淺析廣西與東盟經(jīng)濟(jì)對接問題

[摘 要] 隨著中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，加快最前沿地區(qū)與東盟經(jīng)濟(jì)的對接，有利于促進(jìn)中國與東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文基于利用廣西與東盟間的有利條件，提出廣西應(yīng)加快與東盟的經(jīng)濟(jì)對接，以促進(jìn)廣西與東盟間經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 廣西 東盟 經(jīng)濟(jì)對接

一、廣西需要加快對東盟的經(jīng)濟(jì)對接

中國與東盟最近四年的快速發(fā)展提供了基礎(chǔ)。經(jīng)過四屆“中國東盟博覽會”的順利召開，中國與東盟國家之間在政治、經(jīng)濟(jì)等方面，建立了一種友好、可靠的信任關(guān)系，而且東盟作為中國的第四大貿(mào)易伙伴，為相互間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來提供了良好的發(fā)展環(huán)境，也為加快廣西與東盟經(jīng)濟(jì)的對接提供了基礎(chǔ)條件。

廣西需要做出與東盟經(jīng)濟(jì)對接的表率作用。廣西是中國與東盟相鄰的最前沿地區(qū)，加強(qiáng)廣西與東盟經(jīng)濟(jì)的對接，對于加快廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個難得的契機(jī)。2006年3月，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府做出了加快北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策，這標(biāo)志著北部灣(廣西)區(qū)域全面開放開發(fā)的正式啟動，并成為區(qū)政府的工作重點(diǎn)，同時又為廣西加快與東盟的經(jīng)濟(jì)對接提供了廣闊的平臺，廣西有必要做好與東盟經(jīng)濟(jì)對接的表率。

二、廣西優(yōu)先考慮的經(jīng)濟(jì)對接領(lǐng)域

1.廣西與東盟的區(qū)域金融合作對接。隨著中國與東盟間貿(mào)易往來加速，以及北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，使得加快推進(jìn)區(qū)域金融合作變得更需要和成為可能。要加快廣西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須推動區(qū)域金融的快速發(fā)展，加強(qiáng)北部灣(廣西)區(qū)域金融合作，有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動力，也是廣西金融業(yè)自身發(fā)展的需要。為了解決資金制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，促進(jìn)本區(qū)域金融業(yè)的迅速發(fā)展，當(dāng)前開展區(qū)域金融合作的時機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)該加快啟動區(qū)域金融合作的進(jìn)程。

2.廣西與東盟的貿(mào)易對接。廣西與東盟的雙邊貿(mào)易近年出現(xiàn)快速增長，貿(mào)易成為了廣西與東盟經(jīng)濟(jì)往來的主要內(nèi)容，這是雙方共同努力的結(jié)果。據(jù)南寧海關(guān)的統(tǒng)計顯示，2006年廣西與東盟貿(mào)易額為18.3億美元，比2005年增長49.1%，為2001年的4.3倍，實現(xiàn)了貿(mào)易額6年翻兩番的不俗業(yè)績，東盟已連續(xù)多年成為廣西最重要的貿(mào)易伙伴。廣西得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，在中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進(jìn)中，為廣西加強(qiáng)與東盟國家的貿(mào)易發(fā)展提供了十分有利的條件。因此廣西需要加快與東盟的貿(mào)易對接。

3.廣西與東盟的物流運(yùn)輸對接。中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來，進(jìn)一步深化雙方在物流領(lǐng)域內(nèi)的合作與發(fā)展，已成為推動雙方全面經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容。發(fā)達(dá)的物流運(yùn)輸業(yè)，有利于降低中國與東盟各國之間運(yùn)輸及物流成本。廣西雖然瀕臨北部灣、背靠大西南、面向東南亞等區(qū)位優(yōu)勢，以及優(yōu)良港口、跨國鐵路、公路等便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，但是還存在物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、運(yùn)輸能力不大，以及物流城市及園區(qū)規(guī)劃建設(shè)等方面不完善的問題，特別是要做好與東盟的物流運(yùn)輸對接。

4.廣西與東盟的加工制造對接。亞洲地區(qū)是世界最主要的生產(chǎn)基地，如中國被喻為“世界工廠”，而該地區(qū)的各國有著最大的共同優(yōu)勢，即都具有廉價的勞動力生產(chǎn)優(yōu)勢。依據(jù)競爭理論，處于是同級別的中國與東盟之間，導(dǎo)致的地區(qū)內(nèi)部競爭難以避免，為了減少不正當(dāng)競爭對雙方造成的不必要的傷害，就要求兩者間在加工制造方面合理對接的必要性。廣西要建成西南地區(qū)有影響力的加工制造基地，必須處理好與東盟之間在加工制造方面的對接問題，既要有利于發(fā)揮自身的多種優(yōu)勢條件和利用東盟的市場及資源，又要避免造成相互間的惡性競爭。

5.廣西與東盟的急需型人才對接。當(dāng)今世界的競爭，歸根到底主要是人才的競爭。綜上所述，廣西在發(fā)展與東盟經(jīng)濟(jì)交往中，包括區(qū)域金融合作、發(fā)展與東盟貿(mào)易、加快物流運(yùn)輸建設(shè)，以及加工制造等方面都同樣表現(xiàn)出人才的缺乏，因此人才缺乏問題已經(jīng)成為主要的制約瓶頸。因此，在近期或?qū)硪欢〞r期內(nèi)，對于如何培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才、留住人才和充分利用人才等問題是否有效解決，將是影響廣西與東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，地方政府當(dāng)局必須意識到這點(diǎn)。

三、加快廣西與東盟經(jīng)濟(jì)對接的措施

1.創(chuàng)建區(qū)域金融中心城市，促進(jìn)廣西與東盟區(qū)域金融合作發(fā)展。通過加快區(qū)域性金融中心城市的建設(shè)，以推進(jìn)區(qū)域金融合作過程。綜觀本地區(qū)的條件，努力把南寧建設(shè)成為區(qū)域金融中心城市，因為其擁有較多的優(yōu)勢:一是具備良好的地理區(qū)位優(yōu)勢。南寧作為省會城市，是廣西的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、教育和文化中心，其東接發(fā)達(dá)的“珠三角”，南與東盟國家相連，是中國與東盟的最前沿、“橋頭堡”。二是擁有獨(dú)享的政策優(yōu)勢。南寧是“中國——東盟博覽會”的永久舉辦地，是全國唯一能享有該政策特權(quán)的城市，給南寧提供了各種絕好的發(fā)展機(jī)遇。

在建設(shè)措施方面，一是加強(qiáng)區(qū)域金融基礎(chǔ)建設(shè)，營造完善的金融生態(tài)環(huán)境。二是積極扶持發(fā)展本地金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)參與區(qū)域金融合作的優(yōu)勢，當(dāng)前正積極探索組建北部灣銀行。三是加快金融中心區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，提升區(qū)域金融中心的形象。加快南寧區(qū)域金融中心的規(guī)劃和建設(shè)，提升區(qū)域金融中心的形象，打造成為北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)的“陸家嘴”，提升南寧金融中心的影響力，為區(qū)域金融合作提供理想的金融服務(wù)環(huán)境。

2.發(fā)揮廣西國際商貿(mào)基地，加速廣西與東盟貿(mào)易的增長。廣西應(yīng)根據(jù)商務(wù)部關(guān)于在邊境省區(qū)建立內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合市場的精神，充分發(fā)揮廣西的區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的商貿(mào)基地建設(shè)。廣西需要進(jìn)行全面的規(guī)劃，培育建設(shè)面向東盟的內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的大型專業(yè)商品市場。大致可分為:一是南寧規(guī)劃和建設(shè)成為建材、機(jī)電商貿(mào)市場;二是柳州規(guī)劃和建設(shè)機(jī)械設(shè)備等工業(yè)品商貿(mào)市場;三是玉林規(guī)劃和建設(shè)完善藥材商貿(mào)市場。四是梧州規(guī)劃和建設(shè)成為影響較大的珠寶商貿(mào)市場。五是北海、欽州、防城港進(jìn)一步規(guī)劃建設(shè)出口加工區(qū)商貿(mào)市場。適時根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在廣西的沿海地區(qū)多批準(zhǔn)建設(shè)出口貿(mào)易加工區(qū)，如北海出口貿(mào)易加工區(qū)的建設(shè)，對廣西與東盟間的貿(mào)易發(fā)展起到了積極的作用，從2005年建成以來，當(dāng)年出口貿(mào)易額達(dá)1000萬美元，到2007達(dá)到了2億美元，是2005年的20倍，極大地推動了廣西對外貿(mào)易的發(fā)展。

3.發(fā)揮廣西國際物流基地，架起廣西與東盟經(jīng)濟(jì)騰飛的橋梁。廣西需要大力發(fā)展物流業(yè)，完善陸路、港口和航空等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善。在第四屆中國—東盟博覽會上，達(dá)成一個共同的協(xié)議，即港口合作成為中國與東盟在今年的合作主題。2007年，中國與東盟1608億美元貿(mào)易額中有1000多億美元貨物是通過海洋運(yùn)輸實現(xiàn)的。廣西要積極把握主動權(quán)，2007年廣西將投入約99億元在欽州、北海、防城港等北部灣港口設(shè)施建設(shè)，設(shè)計吞吐能力超過1億噸。

二是加強(qiáng)物流中心城市及物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃把南寧市作為區(qū)域性物流中心城市建設(shè)，南寧已成為西南大部分省市向東盟出口、東盟向中國出口的中轉(zhuǎn)站，區(qū)域性物流中心地位已經(jīng)顯現(xiàn)。南寧市需要進(jìn)一步完善規(guī)劃江南、安吉、玉洞、金橋四大物流分園區(qū)的建設(shè)，并積極引導(dǎo)大中型商業(yè)儲運(yùn)企業(yè)，甚至國際知名物流企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。2002年～2006年，南寧的貨物量從3282萬噸增長到8225萬噸，預(yù)計2010年，南寧貨物量將達(dá)到18000萬噸，其中吸引西南地區(qū)貨物量將達(dá)到5000萬噸，物流業(yè)增加值約達(dá)到140億。

4.發(fā)揮廣西加工制造基地，協(xié)調(diào)廣西與東盟合理生產(chǎn)的布局。加快廣西與東盟在加工制造方面對接過程中，應(yīng)該遵循充分利用廣西區(qū)和東盟區(qū)的兩個市場、兩種資源，以及避免不必要惡性競爭的原則。廣西可以著重考慮以下幾個方面：一是著重發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)。要充分利用廣西當(dāng)前擁有的南寧、柳州和桂林三個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，使高新區(qū)成為廣西加工制造業(yè)發(fā)展的科研技術(shù)支撐，切實提高廣西制造企業(yè)的研發(fā)能力并轉(zhuǎn)變成為核心競爭力，進(jìn)而成為面向東盟的區(qū)域性研發(fā)平臺。二是著重加快廣西優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展。形成以南寧市為加工制造中心，加快以生物工程、機(jī)械制造、化工、鋁加工、制藥、制糖、造紙、鋼鐵、建材等行業(yè)的發(fā)展，推動加工制造業(yè)的技術(shù)嫁接和優(yōu)化升級，培育具有國際影響力的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，同時承接發(fā)達(dá)的東盟國家和粵港澳臺等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)廣西加工制造業(yè)的區(qū)域影響力。三是著重利用廣西沿海沿邊的區(qū)位優(yōu)勢。廣西擁有北海、欽州和防城三座港口城市，在這些城市中規(guī)劃沿海開發(fā)區(qū)，配合出臺一系列優(yōu)惠政策，為吸引外資、中外合資等企業(yè)提供條件，既方便企業(yè)產(chǎn)品的出口，又有利于與東盟的經(jīng)貿(mào)交往，形成各種企業(yè)相對集中的沿海企業(yè)開發(fā)帶。

5.探索廣西與東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。發(fā)展廣西與東盟經(jīng)濟(jì)的急需型人才，主要是集中在金融、貿(mào)易和物流等領(lǐng)域。當(dāng)前，由于人才流動性較大，甚至跨國流動，結(jié)合以下幾方面的努力，將有助于緩解廣西急需型人才缺乏的情況。一是充分發(fā)揮和增強(qiáng)當(dāng)?shù)馗咝Ｅ囵B(yǎng)人才的優(yōu)勢。二是從全球范圍引進(jìn)急需的高級人才。這是見效最快的做法，避免了人才培養(yǎng)的過程，強(qiáng)調(diào)一定能夠適用的、真才實學(xué)的高級人才，而不是排門面之用。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)的教育合作與交流。使理論研究和實際應(yīng)用相結(jié)合，加快專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)，造就一批具有開拓精神的人才隊伍。

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