開(kāi)創(chuàng)我國(guó)合伙制度的新時(shí)代

[摘要] 新修訂的《合伙企業(yè)法》具有多方面的突破：主要是增加了“有限合伙”制度；“有限責(zé)任合伙”制度；明確了法人和其他組織可以參與合伙等。這給我國(guó)原本形式單一化的合伙制度注入了新的生機(jī)和活力，對(duì)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和中小企業(yè)的發(fā)展，提高我國(guó)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)合伙企業(yè)起到了重大作用。新《合伙企業(yè)法》的貫徹和實(shí)施將對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促進(jìn)和規(guī)范的作用。

[關(guān)鍵詞] 合伙企業(yè)法 有限合伙 有限責(zé)任合伙 解讀

一、有限合伙制度，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資及中小企業(yè)的發(fā)展

風(fēng)險(xiǎn)投資是上世紀(jì)60年代快速發(fā)展起來(lái)的一種股權(quán)投資方式，主要通過(guò)持有股權(quán)，投資于在創(chuàng)業(yè)階段有快速成長(zhǎng)可能的科技型中小企業(yè)，以促進(jìn)這類企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展和資金融通。這種投資常用的組織形式是有限合伙。新修訂的《合伙企業(yè)法》確立了有限合伙的法律地位。有限合伙由普通合伙人和有限合伙人組成，在至少有一名合伙人承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的基礎(chǔ)上，允許其他合伙人承擔(dān)有限責(zé)任。這種組織形式對(duì)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資及中小企業(yè)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.有限合伙有利于吸引風(fēng)險(xiǎn)投資。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府投資正在逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域，客觀上需要大力鼓勵(lì)發(fā)展民間投資。在有限合伙組織模式下，有限合伙人僅以其投資額承擔(dān)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，投資人可以作為有限合伙人免除無(wú)限連帶責(zé)任。這種有限合伙制度使投資者對(duì)自己的投資有明確的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，即使經(jīng)營(yíng)失敗，也僅以損失出資額為代價(jià)；如果經(jīng)營(yíng)成功，自己又能獲得豐厚的利潤(rùn)。這使投資者具有安全感和穩(wěn)定感，容易吸引大量的社會(huì)閑散資金，使那些擁有資金但又不愿承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的人找到投資場(chǎng)所。另外，有限合伙分配方式比較靈活，可以加快投資人本金的收回，降低投資人的投資風(fēng)險(xiǎn)，這些都會(huì)成為吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)勢(shì)所在。

2.有限合伙實(shí)現(xiàn)了投資與技術(shù)的最佳結(jié)合。有限合伙制下的風(fēng)險(xiǎn)投資可以引導(dǎo)社會(huì)的閑散資金注入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又有利于促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資家的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制的形成。在有限合伙中，至少要有一名普通合伙人對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。由于普通合伙人較有限合伙人要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，所以有限合伙這種組織形式較大程度地激勵(lì)管理者全力創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮高科技人才及企業(yè)管理者的潛能，能夠在實(shí)踐中培養(yǎng)出大量的優(yōu)秀企管人才。有限合伙將具有投資管理經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)研發(fā)能力的機(jī)構(gòu)與個(gè)人，與具有資金實(shí)力的投資者進(jìn)行有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最佳配置和最佳的經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.有限合伙為風(fēng)險(xiǎn)投資者提供了便捷的退出通道。在有限合伙中，有限合伙人轉(zhuǎn)讓其出資份額不像有限責(zé)任公司股東轉(zhuǎn)讓出資額那樣受到法定條件的限制，又比普通合伙人轉(zhuǎn)讓其合伙份額更為便利，有限合伙人轉(zhuǎn)讓出資還不會(huì)影響有限合伙的繼續(xù)存在。因此，有限合伙為有限合伙人的進(jìn)入和退出提供了方便的通道。這使風(fēng)險(xiǎn)投資人可以更加容易地轉(zhuǎn)換投資目標(biāo)，追求更大的利潤(rùn)，不必?fù)?dān)心資金運(yùn)作不靈的問(wèn)題，從而使中小企業(yè)吸引風(fēng)險(xiǎn)投資的可能性大大增加。

4.有限合伙的設(shè)立條件、運(yùn)營(yíng)程序?qū)捄?jiǎn)，促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。我國(guó)法律對(duì)于公司的設(shè)立條件，設(shè)立程序都有嚴(yán)格的規(guī)定，即使是具有人合性質(zhì)的有限責(zé)任公司，公司的注冊(cè)資本額、股東的出資方式、繳資期限、驗(yàn)資事項(xiàng)、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立等都受到法律上的限制。這就增加了公司的設(shè)立難度，增添了公司的設(shè)立成本和運(yùn)作成本。而法律對(duì)有限合伙企業(yè)沒(méi)有法定的最低注冊(cè)資本額的限制，合伙人的出資方式、繳資期限也比較靈活，這有利于有限合伙企業(yè)的迅速設(shè)立。在有限合伙企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中，主要遵照合伙人意思自治的原則，很少受到法律強(qiáng)制性規(guī)定的制約，由于普通合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)，直接從事合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，使合伙企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，管理方式靈活，這都降低了有限合伙企業(yè)的管理費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)成本，從而促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。

5.有限合伙避免了雙重稅賦，減輕了中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。各國(guó)稅法通常對(duì)公司和股東分別征收所得稅，在實(shí)踐中造成雙重稅賦的問(wèn)題；但對(duì)有限合伙企業(yè)則不征收企業(yè)所得稅，僅對(duì)合伙人征收個(gè)人所得稅。我國(guó)新《合伙企業(yè)法》第6條明確規(guī)定：“合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和其他所得，依照國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定，由合伙人分別繳納所得稅?！笨梢?jiàn)，有限合伙企業(yè)并非是納稅主體，有限合伙企業(yè)的盈利無(wú)須繳納企業(yè)所得稅，只須投資者繳納個(gè)人所得稅，這樣就合法地規(guī)避了雙重賦稅。對(duì)資本少、規(guī)模小的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，采用有限合伙的組織形式，減少了納稅負(fù)擔(dān)，降低了經(jīng)營(yíng)成本，更加有利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

二、有限責(zé)任合伙制度，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

新《合伙企業(yè)法》規(guī)定了特殊的普通合伙，特殊的普通合伙亦被稱為“有限責(zé)任合伙”，這是上個(gè)世紀(jì)90年代以后，國(guó)際上出現(xiàn)的一種新的責(zé)任形式，它主要適用于專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，比較典型的就是注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。新《合伙企業(yè)法》增加的這項(xiàng)規(guī)定可以更好地推動(dòng)我國(guó)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立中，我國(guó)出現(xiàn)了大量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。它們以其掌握的專業(yè)知識(shí)和信息為客戶提供服務(wù)，既滿足了不同客戶的服務(wù)要求，又促進(jìn)了其自身的發(fā)展。這類機(jī)構(gòu)在我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中具有越來(lái)越重要的地位。由于上述專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有多少資本，僅以其專業(yè)知識(shí)與信息為客戶提供專業(yè)服務(wù)，要求每個(gè)合伙人都對(duì)合伙債務(wù)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，必然導(dǎo)致許多無(wú)過(guò)錯(cuò)的合伙人承擔(dān)因其他合伙人過(guò)錯(cuò)所導(dǎo)致的連帶責(zé)任，這就加大了合伙人的風(fēng)險(xiǎn)，限制了此類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。據(jù)了解，目前中國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所80%以上采取的是有限責(zé)任公司形式。而登記為有限責(zé)任公司既不能獲得客戶的充分信任又大大降低了對(duì)客戶的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。而在國(guó)外，這些專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)則普遍采取有限責(zé)任合伙制。國(guó)際排名前四位的會(huì)計(jì)師事務(wù)所都采取有限責(zé)任合伙制。有限責(zé)任合伙制度綜合了合伙制與有限責(zé)任公司制兩種形式的優(yōu)點(diǎn)。根據(jù)新《合伙企業(yè)法》的規(guī)定，一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過(guò)失造成合伙企業(yè)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或者無(wú)限連帶責(zé)任，其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)份額為限承擔(dān)責(zé)任。合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過(guò)失造成的合伙企業(yè)債務(wù)以及合伙企業(yè)的其他債務(wù)，由全體合伙人承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。由此可見(jiàn)，特殊的普通合伙企業(yè)雖然是普通合伙企業(yè)的一種，但合伙人的責(zé)任形式是有限責(zé)任和無(wú)限責(zé)任相結(jié)合的。

有限責(zé)任合伙并不免除有限責(zé)任合伙人以其合伙的財(cái)產(chǎn)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中非因故意或者重大過(guò)失造成的合伙企業(yè)債務(wù)，以及合伙企業(yè)的其他債務(wù)，全體合伙人還是要承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的。但是，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是靠專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能生存的，各合伙人的業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，每個(gè)合伙人的責(zé)任很容易劃分，當(dāng)出現(xiàn)一個(gè)合伙人或者數(shù)個(gè)合伙人在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中因故意或者重大過(guò)失造成的合伙企業(yè)債務(wù)，讓有故意或重大過(guò)失的合伙人對(duì)其故意或重大過(guò)失給合伙企業(yè)造成的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任或無(wú)限連帶責(zé)任，而沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的合伙人僅以其在合伙企業(yè)的財(cái)產(chǎn)分額為限承擔(dān)有限責(zé)任，這首先符合法律公平的原則，使合伙人之間的責(zé)任分配更為公平合理。其次，又有利于增強(qiáng)合伙人的責(zé)任心，對(duì)合伙人執(zhí)業(yè)中的質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)管理也是大有好處的。新《合伙企業(yè)法》所確立的有限責(zé)任制度為我國(guó)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)采取合伙制度提供了法律依據(jù)，并且有助于不斷地?cái)U(kuò)大專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模，提升專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信力，從而提高我國(guó)這類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、法人、其他經(jīng)濟(jì)組織參與合伙，提高合伙企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力

新《合伙企業(yè)法》規(guī)定，自然人、法人和其他組織可以成為合伙人。這意味著合伙企業(yè)的投資主體多元化，不但自然人可以投資設(shè)立合伙企業(yè)，有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他組織都可以成為合伙人，向合伙企業(yè)投資。這有利于公司等企業(yè)法人利用合伙企業(yè)形式靈活、合作簡(jiǎn)便、成本較低等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)其投資目的，也有利于大型公司開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)中與創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行合作。法人及其他組織成為合伙人的積極意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先是拓寬并增加了法人和其他組織的投資渠道和投資對(duì)象，活躍和擴(kuò)大了投資、融資市場(chǎng)；其次對(duì)合伙企業(yè)本身也帶來(lái)了歷史性的變革，它將改變長(zhǎng)期以來(lái)合伙企業(yè)規(guī)模小、信譽(yù)不高，人們對(duì)合伙企業(yè)“小作坊”的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)。如果合伙企業(yè)的出資人僅為自然人，畢竟財(cái)力有限，很難將合伙企業(yè)做大做強(qiáng)，法人和其他組織成為合伙人就可以增加合伙企業(yè)的實(shí)力，提高合伙企業(yè)的信譽(yù)，增強(qiáng)合伙企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)然，為防止國(guó)有企業(yè)和上市公司等因參加合伙可能使企業(yè)全部財(cái)產(chǎn)面臨承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)家利益和公共利益，維護(hù)股東利益，新《合伙企業(yè)法》規(guī)定：“國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得成為普通合伙人?！?/p>

新《合伙企業(yè)法》的重大突破，給規(guī)模巨大的民間投資帶來(lái)了機(jī)遇，拓寬了合伙企業(yè)的投資對(duì)象，解決了風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)口不暢，出口不順，中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題。筆者相信，隨著新《合伙企業(yè)法》的貫徹實(shí)施，將開(kāi)創(chuàng)我國(guó)合伙制度的新時(shí)代，它對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也會(huì)不斷地顯現(xiàn)出來(lái)。

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