廊坊市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化策略

[摘要] 服務(wù)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。廊坊市的服務(wù)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍較落后，本文擬從廊坊市服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，存在問(wèn)題及原因等方面分析，并提出相關(guān)的建議。

[關(guān)鍵詞] 廊坊 服務(wù)業(yè) 現(xiàn)狀 優(yōu)化策略

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其興旺發(fā)達(dá)程度是衡量和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的內(nèi)在要求，是緩解環(huán)境約束和資源要素壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的客觀需要，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量的重要保證，是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于廊坊市加快實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位爭(zhēng)先、和諧安定、富民強(qiáng)市”具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

一、廊坊市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，廊坊市服務(wù)業(yè)發(fā)展形成了規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、后勁增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好勢(shì)頭。2007年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值267億元，增長(zhǎng)19.6%，占全市GDP的比重達(dá)30.2%。主要特點(diǎn)：

1.發(fā)展速度不斷加快。2004至2007年增長(zhǎng)速度分別為11.2%、13.2%、15.1%和19.6%，高于同期GDP增速4.6個(gè)百分點(diǎn)。

2.內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)全面發(fā)展，市場(chǎng)化、社會(huì)化程度進(jìn)一步提高。批發(fā)零售、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)所占比重呈下降趨勢(shì)；會(huì)展旅游、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)與軟件業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重呈逐步上升趨勢(shì)。2007年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值142億元，占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為54%。

3.會(huì)展旅游業(yè)發(fā)展快速。2007年共接待和舉辦各類(lèi)大型會(huì)展54個(gè)，全年累計(jì)完成展覽面積120萬(wàn)平方米，累計(jì)參展觀眾達(dá)到60萬(wàn)人次，累計(jì)意向成交額75億元。同時(shí)，舉辦各類(lèi)域外會(huì)議1000余個(gè)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客534萬(wàn)人，旅游收入達(dá)到42億元。旅游業(yè)增加值占全市GDP的4.8%，占全市服務(wù)業(yè)增加值的15.7%。

4.現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)升溫。全市有14個(gè)現(xiàn)代物流項(xiàng)目被列入《“十一五”期間河北省現(xiàn)代物流業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目》，總投資41億元，項(xiàng)目數(shù)量和總投資分別占全省比重的14%和18%，均居河北省第二位。

二、廊坊市服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的差距及成因分析

從與全國(guó)、河北省平均水平比較看，廊坊市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體水平偏低。2001年～2007年間服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重始終在30%左右徘徊。2007年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重分別低于同期全國(guó)和全省平均水平8.9和3.3個(gè)百分點(diǎn)。分析原因，有以下方面：

1.思想認(rèn)識(shí)有待提高。主要是對(duì)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，存在重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)現(xiàn)象。

2.產(chǎn)業(yè)依托度不高。廊坊市工業(yè)屬于散而小、小而全，總體實(shí)力偏弱，產(chǎn)業(yè)聚集度不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

3.城市化水平滯后。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要基礎(chǔ)和載體。2006年，該市的城鎮(zhèn)化率僅為40%，比全國(guó)平均水平低4個(gè)百分點(diǎn)，限制著服務(wù)需求空間的進(jìn)一步拓展。

4.部分行業(yè)受到京津擠壓。京津均是超千萬(wàn)人口的特大城市，服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá)，對(duì)該市部分服務(wù)業(yè)行業(yè)形成了天然制約。在市場(chǎng)體系、鐵路運(yùn)輸、醫(yī)療、高檔生活品消費(fèi)等方面表現(xiàn)的比較突出，存在購(gòu)買(mǎi)力倒流、人才倒流等現(xiàn)象。

5.服務(wù)業(yè)人才不足。一是服務(wù)業(yè)從業(yè)人才少。2006年，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員58.95萬(wàn)人，其中中專(zhuān)及以上學(xué)歷、無(wú)學(xué)歷有職稱(chēng)人員13.96萬(wàn)人，占服務(wù)業(yè)就業(yè)人員比重僅為23.7%。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。在有限的人才資源當(dāng)中，主要集中在教育、公共管理和社會(huì)組織兩大門(mén)類(lèi)，此兩項(xiàng)所占比重為69.1%。

三、廊坊市服務(wù)業(yè)發(fā)展思路和對(duì)策措施

1.總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、多元投入，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“三大體系”，重點(diǎn)發(fā)展“十大行業(yè)”，提高服務(wù)業(yè)整體水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

“三大體系”：一是以會(huì)展、科技、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系；二是以教育、醫(yī)療保健、金融服務(wù)為主導(dǎo)的社會(huì)公共服務(wù)業(yè)體系；三是以旅游、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)為主導(dǎo)的居民服務(wù)業(yè)體系。

“十大行業(yè)”：會(huì)展旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技教育產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)。

2.對(duì)策措施。(1)解放思想，更新觀念。充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要意義，高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，沖破一切陳舊的思想觀念和主觀偏見(jiàn)的束縛，用新的思維、新的思路指導(dǎo)實(shí)踐。(2)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從全局和戰(zhàn)略高度謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展，科學(xué)界定廊坊市今后幾年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的服務(wù)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和空間布局。(3)加快城市化進(jìn)程。盡快把中心城市規(guī)模做大、功能做強(qiáng)。依托工業(yè)小區(qū)、交通樞紐和商貿(mào)中心擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模，拓展服務(wù)業(yè)的重要發(fā)展載體，加速人口聚集，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求基礎(chǔ)。(4)與京津?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)作。適應(yīng)京津冀一體化的大趨勢(shì)，立足于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推進(jìn)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)雙贏，在加強(qiáng)聯(lián)合中求得服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。(5)加大服務(wù)業(yè)投入。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體私營(yíng)、外資等各種經(jīng)濟(jì)成份、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體投資服務(wù)業(yè)。(6)深化改革開(kāi)放。推進(jìn)二產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部服務(wù)性活動(dòng)社會(huì)化，實(shí)行服務(wù)外包。加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化。支持鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)并購(gòu)重組。(7)加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。切實(shí)制訂落實(shí)好引進(jìn)人才的各項(xiàng)規(guī)定，吸引國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)人才投資創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行訂單培養(yǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)積極性，加快崗位職業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，大力推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。

參考文獻(xiàn):

[1]王吉科顏廷標(biāo):河北服務(wù)業(yè)發(fā)展.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004

[2]朱明春:我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考，http://www.witroad.com/html/info/0602/info_3164.html， 2006