山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的路子。2005年被中央文明委授予“全國文明村鎮(zhèn)”稱號。任家塬新農(nóng)村建設(shè)的路子，在陜北具有一定的代表性和典型性，所以，筆者幾次到本村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，試圖以本村為個(gè)案，發(fā)掘陜北新農(nóng)村建設(shè)的巨大潛力和探究存在的制約因素，從而提出自己的政策建議。

一、延安市任家塬村新農(nóng)村建設(shè)取得的成就

任家塬村位于延安市臨鎮(zhèn)鎮(zhèn)以北9.7公里處，全村93戶，306人。2005年以來，該村緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，同心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)了2007年人均純收入10000元的奮斗目標(biāo)，正在向2008的11000萬元邁進(jìn)。

1.大力改善基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌

2005年以來，任家塬村先后完成引水工程一處，三級柏油路9.7公里，生產(chǎn)道路5公里，巷道硬化0.6公里，實(shí)現(xiàn)了戶戶通程控電話和閉路電視。新建村級文化大院一個(gè)，休閑廣場一個(gè)，完成新型民居建設(shè)68戶，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。2007年春季，重點(diǎn)完成了農(nóng)戶宅院周邊及公路沿線的綠化、美化工程，使用云杉、中槐、側(cè)柏等綠化樹種24000余株。進(jìn)一步添加了公廁和多個(gè)垃圾臺(tái)，村容村貌得到了徹底改善，實(shí)現(xiàn)了綠化、美化和凈化的目標(biāo)。

2.進(jìn)行綠色蘋果出口基地建設(shè)

加大對蘋果產(chǎn)業(yè)的科技投入，在全面推廣果樹管理五項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的同時(shí)，完成果實(shí)套袋800萬個(gè)，搭建防雹網(wǎng)1326畝，修建高標(biāo)準(zhǔn)果庫70座，果園種草1000畝，果業(yè)生產(chǎn)的科技化水平得到進(jìn)一步提高。2007年該村蘋果總產(chǎn)量達(dá)197萬公斤，產(chǎn)值突破296萬元。

3.積極推廣沼氣養(yǎng)豬、沼液還田的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

沼氣是人畜糞便等有機(jī)廢物在厭氧和一定溫度、濃度、酸堿度等條件下，經(jīng)微生物發(fā)酵而產(chǎn)生的一種可燃性混合氣體，其主要成份是甲烷。農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和改善生態(tài)環(huán)境，而且在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和改善農(nóng)村公共衛(wèi)生環(huán)境方面，將發(fā)揮越來越重要的作用。任家塬村累計(jì)建成四位一體沼氣68戶，農(nóng)戶用沼液作為飼料喂豬，降低了養(yǎng)豬成本，去年豬出欄368頭，產(chǎn)值42萬元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展后經(jīng)十足、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

二、延安市任家塬村新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

經(jīng)過幾年的新農(nóng)村建設(shè)，任家塬村的基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌發(fā)生了很大改變，村民的生產(chǎn)生活條件也有了一定程度的改觀。但不可否認(rèn)，在這一過程中，依然存在不少的瓶頸因素，制約著任家塬村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模的提升和質(zhì)量的飛躍。

1.基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌改善投資主體單一

從全國情形來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌改善是大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)的首要舉措，任家塬村也不例外，引水工程、三級柏油路、生產(chǎn)道路、巷道硬化、程控電話、閉路電視等都大大改善了村民的人居環(huán)境。但是，這些建設(shè)主要是由政府來推動(dòng)，政府成為主要的投資主體，民間投資薄弱，從而使得基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌后續(xù)投入缺乏，沒有從根本上調(diào)動(dòng)村民的參與熱情。

2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模受限

蘋果產(chǎn)業(yè)是任家塬村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。任家塬村總耕地面積2400畝，蘋果面積1400畝，是一個(gè)蘋果專業(yè)村。遺憾的是這樣一個(gè)蘋果專業(yè)村并沒有帶動(dòng)周邊鄰村發(fā)展起來，從而使得發(fā)展蘋果深加工受到限制。就是說，如果開辦一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展蘋果深加工，僅靠任家塬村的蘋果產(chǎn)量是無法滿足生產(chǎn)需求的。這樣，任家塬村的蘋果基本上沒有鮮榨蘋果汁、蘋果漿、蘋果酒、蘋果醋、蘋果脆片等這些深加工產(chǎn)品，蘋果都是直接銷往全國市場，沒有從蘋果產(chǎn)業(yè)的附加值上取得更多的效益。

3.后續(xù)產(chǎn)業(yè)缺乏

任家塬村以蘋果作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，幾年來，村民們從蘋果的種植和銷售中得到了巨大實(shí)惠，村民沒有一人外流，全部留在村里致力于蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，從中我們也不得不引發(fā)一種擔(dān)憂。蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到氣候、病蟲、產(chǎn)品的更新?lián)Q代等因素的影響，一旦產(chǎn)業(yè)遭受破壞，后續(xù)產(chǎn)業(yè)又不能發(fā)揮很好替代作用，那么任家塬村就要遭受毀滅性打擊。盡管任家塬村也有沼氣養(yǎng)豬、沼液還田以及庭院經(jīng)濟(jì)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，但無論從規(guī)模還是質(zhì)量上來看都是不夠的。

4.富裕村民的精神消費(fèi)成為空白

2007年任家塬村人均純收入10000元，完全達(dá)到了小康水平的標(biāo)準(zhǔn)。但是，富裕起來的村民對于財(cái)富的支配主要用于購買手機(jī)、大興土木搞修建、大操大辦婚喪婚娶等。據(jù)調(diào)查，任家塬村娶一個(gè)媳婦基本上要花去5-6萬元左右的費(fèi)用。盡管也有文化大院、休閑廣場，但基本上是村民勞動(dòng)之余休憩的地方，沒有實(shí)質(zhì)性的精神消費(fèi)，尤其是青年農(nóng)民，他們渴望新的生活方式，追求時(shí)尚的生活節(jié)奏，富裕的物質(zhì)生活和貧乏的精神消費(fèi)在他們身上形成很大的反差。

三、對延安市任家塬村新農(nóng)村建設(shè)的若干思考

在陜北這塊廣闊貧瘠的土地上，任家塬村新農(nóng)村建設(shè)的成就已經(jīng)成為一種示范和典型。但是，諸多問題的存在也困擾著任家塬村的進(jìn)一步發(fā)展和再上新臺(tái)階。這些問題在陜北新農(nóng)村建設(shè)中也具有普遍性和共識(shí)性，由此，如何針對問題，提出對策成為主要問題。

1.繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，不斷為陜北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

推動(dòng)任家塬村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要因素是該村具有優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)——蘋果產(chǎn)業(yè)。一個(gè)村子要盡快發(fā)展起來，產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)是必不可少。所以，每一個(gè)村子必須努力探索適合本村特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)然，各地在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的過程中，一定要注重科學(xué)技術(shù)的推廣和運(yùn)用，也要注重對后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和培植，從而形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，為農(nóng)村長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這里要強(qiáng)調(diào)的是，盡管陜北地域廣闊，各村的實(shí)際情況會(huì)有很大差異，但在相對集中的地域情況還是會(huì)有一些大同小異，所以，一定要注意規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣才能形成氣候，集聚資源，為各種產(chǎn)品的深加工創(chuàng)造條件，從而在市場競爭中贏得優(yōu)勢。如陜北洛川地區(qū)處于蘋果生產(chǎn)的最佳種植適生區(qū)，蘋果業(yè)通過近幾年的發(fā)展。已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)，已獲得蘋果生產(chǎn)的原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)及東南亞、歐美市場，對拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用。榆林地區(qū)沿黃河府谷、神木、佳縣等6縣的68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，掛棗面積達(dá)3.33萬平方公里，年產(chǎn)鮮棗8萬噸，產(chǎn)值3.2億元?？梢?，把經(jīng)濟(jì)林果業(yè)的發(fā)展定位在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇，也是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福一方百姓的的切入點(diǎn)。

2.提高農(nóng)民自身素質(zhì)，造就陜北新農(nóng)村建設(shè)新型主體

在農(nóng)民工問題成為一個(gè)社會(huì)問題的時(shí)候，任家塬村306位村民無一人外流，全部留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，這種逆城市化的反向社會(huì)流動(dòng)，再次證明了新農(nóng)村建設(shè)的最主要主體是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最重要主體。所以，必須充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。為此，必須提高農(nóng)民自身的素質(zhì)。

首先要抓好對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，這包括政策的宣傳教育、農(nóng)民對政策的理解領(lǐng)會(huì)等。必須把對農(nóng)民的教育培訓(xùn)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)始終，依靠農(nóng)民素質(zhì)的提高和農(nóng)民的積極創(chuàng)造，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作健康發(fā)展，這是保證新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的根本。

抓好農(nóng)民的基礎(chǔ)文化素質(zhì)教育。農(nóng)民的落后在一定意義上來說主要表現(xiàn)在文化素質(zhì)方面。陜北農(nóng)民的總體文化素質(zhì)偏低，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力較差，有不少農(nóng)民缺乏基本的文化教育，甚至處于文盲、半文盲狀態(tài)。加強(qiáng)對農(nóng)民的教育首先要從普及基本的文化知識(shí)入手，采取舉辦夜校、補(bǔ)習(xí)班、電化教育、知識(shí)講座等多種方式，進(jìn)行文化課、市場基本常識(shí)等知識(shí)的教育，提高他們認(rèn)知世界、認(rèn)識(shí)事物、明辨是非的能力。

抓好農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)。主要是圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)行實(shí)用技能的培訓(xùn)，比如，種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場營銷等方面的實(shí)用技能，力爭達(dá)到村村都有實(shí)用技術(shù)能手，戶戶都有一名掌握實(shí)用技術(shù)的勞動(dòng)力。同時(shí)，要圍繞城市發(fā)展需要，對外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的能力。

在注重農(nóng)民素質(zhì)提高的同時(shí)，一定要有相應(yīng)的載體滿足他們的精神層面的需求。以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展起來的新農(nóng)村，已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上封閉落后的農(nóng)村，農(nóng)民也不是傳統(tǒng)意義上老實(shí)巴交的“老農(nóng)民”。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民群眾求知求樂求美的愿望更加強(qiáng)烈，追求文明健康生活方式、良好人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣的愿望也更加迫切。所以，要大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建具有內(nèi)聚力和向心力的社區(qū)文化，豐富村民的業(yè)余生活，引導(dǎo)村民的正確消費(fèi)，和諧黨群、干群和村民關(guān)系，為新農(nóng)村建設(shè)提供用之不竭的內(nèi)生力量。

3.注重知識(shí)型人才的引用，完善農(nóng)村基層組織，從而為新農(nóng)村建設(shè)集聚必須的人力資源和搭建積極向上的組織基礎(chǔ)

20世紀(jì)二三十年代，在中國不少地區(qū)興起了一場聲勢浩大的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)。這次運(yùn)動(dòng)留給人們最深刻的印象是知識(shí)分子在其中發(fā)揮的作用。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道北京市自2005年開始推行高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層任職工作，2006年和2007年兩年共選聘5041名高校畢業(yè)生到京郊農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理，在全國率先實(shí)現(xiàn)了“村村有大學(xué)生”的目標(biāo)。2008年北京市將再選聘3000名大學(xué)生“村官”，確?！懊看逵?名大學(xué)生”。盡管大學(xué)生任村官制也存在一定的爭議，但是有一點(diǎn)是毋庸置疑的，那就是知識(shí)在改變農(nóng)民面貌中的作用。在陜北新農(nóng)村建設(shè)中，一定要注重對各類知識(shí)型人才的重視，集聚必須的人力資源，使知識(shí)在改變農(nóng)村落后面貌方面發(fā)揮最大的作用，這里當(dāng)然包括技術(shù)性人才的引用。同時(shí)，必須搭建積極向上的農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織，對上直接關(guān)系到黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，對下聯(lián)結(jié)著千家萬戶的農(nóng)戶，在新農(nóng)村建設(shè)中具有重要的橋梁和紐帶作用。任家塬村村民委員會(huì)為該村制定的目標(biāo)是將該村建成延安市寶塔區(qū)的黨建示范村、產(chǎn)業(yè)示范村、科技示范村、生態(tài)示范村、衛(wèi)生示范村和新農(nóng)村建設(shè)示范村，為完成這樣的目標(biāo)，基層組織的作用無疑是非常重大的。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，這是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，我們必須要從各地實(shí)際出發(fā)，不斷探索，形成多元模式競相發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)熱潮，早日建成“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，最終構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。