對于加快資興旅游產業(yè)發(fā)展的調查與思考

[摘要] 20世紀80年代中期以來，資興市旅游業(yè)從無到有，從小到大，發(fā)展非常迅速。但隨著旅游消費個性化增強，資興市旅游產業(yè)發(fā)展中的問題也日益凸現(xiàn)，本文從資興市旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題入手，提出了一些發(fā)展資興旅游產業(yè)的對策與建議。

[關鍵詞] 旅游產業(yè) 調查 問題 對策

一、資興市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.基本情況

資興市猶如一顆閃閃發(fā)光的明珠，鑲嵌在湖南省東南部、湘、粵、贛三省交匯處，具體位于北緯25°34‘～26°18‘，東經(jīng)113°08’～113°44‘?？偯娣e2747平方公里。資興自古山水靈秀，山有“九峰八面之奇”，水有“程鄉(xiāng)水之秀”。1986年東江大壩關閘蓄水后，資興市旅游事業(yè)開始起步，從無到有，由小到大，顯示出蓬勃生機。“十五”期間，資興市共接待游客500余萬人每次，國內旅游業(yè)綜合收入五年累計達到18億元。以東江湖、五島一村等為主要旅游景點的山水園林生態(tài)游、景區(qū)風光游、農家休閑娛樂游拉動了全市餐飲、娛樂、農產品貿易、交通運輸?shù)认嚓P產業(yè)的發(fā)展，解決了近8000人的就業(yè)。旅游業(yè)配套服務設施和接待能力進一步提高，社會辦旅游的合力正在形成。目前，資興風景旅游項目眾多，精品旅游景點主要有：霧漫小東江、東江大壩景區(qū)、龍景景區(qū)、兜率島景區(qū)、東江漂流、白廊五島一村、農家休閑游、天鵝山國家森林公園、周源山壽佛廟、回龍山、程江口、湯市溫泉等。2002年11月，東江湖景區(qū)被評為國家4A級旅游區(qū)。2004年，被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”。2005年，進入“最具中國特色魅力城市”。

2.主要特色

資興的旅游資源主要有三大特色：一是資源豐富，品類齊全，綜合性、參與性強。它以山水自然風光為主，集山、水、湖、廟、島、洞、莊、漂流、壩、林、園、石、溫泉、狩獵、水上娛樂等自然景觀和人文景觀于一體，既具觀賞性，又有很強的參與性。二是分布集中，便于串線。與市外鄰近的著名風景名勝旅游點炎帝陵、井岡山、南岳、桂林等容易連線推銷，有利于組成旅游線路。三是特色資源較多。較好地匯集了名、新、特、奇、險之優(yōu)勢，雄、奇、幽、曠之特點，體現(xiàn)了“參與”和“娛樂”這兩大現(xiàn)代世界旅游的發(fā)展趨勢和方向，找到了靜態(tài)觀光旅游和動態(tài)參與旅游的最佳結合點。

二、資興市旅游產業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.產業(yè)發(fā)展層次不高，難以滿足人們的需求

全市旅游產業(yè)規(guī)模尚未做大，尤其是產業(yè)鏈尚未形成，效益不高。旅游產業(yè)基本上是以東江湖旅游為主，接待游客數(shù)占游客總人數(shù)的95%以上，是資興市旅游產業(yè)的品牌項目。但是僅靠這一個品牌還滿足不了游客的需求，按照旅游部門制定的資興旅游線路，均為旅游觀光一日游。游客在游覽過程中也只是享受水上的自然風光和水上活動項目，缺乏山與水、文化與旅游、消費與游玩之間的緊密配合。娛樂項目大多規(guī)模小、檔次低，缺乏大規(guī)模、高檔次、內容豐富、形式高雅的文化娛樂休閑項目。

2.產業(yè)項目發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

全市城市規(guī)劃中沒有明確劃分旅游產業(yè)區(qū)，日常旅游活動場所分布散亂、無序，沒有形成集聚效應。隨著東江沿江開發(fā)戰(zhàn)略的實施，東江沿江一帶已具備了發(fā)展旅游產業(yè)的良好條件。但是，在引導旅游產業(yè)向該區(qū)域轉移時，旅游產業(yè)經(jīng)營者有不少顧慮。據(jù)調查，唐洞市區(qū)現(xiàn)共有歌舞廳30余家，投資在100多萬元以上、經(jīng)營面積300平方米以上的2家；投資在50萬元～100萬元、經(jīng)營面積200平方米～300平方米的2家。由于經(jīng)營者的投資大，轉移后的利益短期內無法得到保障，影響了全市旅游休閑產業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃布局的調整進程。

3.產業(yè)發(fā)展基礎薄弱。

旅游產業(yè)作為一個新興產業(yè)，起步較晚，可供借鑒的經(jīng)驗不多。城市相關產業(yè)的發(fā)展水平、配套基礎設施的建設，以及人力、財力、物力的支持力度明顯不足。產業(yè)在發(fā)展過程中存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，個別甚至出現(xiàn)賭博、色情等違法現(xiàn)象，嚴重擾亂了市場秩序，阻礙了旅游產業(yè)的健康發(fā)展。

三、資興市旅游產業(yè)發(fā)展的對策與建議

1.強化政策引導，營造良好發(fā)展環(huán)境

產業(yè)要形成優(yōu)勢，必須上規(guī)模、有特色。而要形成規(guī)模、特色，關鍵是發(fā)揮政策引導作用。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)，合理布局、永續(xù)利用”的要求，高起點、高標準編制全市的旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以生態(tài)旅游為主題，突出休閑旅游特色，走“以湖為心、以河為脈、以綠為本、以山為襯”的旅游產業(yè)發(fā)展道路，結合全市的產業(yè)布局，按照積聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的要求，規(guī)劃好全市旅游產業(yè)布局。重點抓好沿江旅游產業(yè)帶的詳細規(guī)劃，以規(guī)劃來引導產業(yè)聚集，來提高城市品位。同時，要組織與旅游產業(yè)相關的部門，成立旅游產業(yè)發(fā)展協(xié)調機構，形成旅游產業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，制訂金融、土地、稅收、市場準入等方面的扶持政策，創(chuàng)造有利于旅游產業(yè)加快發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境、投資環(huán)境和市場環(huán)境。

2.整合產業(yè)要素，提升旅游產業(yè)品質

(1)要充分利用東江湖旅游資源優(yōu)勢，加大旅游招商引資力度，大力推進各景區(qū)景點的建設。重點抓好景區(qū)景點的基礎設施建設，完善東江湖、兜率島、黃草、白廊等景區(qū)景點的旅游度假休閑功能，提高景區(qū)景點檔次，加快東江湖旅游合作圈構建步伐，進一步加大對東江漂流、霧漫小東江、五島一村等項目的精深加工，大力發(fā)展以農家游為主的生態(tài)旅游，解決資興市旅游旺淡季剪刀差和留客難問題。(2)著力推進文化體育事業(yè)發(fā)展與旅游產業(yè)發(fā)展的良性互動。把文化與旅游有機結合起來，加快旅游文化娛樂一條街、文化旅游產業(yè)園的建設步伐。努力依托資源優(yōu)勢，精心打造旅游文化精品，用文化來推動旅游產業(yè)發(fā)展。把體育競技和旅游休閑健身有效融合起來，建設高質量、多功能的體育健身休閑場所，滿足市民多樣化休閑需求。(3)著力推進城市經(jīng)營與旅游產業(yè)發(fā)展的良性互動。進一步加大城市經(jīng)營力度，加快沿江開發(fā)步伐，把沿江兩岸作為資興市發(fā)展的最大亮點和發(fā)展旅游產業(yè)的重點，使之成為全市旅游產業(yè)的積聚區(qū)。

3.加強業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員素質

從業(yè)人員素質決定產業(yè)發(fā)展水平。資興市旅游產業(yè)的從業(yè)人員較多，但整體素質不高。為此，要整合勞動、旅游、教育、文化等部門的培訓資源，加強對旅游從業(yè)人員的專業(yè)知識、技能和服務意識等方面的培訓，培養(yǎng)一批高素質的旅游從業(yè)人員。同時，針對資興市旅游產業(yè)經(jīng)營和管理水平低下的問題，要組織和引導產業(yè)經(jīng)營者學習和引進國內外先進的管理經(jīng)驗和管理人才，改變資興市旅游產業(yè)在項目層次、服務水平、配套設施等方面落后的局面。

4.加快旅游景區(qū)線路開發(fā)

圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素，抓好景區(qū)線路的開發(fā)建設。以東江湖為重點，突出抓好東江沿岸多功能休閑產業(yè)區(qū)、壽佛文化景區(qū)、天鵝山森林公園、程江丹霞景區(qū)、湯市溫泉休閑、“古南岳”回龍山景區(qū)、高碼大王寨景區(qū)、曾中生曾希圣故居、工農業(yè)旅游示范區(qū)等旅游景區(qū)和項目的改造升級和綜合開發(fā)。加快景區(qū)景點的交通配套建設，突出抓好湯炎公路、S213線、S322線、橫嶺公路、程江口——永興公路、高碼——蘇仙區(qū)五里牌公路等旅游交通線路的建設和改造，加強市內各景區(qū)景點之間、東江湖景區(qū)與周邊旅游景區(qū)之間的銜接與融合，加快形成以東江湖為核心，輻射湯市溫泉、炎帝陵、井岡山、汝城溫泉、廣東丹霞山、宜章莽山、蘇仙嶺、南岳衡山等景區(qū)景點的黃金旅游線路。合理規(guī)劃和開發(fā)利用好鯉魚江水電站關閘蓄水后形成的水域，抓好體育中心、水上娛樂等城市休閑設施和項目建設。大力發(fā)展農家生態(tài)游，在東江湖核心區(qū)域打造1個～2個融垂釣、康復、休閑于一體的高標準旅游休閑中心。

5.加強旅游產業(yè)經(jīng)營管理

加快旅游經(jīng)營管理體制改革，解決影響游客滯留資興時間短的矛盾；按照優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律，規(guī)范東江湖游運秩序，鼓勵扶持燃氣、電力、豪華游船，淘汰限制燃油、破舊油船；加強各旅游景點、各工作部門之間的銜接協(xié)調，全力提升資興市旅游服務整體水準。加快旅游商品開發(fā)，突出抓好東江魚系列產品、竹木工藝品、少數(shù)民族工藝品等特色旅游商品的生產與銷售。大力挖掘資興旅游文化資源，盡力傳播推介東江湖秀美風光，以“壽佛”文化和“古南岳”文化，呼應郴州“福文化”和炎陵“華文化”，打響資興市“壽佛文化”品牌，提升資興旅游文化品位和知名度，加快資興成為旅游名市步伐。

參考文獻：

[1]吳章文:湖南資興旅游發(fā)展總體規(guī)劃[M]．湖南地圖出版社，2002

[2]李思霖:關于資興市旅游業(yè)發(fā)展情況的調查[DB/OL].資興旅游論壇