從中招升學(xué)體育考試的沿革中想到的

前言：升學(xué)體育考試的起因

黨的十一屆三中全會(huì)開啟了我國改革開放的新時(shí)代。1979年原教育部在江蘇揚(yáng)州召開了學(xué)校體育工作會(huì)議。具有里程碑意義的揚(yáng)州會(huì)議，重振學(xué)校體育的新秩序，引進(jìn)了先進(jìn)國家學(xué)校體育的新思路和體育教學(xué)多元化改革與發(fā)展的新局面。但同時(shí)被“文革”所摧殘的文化教育和對知識的貶值的局面，隨著高校招生制度的恢復(fù)，求智升學(xué)的風(fēng)氣突猛掀起，“重智輕體”的傳統(tǒng)觀念猶如一股巨浪的沖擊，促使片面追求升學(xué)率傳統(tǒng)頑勢控制了整個(gè)教育領(lǐng)域，加之1979年我國首次青少年體質(zhì)與健康大樣本的監(jiān)測調(diào)研結(jié)果，充分暴露了我國學(xué)生體質(zhì)狀況衰弱的現(xiàn)狀，不得不引起學(xué)校體育界的有識之士大聲呼吁要求主管部門，為全面貫徹黨的教育方針，切實(shí)落實(shí)“揚(yáng)州會(huì)議”精神，采取強(qiáng)有力的措施，促使學(xué)校和整個(gè)社會(huì)重視青少年體育，盡快扭轉(zhuǎn)學(xué)生體質(zhì)與健康的下滑局面，部分省市的教育主管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)者提出“升學(xué)體育考試”的倡議。

原教育部在1981年召開的學(xué)校體育工作會(huì)議上，首先介紹了上海市在重點(diǎn)中學(xué)招生加試體育的經(jīng)驗(yàn)，并支持各地搞試點(diǎn)。隨后就確定了遼寧省、河南省、廣東省和浙江省的部分地區(qū)逐步開始中招升學(xué)體育考試的試點(diǎn)工作。加試體育工作的起始階段，只記體育合格與不合格，不記成績，把體育合格作為錄取的一個(gè)條件。這一舉措對提高體育的地位、作用，有一定實(shí)效，但畢竟面太窄，基本上沒有引起教育部門和社會(huì)的關(guān)注。

1990年：周口會(huì)議——升學(xué)體育考試列入政府部門的工作日程

由于八十年代部分省市中招加試體育試點(diǎn)工作取得明顯的效果，在1990年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)的《學(xué)校體育工作條例》這一歷史性文件的第九條明確規(guī)定“體育課是學(xué)生畢業(yè)升學(xué)考試科目”。為了貫徹落實(shí)《條例》的這一規(guī)定，促使這項(xiàng)政策對推動(dòng)我國學(xué)校體育的積極作用，達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)與健康的目的。國家教委體衛(wèi)司在河南省周口市召開了“中等學(xué)校體育考試試點(diǎn)工作座談會(huì)”，并以辦公廳的名義下發(fā)了落實(shí)周口會(huì)議精神的014號文件。周口會(huì)議主要解決了以下問題：

1.體育考試工作已列入國家教委貫徹《學(xué)校體育工作條例》一項(xiàng)重要工作，要求各地在學(xué)習(xí)《條例》中，深刻領(lǐng)會(huì)把體育課列為學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目的重要意義。

2.會(huì)議要求各地教育部門結(jié)合本地實(shí)際，抓好試點(diǎn)工作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步改進(jìn)體育考試的辦法。

周口會(huì)議是國家教委第一次召開有關(guān)升學(xué)體育考試的專題工作會(huì)議，雖是座談會(huì)，但對全國影響頗大，升學(xué)體育考試試點(diǎn)工作已由部分省市推廣到全國28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的試點(diǎn)，得到全國體育界的一致好評。

1992年：試點(diǎn)工作初顯成效

經(jīng)過兩年的較大范圍的試點(diǎn)，不少省市已把體育學(xué)科正式列為初中畢業(yè)升學(xué)考試科目，參加人數(shù)也由部分試點(diǎn)校發(fā)展到全地區(qū)試點(diǎn)校，取得的實(shí)效也十分明顯。這在國家教委下達(dá)的教體（1992）4號文件中得到初步的肯定。

1.切實(shí)落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》，擺正了學(xué)校體育工作的位置

各地試點(diǎn)校都把體育列為升學(xué)考試科目，有力沖擊“重智輕體”的傳統(tǒng)觀念，對社會(huì)和家庭影響較大，提高了學(xué)校體育的社會(huì)地位，引起了主管教育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視，體育課時(shí)和課外活動(dòng)時(shí)間得到了保證；體育教師也受到學(xué)生家長的尊重，出現(xiàn)了家長帶領(lǐng)學(xué)生登門求教勤奮鍛煉的氛圍，體育教學(xué)器材設(shè)備大面積得到改善。學(xué)校體育出現(xiàn)了前所未有的大好勢態(tài)。

2.提高了學(xué)生的體能水平

體育考試激發(fā)了學(xué)生健身的積極性，“要我練”成了“我要練”，體質(zhì)水平有了明顯提高，上海市、遼寧省等都有體質(zhì)與健康的調(diào)研數(shù)據(jù)加以證實(shí)，體育考試給學(xué)校既帶來體能效益，更為辦學(xué)帶來了活力。

3.促進(jìn)了體育教學(xué)質(zhì)量的提高

升學(xué)體育考試的實(shí)施，引起了學(xué)校師生的重視，激發(fā)他們對體育教學(xué)改革的探索，如體能教材進(jìn)課堂，身體素質(zhì)“課課練”，課外體育活動(dòng)與體育課內(nèi)容的結(jié)合等，在體育課教法、教學(xué)組織形式等方面都大膽改革，體育教學(xué)質(zhì)量得到提高。

盡管在主管教育部門內(nèi)部對體育考試的必要性和可行性有一定看法，在考試項(xiàng)目和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)上有一定爭議，但總體說，對以上取得的成效已無爭議，引起了社會(huì)重視，新聞媒體也都做了相應(yīng)報(bào)導(dǎo)。實(shí)踐證明升學(xué)體育考試是我國教育的一項(xiàng)大膽的改革。

為此，國家教委以委發(fā)文的名義下達(dá)4號文件，并印發(fā)“初中畢業(yè)升學(xué)體育考試試點(diǎn)工作的意見”，要求全國各地結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。

文件明確提出試點(diǎn)省擴(kuò)大到九個(gè)省（市）（北京、天津、遼寧、江蘇、山東、浙江、廣東、湖南、陜西），要求全面認(rèn)真推行升學(xué)體育考試工作，并也允許全國其它省（市、自治區(qū)）根據(jù)本地情況，選擇若干地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

文件還提出，升學(xué)體育考試成績合理計(jì)入升學(xué)考試總分?？荚噧?nèi)容應(yīng)根據(jù)體育教學(xué)大綱內(nèi)容，選擇反映主要內(nèi)容和便于計(jì)量測試的項(xiàng)目（不超過3項(xiàng)）。文件最后要求各省（市、區(qū)）根據(jù)條例精神，制訂本地升學(xué)體育考試的執(zhí)行方案。

1995年：錦州會(huì)議——繼續(xù)試行升學(xué)體育考試

為進(jìn)一步貫徹《學(xué)校體育工作條例》，深化體育教學(xué)改革，鞏固升學(xué)體育考試的成果，并針對部分?。ㄊ小^(qū)）在試點(diǎn)工作中出現(xiàn)認(rèn)識問題和考務(wù)工作中的問題，國家教委體衛(wèi)藝司于1995年5月在遼寧省錦州市召開現(xiàn)場研討會(huì)。會(huì)上傳達(dá)了主管副主任柳斌同志關(guān)于做好中招升學(xué)體育考試工作的講話精神，并推廣了錦州市、西安市等搞好體育考試工作的典型經(jīng)驗(yàn)，并觀摩了體育考試現(xiàn)場。錦州市的經(jīng)驗(yàn)給與會(huì)代表留下極為深刻的印象，通過研討統(tǒng)一了認(rèn)識，增強(qiáng)了繼續(xù)試行的信心。

會(huì)上又對升學(xué)體育考試工作的指導(dǎo)思想，組織管理工作，測試項(xiàng)目和評分標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)性意見，從而使試點(diǎn)工作得以持續(xù)進(jìn)行。

會(huì)后仍以委發(fā)文名義下發(fā)了6號文件和兩個(gè)附件：1）1995年初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作會(huì)議紀(jì)要；2）全國繼續(xù)試行初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作方案。

1997年：教育部體衛(wèi)藝司和基教司共同召開天津會(huì)議

由兩個(gè)業(yè)務(wù)司主持并以國家教委名義在天津市召開的“全國部分省市初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作座談會(huì)”，參加會(huì)議的有天津、遼寧、北京、上海、陜西、湖南等主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。這次會(huì)議的意義，在于把試點(diǎn)工作推向全國實(shí)施。

會(huì)上除了肯定體育考試在貫徹黨的全面教育方針和落實(shí)素質(zhì)教育的重大意義外，還對全面實(shí)施中的以下具體問題取得一致意見。

1）體育考試的制度化問題；2）體育考試項(xiàng)目問題；3）體育考試的計(jì)分問題；4）體育考試的考務(wù)工作問題；5）體育考試的收費(fèi)問題；6）體育考試進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度問題；7）體育考試工作組織協(xié)調(diào)問題。

會(huì)后，國家教委以教基（1997）18號文件下發(fā)《初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案》。這個(gè)文件確定由全國部分?。ㄊ校┰囆猩龑W(xué)體育考試工作轉(zhuǎn)入在全國普遍實(shí)施。文件提出：“為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，為21世紀(jì)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的合格人才，決定自1998年開始在全國逐步實(shí)行初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試?！?/p>

下達(dá)的《升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案》中，對實(shí)施步驟、實(shí)施對象、組織領(lǐng)導(dǎo)、考試項(xiàng)目、評分標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)分辦法、收費(fèi)辦法、免考與續(xù)考、考務(wù)工作、保障措施等，都作了明確的規(guī)定，這就為升學(xué)體育考試工作制度化、規(guī)范化提供政策依據(jù)。

1999年：教育部基教司把體育考試列入初中畢業(yè)生升學(xué)考試改革中

1999年教育部下發(fā)了“教基5號”文件，是由基教司以教育部的名義下發(fā)的。

為貫徹落實(shí)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程”，要積極進(jìn)行課程、教學(xué)及考試、評價(jià)的改革。并將《關(guān)于初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革的指導(dǎo)意見》下發(fā)全國，要求各地參照文件精神做好今年初中畢業(yè)、升學(xué)考試改革工作?！吨笇?dǎo)意見》中專門列入體育考試工作：“體育考試分?jǐn)?shù)一般應(yīng)占中考總分的5%。要嚴(yán)格體育課的考勤制度，積極試行將體育課成績和平時(shí)參加體育鍛煉情況，計(jì)入體育考試總分，折合分?jǐn)?shù)建議占體育考試成績總分的40%-60%，具體分值由地方教育行政部門確定。農(nóng)村初中體育學(xué)科的考試一般在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織。

這個(gè)文件的主要意義在于：

1）在教育主管行政部門內(nèi)部（主要是體衛(wèi)司與基教司）對升學(xué)體育考試的全盤工作已達(dá)成共識，并要求各地都要做好這項(xiàng)工作，從而加大了這項(xiàng)工作的執(zhí)行力度。

2）提出了體育考試內(nèi)容和方法的改革，即將體育課成績和平時(shí)參加體育鍛煉的情況計(jì)入體育考試總分，從而促使學(xué)生上好體育課，又積極參加平時(shí)鍛煉的目的。

2001年：全面實(shí)施升學(xué)體育考試工作

2001年下發(fā)了教育部辦公廳文件，下達(dá)做好全面實(shí)施升學(xué)體育考試的工作，為此明確提出四點(diǎn)要求：

1.按照教基（1999）5號文件《指導(dǎo)意見》的精神，要求各地做好體育考試內(nèi)容和方法的改革。再次明確這一改革的指導(dǎo)思想是有利于倡導(dǎo)健康生活方式，有利于促進(jìn)學(xué)生積極參加平時(shí)體育鍛煉，上好體育課，有利于對學(xué)生體質(zhì)健康狀況全面綜合評價(jià)，有利于保證學(xué)生安全，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。考試方法簡便易行，公正合理。

2.提出從2001年9月開始體育考試內(nèi)容和方法改革，試點(diǎn)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要做好改革試點(diǎn)工作。

3.提出要高度重視體育考試中安全問題，提高安全防衛(wèi)意識。

4.要嚴(yán)格把關(guān)，完善體檢制度，消除不安全隱患，有效防止傷害事故。

2004年：認(rèn)真解決體育考試中的應(yīng)試考試問題

2004年教育部下發(fā)教體藝（2004）1號文件。該文件主要是針對學(xué)生體質(zhì)健康方面存在運(yùn)動(dòng)素質(zhì)和肺活量指標(biāo)持續(xù)下降，肥胖學(xué)生人數(shù)大幅度增多的突出問題，把升學(xué)體育考試工作作為督促學(xué)生上好體育課，經(jīng)常參加課外體育鍛煉的興奮劑。

這個(gè)文件是依據(jù)“健康第一”的指導(dǎo)思想，按各地實(shí)際改進(jìn)體育考試內(nèi)容和方法。主要實(shí)施把體育課成績和平時(shí)參加體育鍛煉情況按一定比例計(jì)入體育考試總分，并把開展《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的測試與體育考試相結(jié)合。

文件中還鮮明地提出要努力解決有些地區(qū)和學(xué)校出現(xiàn)的應(yīng)試體育考試的誤導(dǎo)。即各地有不少學(xué)校出現(xiàn)把升學(xué)體育考試項(xiàng)目、內(nèi)容替代《體育與健康》課程的教學(xué)內(nèi)容。初三學(xué)生上體育課就專練升學(xué)體育考試項(xiàng)目，這種誤導(dǎo)的做法，極大地干擾了體育教學(xué)任務(wù)的完成。

文件中還提出升學(xué)體育考試項(xiàng)目，由學(xué)生自主選擇的要求。

2005年：升學(xué)體育考試要特別關(guān)注安全教育

2005年教育部辦公廳下發(fā)了教體藝（2005）2號文件。針對升學(xué)體育考試中出現(xiàn)傷亡事故的嚴(yán)重問題，發(fā)出了《關(guān)于做好初中畢業(yè)升學(xué)體育考試安全工作的通知》。通知要求各地在基本形成一整套組織實(shí)施體育考試的辦法并基本形成制度化、規(guī)范化的前提下，要特別注意將安全防危事故的教育作為升學(xué)體育考試的重要組成部分。

文件中就進(jìn)一步做好體育考試中安全防事故教育，提出具體要求和措施。

2006～2007年：升學(xué)體育考試應(yīng)步入學(xué)校常規(guī)工作

從近三年學(xué)校體育領(lǐng)域發(fā)生的重大事件來說，中考體育已形成制度，并步入了科學(xué)化、規(guī)范化的常規(guī)考試的軌道。

2006年12月國務(wù)院召開了建國以來首次全國學(xué)校體育工作會(huì)議。教育部在會(huì)后下發(fā)了教體藝（2006）5號文件，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見》中已明確提出：“改革、完善學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)體育考試制度。認(rèn)真組織實(shí)施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作，體育考試成績要按一定比例計(jì)入中考成績總分?！辈粌H如此，文件還提出“積極推進(jìn)在高中畢業(yè)學(xué)生考試中增加體育考試的做法，將體育考試成績作為高校錄取新生的重要參考的依據(jù)”。

隨后，中共中央國務(wù)院下達(dá)中發(fā)（2007）7號文件，《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》這個(gè)具有里程碑意義的歷史性文件，是指導(dǎo)我國學(xué)校體育改革與發(fā)展的根本依據(jù)。在7號文件中第4條明確提出：加快建立符合素質(zhì)教育要求的考試評價(jià)制度，發(fā)揮其對增強(qiáng)青少年體質(zhì)的積極導(dǎo)向作用。全面組織實(shí)施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，并逐步加大體育成績在學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)和中考成績中的分量；積極推行在高中階段學(xué)校畢業(yè)學(xué)業(yè)考試中增加體育考試的作法。可見，中共中央國務(wù)院下發(fā)的文件，已十分明確地肯定了中招升學(xué)體育考試的制度對加強(qiáng)青少年體育工作，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，推動(dòng)我國學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)好制度，并作了歷史性的總結(jié)。我們必須堅(jiān)決執(zhí)行，各級教育行政部門必須每年加強(qiáng)督促檢查。

后記：從“沿革”中想到的幾點(diǎn)

1.這是一場“地位考試”

中招升學(xué)體育考試的初衷是為落實(shí)黨的教育方針，貫徹《學(xué)校體育工作條例》，針對我國學(xué)生體質(zhì)的健康日趨衰弱的實(shí)情采取的一項(xiàng)改革舉措。它是運(yùn)用考試的手段，引起社會(huì)、學(xué)校、家長重視體育教育，達(dá)到增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的目標(biāo)。其實(shí)質(zhì)就是激勵(lì)學(xué)生經(jīng)常鍛煉身體，在“應(yīng)試教育”的大賽場中，擠出一條“體育的賽道”，力爭體育的位置，使學(xué)生受益。其實(shí)質(zhì)就是為爭取“德智體”三育并重的位子而有所作為的一場教育改革。

2.多年的試點(diǎn)取得“教育考試”的成果

從“沿革”中可看到，從上世紀(jì)八十年代升學(xué)加試體育起到考試體育的試點(diǎn)中，長達(dá)十多年的歷程。在主管教育部門的大力支持下，在各試點(diǎn)省市地方教育廳和試點(diǎn)學(xué)校的全力實(shí)踐探索下，取得了顯著的實(shí)效。盡管教育部廳內(nèi)部和部分家長對升學(xué)體育考試在認(rèn)識上和相對應(yīng)的政策上有異議，甚至非議，但在大量的學(xué)生體質(zhì)調(diào)研的數(shù)據(jù)論證下，絕大多數(shù)的學(xué)校都認(rèn)為這是項(xiàng)好政策，特別是到九十年代中實(shí)施素質(zhì)教育以來，這一改革成果得到廣泛的共識。這就為上世紀(jì)末教育部基礎(chǔ)司以教育部的名義把體育考試列入初中畢業(yè)升學(xué)考試改革中，在全國普遍推開，形成一項(xiàng)制度?，F(xiàn)今，已被中央7號文件所肯定，列入教育部確定的學(xué)校素質(zhì)教育的一項(xiàng)長效體制。

3.要警惕升學(xué)體育考試中“應(yīng)試教育”的誤導(dǎo)

在全面實(shí)施升學(xué)體育考試制度中，在部分省市、部分學(xué)校曾出現(xiàn)過所謂“應(yīng)試體育”的誤導(dǎo)，即這些學(xué)校在初三畢業(yè)班的體育課上，專門輔導(dǎo)學(xué)生練習(xí)升學(xué)體育考試的三項(xiàng)內(nèi)容，來替代體育（與健康）課程所規(guī)定的體育教學(xué)內(nèi)容。這一誤導(dǎo)的做法，極大地干擾了正常體育課教學(xué)的質(zhì)量，當(dāng)然，比起有些地區(qū)的部分學(xué)校初中畢業(yè)班占用體育課時(shí)復(fù)習(xí)其他中考科目來說也不為過，但這畢竟是種誤導(dǎo)，是不能許可的，并要求這類學(xué)校的體育教師主動(dòng)自覺地把住關(guān)，按常規(guī)的體育課程計(jì)劃內(nèi)容上課，也可適當(dāng)?shù)匕洋w育考試的項(xiàng)目作為發(fā)展學(xué)生體適能的“課課練”的教材，融入到初三體育課程教學(xué)內(nèi)容的一部分，更應(yīng)在課余體育訓(xùn)練中加強(qiáng)鍛煉，養(yǎng)成習(xí)慣，形成健康的生活方式。

4.奧運(yùn)后仍然要堅(jiān)持并把升學(xué)體育考試工作抓得更好

不久前結(jié)束的北京奧運(yùn)會(huì)取得了世界奧運(yùn)史上無與倫比的輝煌成果，全面提升了我國的國際威望和榮譽(yù)，極大地推動(dòng)了我國多項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展，尤其促進(jìn)了奧林匹克教育的進(jìn)程，奧林匹克文化與我國學(xué)校體育文化相融合，這對北京奧運(yùn)會(huì)后指引我國學(xué)校體育事業(yè)的走向?qū)⑵鸬綐O大的推動(dòng)作用。因而，作為改革開放三十年來我國學(xué)校體育發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措——中招升學(xué)體育考試，必在按照“中央7號”文件精神，在科學(xué)發(fā)展觀的理念指導(dǎo)下，把這項(xiàng)改革舉措堅(jiān)持下去，在當(dāng)今已取得升學(xué)體育考試常規(guī)化、制度化的保障下，在深化學(xué)校體育改革中，對考試項(xiàng)目、評分標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)分方法等考試方案要不斷完善，真正激勵(lì)全體學(xué)生到操場上去，到陽光下，到大自然中去陶冶身心。