論安徽在產(chǎn)業(yè)集群培育中的后發(fā)優(yōu)勢及實現(xiàn)

[摘要] 集群理論的發(fā)展與實踐表明，安徽在產(chǎn)業(yè)集群的培育方面具有獨特的后發(fā)優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在區(qū)位、資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)、歷史文化和戰(zhàn)略等方面。從安徽產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實際出發(fā)，通過整合后發(fā)優(yōu)勢，梳理和明確關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的具體思路，對于實現(xiàn)安徽經(jīng)濟快速發(fā)展具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 產(chǎn)業(yè)集群 后發(fā)優(yōu)勢 區(qū)域競爭力

一、問題的提出

改革開放30年來，我國珠三角和長三角等沿海地區(qū)，遵循市場規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟，構(gòu)造了在國內(nèi)相對領(lǐng)先的經(jīng)濟體制和運行機制，培養(yǎng)出了大量頗具活力和市場適應(yīng)能力的微觀市場主體——產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群通過在特定區(qū)域內(nèi)的大量彼此關(guān)聯(lián)的公司、專業(yè)化供貨商、服務(wù)商和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，以及政府和其他相關(guān)機構(gòu)的集聚和發(fā)展，形成強勁、持續(xù)的區(qū)域競爭力，對于增強區(qū)域經(jīng)濟活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增加經(jīng)濟總量具有重要意義。

以沿海產(chǎn)業(yè)集群為示范，結(jié)合自身特色，安徽近年來在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展方面也取得了重大進展。但從總體上看，相對于沿海地區(qū)而言，安徽產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和規(guī)模還有很大差距、集群發(fā)展的制度環(huán)境還有待改善、產(chǎn)業(yè)集群多停留在地理上的集中，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢尚待形成、群內(nèi)主體創(chuàng)新性不強等。統(tǒng)計顯示，安徽在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面明顯滯后。

二、安徽在產(chǎn)業(yè)集群培育中的基礎(chǔ)性問題

1.產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少，規(guī)模小。到目前為止，安徽產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量不多，總體上還處于起步階段，從2006年集群實現(xiàn)產(chǎn)值來看，10億元以上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群23個，僅占2%，1億元以上規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群142個，占12%，說明集群規(guī)模以中小規(guī)模為主。一些龍頭企業(yè)實力和創(chuàng)新能力有限，對群體的帶動力較弱；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較低，配套能力不足。

2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育程度低，分工協(xié)作關(guān)系不緊密。安徽省集群式經(jīng)濟組織大多由“小而全”企業(yè)構(gòu)成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間缺乏聯(lián)系與配合，發(fā)展不平衡。一些群體內(nèi)部競爭多，相互聯(lián)系配合少。而且企業(yè)之間行業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，群內(nèi)企業(yè)之間的創(chuàng)新與合作意識淡薄。

3.發(fā)展環(huán)境有待改善，服務(wù)體系有待健全。首先，全社會對產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)識有較大的差距。如將區(qū)域內(nèi)的某一產(chǎn)業(yè)說成產(chǎn)業(yè)集群，這勢必影響到如何更有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用。其次，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部環(huán)境建設(shè)滯后，許多產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間缺乏必然的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，難以形成各種能夠推動企業(yè)有效互動和相互促進的公共機制，由此導(dǎo)致行業(yè)自律差、競爭無序、惡性競爭現(xiàn)象時有發(fā)生。產(chǎn)業(yè)集群文化層次較低，信用狀況欠佳。產(chǎn)業(yè)氛圍淡薄，企業(yè)家精神缺乏，知識共享和相互學(xué)習(xí)的機制不健全。再次，不少地方在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中急功近利，致使園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，缺乏專業(yè)化特色，沒能充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育發(fā)展的積極作用。最后，大多數(shù)地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，金融、研發(fā)、營銷、廣告等外圍服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，為整個集群發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，代表整個集群內(nèi)大多數(shù)企業(yè)利益、并成為其與政府和社會各界交往的行業(yè)協(xié)會不發(fā)達，社會化中介服務(wù)體系尚未形成，難以協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。另外與專業(yè)市場互動作用不明顯。目前安徽省專業(yè)市場的建設(shè)相對滯后，已經(jīng)建立的專業(yè)市場，也尚未形成規(guī)模效應(yīng)。

4.多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群缺乏產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的能力。安徽的產(chǎn)業(yè)集群缺乏創(chuàng)新機制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，導(dǎo)致群體處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，無法盡快升級。普遍缺乏研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)隊伍，缺乏各方面人才的教育和培訓(xùn)體系，產(chǎn)品銷售收入中用于科技創(chuàng)新的費用比重低，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)落后、管理人才缺乏，企業(yè)間缺乏交流和互動，地區(qū)創(chuàng)新機制嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)業(yè)集群自身的產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴(yán)重影響。

三、安徽在產(chǎn)業(yè)集群培育中的后發(fā)優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢。隨著我國沿海和沿江地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，長三角已經(jīng)成為我國最具活力和潛力的經(jīng)濟區(qū)之一。安徽緊靠以上海為中心的長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，是臨江近海的內(nèi)陸省份，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨特的承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢，是承接沿海發(fā)達地區(qū)資本外溢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地帶，安徽交通發(fā)達便捷，處于中國水陸空立體交通網(wǎng)較為有利的位置，便于客商將其產(chǎn)品和技術(shù)輸往國內(nèi)和國際兩個市場。

2.資源基礎(chǔ)。長期以來，安徽重視資源和環(huán)境保護工作，安徽環(huán)境保護工程、大江大河治理取得顯著成效。全省水資源總量達到1083.01×108m3，森林覆蓋率27.95%。礦產(chǎn)種類較全且儲量豐富。安徽總?cè)丝?400多萬，高等教育毛入學(xué)率達到15.5%，基本上實現(xiàn)了高等教育的大眾化，人力資源較為豐富。安徽自然風(fēng)光瑰麗秀美，是中國旅游資源最豐富的省份之一，黃山風(fēng)景區(qū)和皖南古民居風(fēng)景區(qū)，被聯(lián)合國教科文組織列入“世界文化與自然遺產(chǎn)”和“世界文化遺產(chǎn)”名錄。擁有九華山、太平湖等8個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、5個國家級自然保護區(qū)和23個國家級森林公園。

3.經(jīng)濟基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，安徽已經(jīng)奠定了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在汽車及工程機械、能源、原材料、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域形成了一定的競爭優(yōu)勢，涌現(xiàn)出像奇瑞轎車、江淮汽車、馬鋼、海螺水泥、豐原集團等一批骨干企業(yè)，對經(jīng)濟的支撐力明顯增強。

4.歷史文化。老子、莊子都出生在皖北平原，皖北因此得以成為我國源遠(yuǎn)流長的傳統(tǒng)文化的源頭之一。安徽中部處吳頭楚尾，依長江之便捷，更是人文薈萃。而在眾多的地域文化積淀中，發(fā)祥于皖南地區(qū)的徽文化（含徽商文化）逐漸成了安徽文化的代表。它不僅創(chuàng)造了極大的精神文明，同時也極大地促進了逾越本區(qū)的社會經(jīng)濟繁榮。在物質(zhì)生產(chǎn)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，安徽歷史文化特有的經(jīng)濟內(nèi)涵日益受到推崇和重視，具有強大的吸引力和聚合力。

5.戰(zhàn)略優(yōu)勢。國家提出的“中部崛起”戰(zhàn)略以及安徽實施的“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，有助于打破安徽省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制性瓶頸，以外力推動安徽各項體制改革的深化。長三角地區(qū)市場化程度高、體制創(chuàng)新能力強， 對全國各地改革產(chǎn)生了較強的示范和帶動作用。兩大戰(zhàn)略的同時推進， 將加速安徽在思想觀念、經(jīng)濟運行機制、政府管理體制等方面與長三角地區(qū)不斷對接的過程，實現(xiàn)安徽與長三角的全方位對接，推動安徽積極借鑒長三角地區(qū)的先進經(jīng)驗，加快體制創(chuàng)新步伐，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造條件。

四、整合后發(fā)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路

1.加強產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃引導(dǎo)。政府要制定明確的產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展指導(dǎo)目錄及政策導(dǎo)向。制訂規(guī)劃時，要認(rèn)清安徽省情，以發(fā)展“一地一品”特色產(chǎn)業(yè)為突破口，著力培育依靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家精神發(fā)展起來的特色產(chǎn)業(yè)集群、依靠傳統(tǒng)歷史產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)形成和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群、依靠當(dāng)?shù)刭Y源形成和發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群、依靠龍頭企業(yè)形成和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群、依靠高校資源和科技人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展形成的產(chǎn)業(yè)集群、依靠產(chǎn)業(yè)鏈招商形成的產(chǎn)業(yè)集群。

2.推動產(chǎn)業(yè)集中，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群核心網(wǎng)絡(luò)體系。安徽已有大量的工業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。為此，需要在繼續(xù)推進園區(qū)化的基礎(chǔ)上，積極推進產(chǎn)業(yè)集群化的步伐，鼓勵有條件的園區(qū)逐步向集群化發(fā)展。對于工業(yè)園區(qū)存在的問題，要明確園區(qū)定位，加強分類指導(dǎo)，明確不同園區(qū)的功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，強化技術(shù)創(chuàng)新功能和“孵化”功能。

3.重視人才和科學(xué)研究，鼓勵企業(yè)集群式創(chuàng)新。由于安徽經(jīng)濟整體實力不強，相對于發(fā)達地區(qū)，人才外流問題較為突出。企業(yè)要加大科研經(jīng)費的投入，政府科技部門要積極探索建立企業(yè)高新技術(shù)論壇模式，重視發(fā)揮技術(shù)論壇在促進產(chǎn)業(yè)集聚中的競合機能，使集群中的各企業(yè)在競爭中求動力、在合作中求發(fā)展。

4.提高產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。目前，安徽蕪湖奇瑞轎車所帶動的產(chǎn)業(yè)集群初見雛形，但規(guī)模還是很小。針對產(chǎn)業(yè)集群沒有形成很好的規(guī)模經(jīng)濟，以及縣域內(nèi)的小企業(yè)沒有形成空間上的集聚，安徽應(yīng)該把握承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，全力以赴搞好招商引資，最大限度地承接長三角勞動密集型和其他類型產(chǎn)業(yè)群的整體轉(zhuǎn)移，把長三角的產(chǎn)業(yè)鏈延長到安徽，促進產(chǎn)業(yè)集群有序發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集群集中度，形成強有力的產(chǎn)業(yè)群體和競爭能力主體，推動中小企業(yè)專業(yè)化集群，加快專業(yè)園區(qū)或?qū)I(yè)鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。實施項目帶動戰(zhàn)略，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群。按照“龍頭項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——制造業(yè)基地”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系。

五、結(jié)語

要把安徽產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿訁^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實資源，就要積極學(xué)習(xí)和借鑒先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗，規(guī)避矛盾，以前瞻性和跨越式的思維方式，突出特色，重視和加強創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和培育。從全省角度看，皖中和淮北要在原有的基礎(chǔ)上形成優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)加工集群，在兩淮形成煤電化產(chǎn)業(yè)集群，在沿江形成冶金和建材產(chǎn)業(yè)集群，在合肥、蕪湖形成汽車產(chǎn)業(yè)集群，在合肥、蕪湖、滁州形成家電產(chǎn)業(yè)集群等。只要能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，善于研究和遵循集群發(fā)展的規(guī)律，完善政策，搶抓機遇，安徽就一定能夠在提升區(qū)域競爭力、推動經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，躋身于東部發(fā)達省市的行列。

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