淺議地區(qū)競爭對國家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進的積極影響

[摘要] 對于正處于制度轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟快速發(fā)展的中國來說，地區(qū)競爭既可以理解我國制度變遷的動力機制和特殊路徑；也可以部分地解釋地區(qū)間發(fā)展水平收斂趨勢的產(chǎn)生機理，進而可以深入地分析國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的利益機制和產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)形成與演變的動力機制。

[關(guān)鍵詞] 地區(qū)競爭 產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu) 競爭優(yōu)勢

我國學術(shù)界在分析地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同這一特殊的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)形態(tài)的形成機理時，幾乎都注意到了地方保護與市場分割在其中的作用，并將地方保護與市場分割作為一個有效的解釋變量來探討地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成機制。由于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是國家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的特殊形態(tài)，而地方保護與市場分割也是地區(qū)競爭的特殊形態(tài)，按照從特殊上升到一般的分析路徑，可以將地區(qū)競爭的某種特殊形態(tài)與產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的某一特殊狀態(tài)之間的聯(lián)系的分析研究，推廣到地區(qū)競爭的一般形態(tài)與產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的一般形態(tài)之間的聯(lián)系的研究。從而得出地區(qū)競爭是國家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進過程的一個重要解釋變量的結(jié)論，進一步的研究就可以以此為基礎(chǔ)建立產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進機理的理論解釋模型。

一、相關(guān)研究述評

盡管比較優(yōu)勢理論將區(qū)域競爭作為宏觀空間尺度的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)形成和演進的動力，但由于討論的是區(qū)域競爭而不是地區(qū)競爭，對地方政府在區(qū)域競爭以及產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進過程中的影響重視不夠。而對于像中國這樣的處于制度轉(zhuǎn)型過程的發(fā)展中國家，無論是討論整體制度變遷，還是分析國家經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢以及產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的演進趨勢，都必須重視地區(qū)競爭和地區(qū)政府的作用這兩個變量。因此，純粹用區(qū)域競爭理論來研究中國產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進的動力機制都不大可能得出比較準確的結(jié)論，如果在比較優(yōu)勢理論中使用“地區(qū)”而不是一般的區(qū)域范疇，就能更有效地解釋產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進的動力問題。

區(qū)位理論的研究對象是單個企業(yè)的最優(yōu)區(qū)位問題，很少涉及一個國家或地區(qū)的綜合布局問題，而且在具體分析企業(yè)最優(yōu)區(qū)位時大量運用了靜態(tài)或比較靜態(tài)的方法，并沒有從動態(tài)角度去研究各個企業(yè)和部門的行為，因此，區(qū)位理論主要是一種微觀層次上的靜態(tài)的資源空間配置優(yōu)化理論。

而且，區(qū)位理論對企業(yè)最優(yōu)區(qū)位的選擇或企業(yè)空間布局的分析，一般重視的是經(jīng)濟因素的作用，如原材料價格、運輸成本、勞動力成本、市場需求等。注重單個區(qū)域的要素聚集與擴散效應(yīng)研究的區(qū)位理論必然存在著忽視多個區(qū)域之間形成的合作與競爭格局的局限，進而就很少涉及一個國家的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)及其變化問題。中心-外圍模型考察的是產(chǎn)業(yè)布局的宏觀結(jié)構(gòu)，但對地區(qū)競爭在其中的作用重視不夠。

正是由于上述局限，盡管國外的比較優(yōu)勢理論和區(qū)位理論經(jīng)過長期的發(fā)展，大多數(shù)成果已經(jīng)模型化，且已整合進主流經(jīng)濟學的框架中，但到目前為止，尚未真正建立起解釋國家這一空間尺度的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進的標準理論模型。區(qū)域經(jīng)濟學更多的是關(guān)注區(qū)域自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進和經(jīng)濟發(fā)展問題，而對在區(qū)際關(guān)系及其對國家產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進影響機制的理論建樹不多。

二、地區(qū)競爭視角對于研究中國產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)演進的特殊意義

目前，學術(shù)界有一種傾向，就是將地區(qū)利益、地區(qū)競爭和地區(qū)封鎖、盲目投資、重復建設(shè)等不良經(jīng)濟現(xiàn)象等同起來，一概予以負面判斷，甚至認為地方利益和地區(qū)競爭是國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)合理化演進的障礙。然而在處于市場經(jīng)濟的聯(lián)邦制國家和實行財政分權(quán)的單一制國家，地區(qū)（指行政區(qū)）具有相對獨立的經(jīng)濟利益，地方政府則是其利益代表，因此，地區(qū)競爭的存在是一個客觀的經(jīng)濟和社會現(xiàn)象，而非中國分權(quán)式改革進程中的特有現(xiàn)象。而且地區(qū)競爭既要受一國宏觀法律制度和國家行政管理體制的規(guī)范，也要受到中央政府的嚴格監(jiān)管以及轄區(qū)民眾的有效監(jiān)督。同時，地區(qū)競爭是一個長期的多重博弈過程，回饋機制和學習效應(yīng)的不斷累積將使博弈充滿合意性，地方保護與市場分割僅是特定發(fā)展階段、特定制度條件下地方政府（尤其是欠發(fā)達地區(qū)政府）的理性選擇，而不是地區(qū)競爭的主要方面。

地區(qū)競爭就是以地方政府競爭為主導的行政區(qū)間在經(jīng)濟發(fā)展上的競爭，它是區(qū)域競爭的特殊形態(tài)。相對于一般意義上的區(qū)域競爭而言，地區(qū)競爭既包括地區(qū)間產(chǎn)業(yè)或企業(yè)基于產(chǎn)品市場拓展的競爭，也包括地方政府間為提升本地產(chǎn)業(yè)或企業(yè)競爭力而展開的競爭。較早前，一些學者開始從地區(qū)競爭的視角分析我國制度變遷的特殊路徑。 在已經(jīng)形成的相關(guān)研究文獻中，學者們都敏銳地覺察到了地區(qū)競爭這一理論視角對研究中國制度轉(zhuǎn)型過程和經(jīng)濟社會發(fā)展進程中一系列經(jīng)濟現(xiàn)象的重要性。德國華裔學者何夢筆就認為：“觀察表明，在俄羅斯或中國這樣具有巨大疆域、資源和政治經(jīng)濟實力的國家……由布雷頓所引入的‘政府競爭’概念是一個或許極為恰當?shù)姆治龉ぞ摺！币驗椋盁o論在歐美國家還是在我國當代，政府間的競爭是現(xiàn)實存在的。在地方化格局的基礎(chǔ)上，中國的政府體系實際上表現(xiàn)出競爭性，而且，在很大程度上表現(xiàn)為制度競爭”。

可見，地區(qū)競爭尤其是地方政府競爭是理解具有中國特色的制度變遷模式和經(jīng)濟發(fā)展模式的一個非常重要的視角：通過它既可以理解我國制度變遷的動力機制和特殊路徑；也可以部分地解釋地區(qū)間發(fā)展水平收斂趨勢的產(chǎn)生機理，進而可以深入地分析國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的利益機制和產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)形成與演變的動力機制。

三、地區(qū)競爭對產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)合理演進的積極作用

規(guī)范有序的地區(qū)競爭將推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和地區(qū)專業(yè)化的發(fā)展，導致產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的合理化演進。

地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的實質(zhì)是生產(chǎn)要素在不同部門之間重新配置與組合的過程，核心是主導部門的交替更迭。 從區(qū)內(nèi)資源配置的角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進是衰退產(chǎn)業(yè)的過剩生產(chǎn)力向成長產(chǎn)業(yè)聚集和集中的過程。某一地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)在成長壯大過程中，把閑置的資源和衰退產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營資源吸引過來，完成主導產(chǎn)業(yè)的新陳代謝和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。從區(qū)際分工和地區(qū)競爭的角度來理解，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進則是在比較利益驅(qū)使下，同屬于某一產(chǎn)業(yè)或幾個產(chǎn)業(yè)的多數(shù)企業(yè)尋求空間轉(zhuǎn)換的共同意愿和行為。產(chǎn)品生命周期的進化、地區(qū)要素稟賦條件的變動，都會使企業(yè)的區(qū)位選擇發(fā)生變化，通過要素流動等方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移。因此，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進是在獨立成長和區(qū)際競爭兩個維度上展開的 。而且，經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，地區(qū)競爭的目標、方式和內(nèi)容是不相同的，它對產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)的影響方式也是不相同的。

1.在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的初期，農(nóng)業(yè)的邊際收益持續(xù)下降，地區(qū)間圍繞生產(chǎn)要素收益的提高而展開工業(yè)化競爭，建立合理的地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，特別是工業(yè)體系是競爭的主要內(nèi)容。農(nóng)產(chǎn)品成本要大幅度下降十分困難。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品的低收入彈性使農(nóng)產(chǎn)品價格始終處于相對(相對于工業(yè)和服務(wù)來說)較低的水平，成本高，價格低，創(chuàng)造財富的規(guī)模和能力提高緩慢，另一方面，技術(shù)進步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用始終存在，并為提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造條件，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高使等量規(guī)模的農(nóng)業(yè)活動對勞動力的需求減少。因而致使勞動力不斷地從農(nóng)業(yè)中分離出來，為第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。隨之，工業(yè)化的速度不斷加快，各行業(yè)發(fā)展規(guī)模也不斷擴大，因而其吸收勞動力比重趨于上升，但是由于工業(yè)技術(shù)進步快，工業(yè)資本有機構(gòu)成不斷提高，致使等量工業(yè)資本吸收勞動力減少，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)由勞動密集型向資金密集型進而向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換，工業(yè)增長的主要動力也由勞動力的增加轉(zhuǎn)向資金投入的增長及技術(shù)水平的提高。而第三產(chǎn)業(yè)提供的商品是“服務(wù)”，它始終具有勞動密集型的特性，技術(shù)進步對降低成本的作用不如第二產(chǎn)業(yè)明顯，但是，它能夠解決工業(yè)化過程中第二產(chǎn)業(yè)難以解決的大規(guī)模就業(yè)問題。到工業(yè)化的中后期，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以新興服務(wù)業(yè)為主。新興的第三產(chǎn)業(yè)既保留了勞動密集型特性，又具備技術(shù)密集型特性，從而既是吸收勞動力的主要場所，又是創(chuàng)造國民財富的主要力量。

2.當自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨內(nèi)部市場和資源約束時，地區(qū)開放、區(qū)際聯(lián)系的建立構(gòu)成當務(wù)之急，鑒于地區(qū)差異的存在，地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易將是地區(qū)競爭的基本內(nèi)容，比較優(yōu)勢的獲得是各地的主要競爭目標；在現(xiàn)實經(jīng)濟中，企業(yè)根據(jù)地區(qū)的勞動、資本、技術(shù)、制度等方面的比較優(yōu)勢選擇生產(chǎn)方向（產(chǎn)業(yè)定位），生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)品，形成比較優(yōu)勢，所有地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的集合形成比較優(yōu)勢，從而決定地區(qū)競爭力。因此一個地區(qū)的比較優(yōu)勢模式是由具體的現(xiàn)實經(jīng)濟因素（勞動、資本、技術(shù)、制度等）決定的。各個地區(qū)以現(xiàn)有的相對于其他地區(qū)具有比較優(yōu)勢的經(jīng)濟條件來選擇分工和專業(yè)化生產(chǎn)，形成地區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，從而，決定一個地區(qū)比較優(yōu)勢模式的特征，進而決定一個地區(qū)的競爭力。

3.隨著地區(qū)間經(jīng)濟增長的不斷收斂，產(chǎn)業(yè)的部門結(jié)構(gòu)的相似性越來越高，地區(qū)間的分工由部門分工向部門內(nèi)分工轉(zhuǎn)變，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)競爭將會成為同一產(chǎn)業(yè)的競爭，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的確立是主要目標。因為比較優(yōu)勢決定一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因此，從區(qū)際分工的角度看，比較優(yōu)勢具有決定性的作用，競爭優(yōu)勢決定一個地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展以及在競爭中獲取收益的能力。所以，從地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭的角度看，競爭優(yōu)勢又起著決定性的作用。進一步講，當?shù)貐^(qū)間的分工處于產(chǎn)業(yè)間分工，特別是垂直型產(chǎn)業(yè)分工，區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系的主要形式為產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易時，產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的獲得至關(guān)重要；而當?shù)貐^(qū)間的分工發(fā)展到水平型的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，區(qū)際經(jīng)濟聯(lián)系的主要形式為產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易時，地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的獲得就變得非常重要。

參考文獻:

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