淺析進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的策略與方法

[摘要] 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)登上了經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)，其產(chǎn)值成為國(guó)民生產(chǎn)總值的重要組成部分。我國(guó)體育的產(chǎn)業(yè)化水平還很落后，與我國(guó)體育在國(guó)際上的地位極不相稱。為給體育產(chǎn)業(yè)地發(fā)展創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)務(wù)之急要加強(qiáng)各項(xiàng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)具有推動(dòng)性的方式建設(shè)，以促使我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)健康、高速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 體育產(chǎn)業(yè) 體育市場(chǎng) 政府扶持

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體育本身所蘊(yùn)含的巨大經(jīng)濟(jì)功能與價(jià)值越來越被人們認(rèn)同，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)體育市場(chǎng)的發(fā)展，只有不斷培育和開拓體育市場(chǎng)，才談得上體育的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，才有可能擴(kuò)大體育資金來源的渠道，實(shí)現(xiàn)國(guó)家投資與體育部門自籌、社會(huì)集資三者并舉的資金來源格局，才能掌握發(fā)展體育事業(yè)的主動(dòng)權(quán)，支撐體育事業(yè)的發(fā)展，使之走向繁榮與興旺。因此，積極探尋促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與措施，不僅對(duì)我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)推動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)政府扶植力度

體育運(yùn)動(dòng)有助于改善勞動(dòng)者的素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。國(guó)外學(xué)者的研究表明，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的勞動(dòng)者，比不參加體育活動(dòng)的人，勞動(dòng)生產(chǎn)率平均高出0.6%～10.0%。體育運(yùn)動(dòng)可保護(hù)和增強(qiáng)社會(huì)生產(chǎn)力的主要因素——?jiǎng)趧?dòng)力，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。體育產(chǎn)業(yè)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要行業(yè)。隨著物質(zhì)文化生活水平提高，人們對(duì)體育的需求不斷增長(zhǎng)，健身體育、閑暇體育在許多國(guó)家蓬勃興起，為人們提供體育勞務(wù)產(chǎn)品、體育物質(zhì)產(chǎn)品、體育信息產(chǎn)品及其他相關(guān)產(chǎn)品的“體育產(chǎn)業(yè)”得到迅速發(fā)展，形成較大的“生產(chǎn)規(guī)模”。

世界各國(guó)的發(fā)展歷史證明，經(jīng)濟(jì)是體育的基礎(chǔ)，體育的發(fā)展有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)也是一項(xiàng)全民的具有重大經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)，對(duì)物質(zhì)生活和國(guó)民收入的增長(zhǎng)起直接和間接的促進(jìn)作用。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，體育的發(fā)展歷史對(duì)體育產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系表現(xiàn)得尤為突出，體育經(jīng)濟(jì)政策是政府管理、調(diào)節(jié)和發(fā)展體育事業(yè)的準(zhǔn)則手段。

近年來，許多國(guó)家都加強(qiáng)了政府體育事業(yè)的管理力度，提高宏觀調(diào)控能力，增強(qiáng)體育事業(yè)的發(fā)展活力。這些為我國(guó)研究不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，調(diào)整和改革我國(guó)體育經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，提供了有益的啟示和借鑒。我國(guó)應(yīng)加大對(duì)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的扶植力度，要做好以下幾個(gè)方面的工作:一是要盡快制定體育投資法規(guī)，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作，確保體育投資者的利益;二是要規(guī)范現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)中的稅制、稅率及征收年限;三是要在政策鼓勵(lì)和支持分散的體育場(chǎng)所，實(shí)行土地置換，集中建設(shè)，以利于體育經(jīng)濟(jì)的綜合開發(fā)。

二、引導(dǎo)體育消費(fèi)，培養(yǎng)體育市場(chǎng)

當(dāng)人們逐漸滿足了基本生活需要之后，會(huì)增加包括體育在內(nèi)的精神文化生活消費(fèi)的比重。但人們對(duì)消費(fèi)受其喜好的影響，不會(huì)自動(dòng)擴(kuò)大體育消費(fèi)。我國(guó)現(xiàn)有體育人口3億多，而且潛在的體育人口也將不斷地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的體育人口，所以體育消費(fèi)市場(chǎng)大有潛力可挖。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好體育健身娛樂市場(chǎng)培育工作，吸引人們進(jìn)行參與性消費(fèi)。要使體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，必須創(chuàng)造體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，要打破體育市場(chǎng)的地區(qū)性、封閉性，建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的、開放的體育市場(chǎng)體系。運(yùn)用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，體育市場(chǎng)體系的建設(shè)主要是培育體育各類市場(chǎng)。首先，體育商品市場(chǎng)、資金市場(chǎng)和人才市場(chǎng)是體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)所需要的基本要素，是體育市場(chǎng)體系的三大支柱。離開三大市場(chǎng)，體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就無法存在。它們應(yīng)當(dāng)是體育市場(chǎng)體系建設(shè)的重中之重。其次，體育技術(shù)市場(chǎng)，體育信息市場(chǎng)，體育產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，體育無形資產(chǎn)交易市場(chǎng)、器材市場(chǎng)則是形成上述三大體育市場(chǎng)的服務(wù)保證，也應(yīng)及時(shí)配套。合理地開發(fā)體育市場(chǎng)，不僅有利于刺激消費(fèi)，推動(dòng)內(nèi)需，也有助于減緩就業(yè)壓力。因此，體育的管理形式和運(yùn)作方式要面向社會(huì)，投資的主體也應(yīng)多樣化，并提供一套相關(guān)完善的監(jiān)督體系。

三、廣納社會(huì)資本投入體育產(chǎn)業(yè)

為了加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議國(guó)家可以在政策上給予相應(yīng)的優(yōu)惠，引導(dǎo)民間資本向體育產(chǎn)業(yè)的注入。比如美國(guó)為了擴(kuò)大體育經(jīng)費(fèi)來源，在其稅收政策上一直向體育產(chǎn)業(yè)傾斜。關(guān)于體育部門的收入如何繳納稅款的問題，各國(guó)的解決辦法不盡相同。但大多數(shù)西方國(guó)家，以及東歐國(guó)家，在稅收政策方面，均向體育部門提供一定的優(yōu)惠。在英國(guó)，組織體育比賽的部門如果得到慈善委員會(huì)的批準(zhǔn)，被確認(rèn)為屬于慈善機(jī)構(gòu)的話，其收入免于納稅。法國(guó)也實(shí)行同樣的政策，具有慈善機(jī)構(gòu)地位的體育比賽主辦單位，享受免稅待遇。

四、拓寬體育產(chǎn)業(yè)資金來源的渠道

采取發(fā)行彩票、吸收捐助、出售電視傳播權(quán)等途徑獲得多渠道的資金來源。1994年3月中國(guó)體育彩票經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行，至1998年底，為體育事業(yè)籌集資金18·6億元人民幣。為鼓勵(lì)以發(fā)行體彩籌集社會(huì)資金，許多國(guó)家給予發(fā)行部門減免稅的優(yōu)惠政策，如瑞典1991年發(fā)行足球彩票的總收入為60億克朗，政府征收了50%的稅收，使得最后用于體育的收入僅有5000萬克朗，大大影響了體育部門的積極性。為此，從1992年起，政府開始大幅度降低征稅標(biāo)準(zhǔn)。為支持體育俱樂部增強(qiáng)創(chuàng)收能力，瑞典政府還提出，允許體育俱樂部發(fā)行自己的彩票，并且享受減免稅的待遇。歐盟國(guó)家及其他許多國(guó)家，為了擴(kuò)大體育彩票的發(fā)行，已準(zhǔn)備將體育彩票的發(fā)行由壟斷經(jīng)營(yíng)改為開放經(jīng)營(yíng)，允許各大公司參與競(jìng)爭(zhēng)。

五、完善體育產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)

政府部門除了制定對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策還應(yīng)保障體育產(chǎn)業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與國(guó)際接軌，我國(guó)目前體育市場(chǎng)的管理不夠規(guī)范，多頭管理和無人管理并存，部門分割和地方保護(hù)問題較嚴(yán)重，缺乏促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，國(guó)家一定要完善相關(guān)政策，在2008奧運(yùn)的大背景下，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，使之成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)重要組成部分。

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