廣東經(jīng)濟(jì)和諧程度測(cè)算分析

[摘要] 本文根據(jù)和諧社會(huì)的內(nèi)涵特征和指標(biāo)體系的確立原則，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公平正義、充滿活力、安定有序、人與自然和諧五個(gè)方面建立經(jīng)濟(jì)和諧評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合具體數(shù)據(jù)，采用多因素綜合評(píng)價(jià)方法，對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)和諧程度進(jìn)行測(cè)算和分析評(píng)價(jià)。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì) 和諧 分析

本文分析的主要目的是通過建立指標(biāo)體系，科學(xué)地反映廣東省經(jīng)濟(jì)和諧建設(shè)的成效及存在的主要矛盾和問題，客觀評(píng)價(jià)構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)和諧社會(huì)的進(jìn)程。

一、經(jīng)濟(jì)和諧評(píng)價(jià)原理和方法

1.指標(biāo)體系確定原理

根據(jù)和諧社會(huì)的內(nèi)涵特征，評(píng)價(jià)體系指標(biāo)確定應(yīng)遵循系統(tǒng)性、以人為本、可比性、易操作性等原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)目標(biāo)是通過盡可能少的指標(biāo)包容盡可能大量的信息，并在科學(xué)性和可操作性之間盡可能找到最佳的平衡點(diǎn)?？梢詮慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、公平正義、充滿活力、安定有序、人與自然和諧幾個(gè)方面建立指標(biāo)進(jìn)行分析，具體包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展：用人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、城鎮(zhèn)化率、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)速度4個(gè)指標(biāo)反映。公平正義：城鄉(xiāng)居民收入比、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異指數(shù)、高中階段畢業(yè)生性別比3個(gè)指標(biāo)反映。充滿活力：用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、RD占GDP比重、教育發(fā)展指數(shù)、科技進(jìn)步指數(shù)4個(gè)指標(biāo)反映。安定有序：用出生人口性別比、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、社會(huì)保障覆蓋指數(shù)、3個(gè)指標(biāo)反映。人與自然和諧：用萬元GDP綜合能耗、森林覆蓋率、耕地面積變動(dòng)指數(shù)、環(huán)境質(zhì)量指數(shù)4個(gè)指標(biāo)反映。

2.綜合評(píng)價(jià)方法

在建立指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，還必須解決評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的問題。由于評(píng)價(jià)指標(biāo)的量綱不一致，每個(gè)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)總目標(biāo)的影響程度不盡相同，所以必須進(jìn)行多指標(biāo)綜合評(píng)分，才能計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。本文采用多因素綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體步驟如下：

(1)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的目標(biāo)值

一是根據(jù)《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》[2]確定，二是參照國際標(biāo)準(zhǔn)確定。

各指標(biāo)目標(biāo)值為：X11≥34400元、X12≥45%、X13≥65%、X14≥12%； X21（城鎮(zhèn)居民為1）≥0.33、X22≤0.70、X23（以女生為100)=100；X31≥18%、X32≥1.8%、X33≥39%、X34≥10%；X41（女為100）≤107、X423.8%、X43≥360；X51=0.76%、X52≥58%、X53=100%、X54暫無。

(2)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

為統(tǒng)一各指標(biāo)量綱與縮小指標(biāo)間的數(shù)量級(jí)差異，需對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，可采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法，公式如下：

式中:為處理前指標(biāo)的值;為標(biāo)準(zhǔn)化后指標(biāo)的值;為該指標(biāo)的目標(biāo)值

(3)指標(biāo)權(quán)重的確定

權(quán)重確定方法可以分為主觀賦權(quán)方法與客觀賦權(quán)方法兩大類。所謂主觀賦權(quán)法就是人為地憑經(jīng)驗(yàn)確定權(quán)重，如專家打分法(Delphi)、層次分析法（AHP）；客觀賦權(quán)法則依據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象各指標(biāo)數(shù)據(jù)，按照某個(gè)計(jì)算準(zhǔn)則得出各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。本文采用專家打分法，指標(biāo)體系權(quán)重確定如下：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)重W1為24，其中：W11為7、W12為6、W13為4、W14為7；公平正義權(quán)重W3為20，其中：W21為7、W22為7、W23為6；充滿活力權(quán)重W5為21，其中：W31為5、W32為6、W33為5、W34為5；安定有序權(quán)重W6為15，其中：W41為5、W42為5、W43為5；人與自然和諧權(quán)重W7為20，其中：W51為5、W52為4、W53為4、W54為7。

(4)綜合評(píng)價(jià)模型的建立

利用標(biāo)準(zhǔn)化后的各評(píng)價(jià)指標(biāo)分值及其相應(yīng)權(quán)重，在單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)模型，公式如下：

式中:為各層次分值;為各指標(biāo)的權(quán)重； 為各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值;為各層次的權(quán)重。

二、廣東經(jīng)濟(jì)和諧程度測(cè)算分析

根據(jù)廣東省2001年到2006年六年的相關(guān)數(shù)據(jù)，使用上述綜合評(píng)價(jià)方法（計(jì)算過程略）進(jìn)行計(jì)算，得出廣東省六年來經(jīng)濟(jì)和諧總體指數(shù)分別為：90.06、87.95、84.97、84.00、102.10、98.92，說明廣東經(jīng)濟(jì)和諧進(jìn)程總體上有波動(dòng)，2001年到2004年逐年下降，2005年最高，2006年又出現(xiàn)減緩。具體各類指標(biāo)分析評(píng)價(jià)如下：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)波動(dòng)較大，2001年到2006年指數(shù)變動(dòng)分別為113.81、58.61、77.79、76.01、126.81、113.44。其中：

人均GDP指標(biāo)的指數(shù)值雖然和評(píng)價(jià)目標(biāo)值仍有17.64個(gè)百分點(diǎn)的差距，但呈現(xiàn)迅速上升的勢(shì)頭，人均GDP指數(shù)值2006年較2001年上升了42個(gè)百分點(diǎn)，年均上升8.42個(gè)百分點(diǎn)，說明廣東省近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的指數(shù)值呈現(xiàn)先高后低的趨勢(shì)，2006年較2001年下降了7.55個(gè)百分點(diǎn)，2006年和評(píng)價(jià)目標(biāo)值有5.11個(gè)百分點(diǎn)的差距。說明廣東仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的時(shí)期，同時(shí)也說明廣東服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后。

城鎮(zhèn)化率指數(shù)值2006年較2001年上升了26.26個(gè)百分點(diǎn)，年均上升7.25個(gè)百分點(diǎn)，和評(píng)價(jià)目標(biāo)值有6.27個(gè)百分點(diǎn)的差距。

地方財(cái)政收入增長(zhǎng)速度指數(shù)在四個(gè)指標(biāo)中波動(dòng)是最大的，最高值為2001年的229.17，增長(zhǎng)速度為27.5%，最低值是2002年的29.17，增長(zhǎng)速度為3.5%，且連續(xù)三年增速均低于10%，說明廣東財(cái)政收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)非常不穩(wěn)定，財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著十分重要的意義，因此，保證財(cái)政收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)是目前亟待解決的問題。

2.公平正義指數(shù)有波動(dòng)，但總體是上升的，2001年到2006年指數(shù)變動(dòng)分別為87.73、90.10、94.23、97.27、95.53、97.95。其中：城鄉(xiāng)居民收入比指數(shù)呈現(xiàn)逐年增大的趨勢(shì)，2006年和2001比較，城鄉(xiāng)居民收入之間的差距從91.17增大到104.04，擴(kuò)大了12.87個(gè)百分點(diǎn)，2003年至2006年連續(xù)4年高于評(píng)價(jià)目標(biāo)值。從構(gòu)建和諧社會(huì)的角度出發(fā)，目前廣東統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異指數(shù)，2006年和2001年比較，擴(kuò)大了10.32個(gè)百分點(diǎn)。近年來，廣東省委、省政府對(duì)此問題十分重視，出臺(tái)了一系列的政策措施，但2006年較2005年輕微下降了0.08個(gè)百分點(diǎn)，如若形成拐點(diǎn)，對(duì)廣東構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著十分重要的戰(zhàn)略意義。

高校畢業(yè)生性別比指數(shù)有較為明顯的波動(dòng)，但總體上呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，2006年較2007年上升了7個(gè)百分點(diǎn)，說明教育公平的程度在提高。

3.充滿活力指數(shù)波動(dòng)較大，2001年到2006年指數(shù)變動(dòng)分別為74.87、122.88、80.23、68.09、95.21、92.01。其中：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重指數(shù)雖然從2001年的44.76提高到2006年的56.93，提高了12.17個(gè)百分點(diǎn)，但實(shí)現(xiàn)程度不足六成，與18%目標(biāo)值相比有相當(dāng)大的差距。說明廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐尚需進(jìn)一步加快。

RD占GDP的比重指數(shù)2006年為66.11，和2001年相比不升反降，下降了3.89個(gè)百分點(diǎn)。說明廣東企業(yè)的自主創(chuàng)新能力下降，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，須引起政府有關(guān)部門的高度重視。2006年廣東RD占GDP的比重為1.19%和2010年1.8%的目標(biāo)值相比相差0.61個(gè)百分點(diǎn)。

教育發(fā)展指數(shù)，2006年達(dá)81.95，較2001年的62.52提高了19.43個(gè)百分點(diǎn)。從合成教育發(fā)展指數(shù)的指標(biāo)分析， 2006年，廣東高中階段毛入學(xué)率和高等教育毛入學(xué)率分別為61%和24%，同2010年評(píng)價(jià)的目標(biāo)值85%和30%相比依然相差24和6個(gè)百分點(diǎn)，特別是高中階段學(xué)生的毛入學(xué)率相差較大，需政府有關(guān)部門給予高度重視。

科技活力指數(shù)是評(píng)價(jià)指標(biāo)中較為理想的指標(biāo)之一，2001年～2006年各年的指數(shù)值均高于100，2006年達(dá)到168.22，和2001年相比提高了45.05個(gè)百分點(diǎn)，這主要得益于各級(jí)政府用于科技的投入以及專利授權(quán)量的大幅增加。

4.安定有序指數(shù)雖有所波動(dòng)，但總體上呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，2001年到2006年指數(shù)變動(dòng)分別為81.21、81.09、86.60、92.49、98.31、101.75。其中：

戶籍人口性別比指數(shù)值2001年～2006年均基本接近于評(píng)價(jià)目標(biāo)值。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率指數(shù)值2001年～2006年均大于100，說明廣東各級(jí)政府在控制失業(yè)安排就業(yè)方面的工作卓有成效，各年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3.8%目標(biāo)值之下。

社會(huì)保障指數(shù)較為不理想，雖然2006年的指數(shù)值達(dá)到59.39，較2001年的12.88大幅提高了46.51個(gè)百分點(diǎn)，但其實(shí)現(xiàn)程度不到六成。2006年，廣東參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為1728.78萬人，與目標(biāo)值2180萬人相差451.22萬人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)為1421.08萬人，與目標(biāo)值2200萬人相差778.92萬人。需要政府有關(guān)部門加大工作力度。

5.人與自然和諧指數(shù)相對(duì)較平穩(wěn)，2001年到2006年指數(shù)變動(dòng)分別為86.47、89.47、88.08、90.65、89.13、87.60。其中：

萬元GDP綜合能耗指數(shù)，2006年為99.09，較2001年的88.72提高了10.73個(gè)百分點(diǎn)，2006年，廣東的萬元GDP綜合能耗為0.77，基本上接近于2010年的目標(biāo)值，說明廣東近年來節(jié)能成效顯著。

森林覆蓋率指數(shù)2001年-2006年均在95以上，2006年為96.38，和目標(biāo)值比較接近，但值得注意的是2006年的指數(shù)值較2001年的98.10降低了1.72個(gè)百分點(diǎn)，需引起政府有關(guān)部門的重視。

耕地面積變動(dòng)指數(shù)2006年為90.25，較2001年的98.99下降了8.74個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)廣東省國土資源廳的數(shù)據(jù)，廣東耕地保有量到2010年的保有目標(biāo)是4886.4萬畝，目前已經(jīng)下降到4323.8萬畝，缺口達(dá)562.6萬畝，可以說目前廣東的耕地保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

環(huán)境質(zhì)量指數(shù)值，2006年為71.55，較2001年的53.92提高了17.63個(gè)百分點(diǎn)，但和目標(biāo)值依然差距較大，特別是主要污染物排放總量指標(biāo)，2006年廣東的污染物排放總量達(dá)231.6萬噸，較2000年增加了26%，和減少10%的目標(biāo)要求相比相差甚遠(yuǎn)。

三、結(jié)束語

綜上所述，通過建立指標(biāo)體系，科學(xué)反映廣東經(jīng)濟(jì)和諧社會(huì)建設(shè)的成效以及存在的主要矛盾和問題，客觀地評(píng)價(jià)廣東經(jīng)濟(jì)和諧程度的建設(shè)進(jìn)程是完全可能的。通過指標(biāo)體系的測(cè)算和評(píng)價(jià)，基本上能夠反映廣東經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展現(xiàn)狀：經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；公平正義程度在提高；科技投入不斷增長(zhǎng)；人與自然和諧逐步提高。從六年的綜合指數(shù)變動(dòng)看出，廣東省經(jīng)濟(jì)和諧的建設(shè)是有成效的。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展進(jìn)程中，也存在一些問題，這些問題如果能引起重視，并得到解決，將有利于廣東經(jīng)濟(jì)和諧進(jìn)一步發(fā)展。

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