城市衰退產業(yè)轉型模式選擇

本文是教育部博士點基金《城市衰退產業(yè)轉型》階段性成果之一，項目編號：20050290507

[摘要] 對城市產業(yè)衰退因子進行分析，將產業(yè)轉型劃分為產業(yè)升級、產業(yè)區(qū)域轉移、產業(yè)創(chuàng)新三種模式，并結合徐州衰退產業(yè)實際情況給出相應轉型方案建議供相關部門參考。

[關鍵詞] 衰退產業(yè) 產業(yè)轉型 轉型模式 聚類分析

一、引言

產業(yè)衰退現(xiàn)象是經濟發(fā)展中產業(yè)有序更替的產物，它是由產業(yè)的產生、發(fā)展、成熟、衰退的基本變化規(guī)律所決定的。當前，由于競爭全球化、產業(yè)結構變動和技術的不連續(xù)性變化等因素的影響，產業(yè)轉型難以避免。推進衰退產業(yè)轉型的前提是準確識別城市衰退產業(yè)，依此為基礎探索城市產業(yè)衰退的內在機理，并提出相應的轉型方案。本文根據(jù)周敏、衛(wèi)麗娟的研究，把影響城市產業(yè)衰退的因素分為創(chuàng)新能力、產出能力、盈利能力三類。并以此為基礎結合徐州實際，確定各類衰退產業(yè)的轉型方案和措施，為政府制定政策提供參考。

二、衰退因子分析

周敏、衛(wèi)麗娟等把影響城市產業(yè)衰退的因素歸結為創(chuàng)新能力、產出能力、盈利能力、教育水平四類。本文認為職工再教育在很大程度上將促進員工的創(chuàng)造力，是企業(yè)創(chuàng)新能力的內因。因此，本文把教育水平歸入創(chuàng)新能力。

1.創(chuàng)新能力包含了科技活動人員比重、科技活動經費占銷售收入比重、RD經費占銷售收入比重、RD活動人員比重、職工教育水平這五個指標。Freeman把技術創(chuàng)新區(qū)分為增量創(chuàng)新、基本創(chuàng)新、新技術體系和技術經濟模式的變革四種類型。本文所指的技術創(chuàng)新為增量創(chuàng)新和基本創(chuàng)新。

2.產出能力包括每百萬元固定資產實現(xiàn)產值和每百萬元流動資產實現(xiàn)產值兩個指標，主要反映資產有沒有合理流動的渠道、合理的結構。在衰退產業(yè)中主要表現(xiàn)在兩個方面：一是存量資產利用效率不高，企業(yè)開工率低，設備利用率低；二是企業(yè)普遍存在產品品種陳舊，能耗大、效益低。

3.盈利能力包括產業(yè)產值占GDP的比重、產業(yè)利潤占GDP的比重和盈利企業(yè)比重三個指標，主要反應產業(yè)在國民經濟中的地位、發(fā)展趨勢以及作為產業(yè)載體的企業(yè)的現(xiàn)狀。衰退產業(yè)主要表現(xiàn)為產業(yè)利潤占GDP比重低，盈利企業(yè)比例小。

三、衰退產業(yè)調整方式

根據(jù)國內外衰退產業(yè)調整的理論與實踐，衰退產業(yè)調整方式可以歸結為產業(yè)升級、產業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)區(qū)域轉移三類。

1.產業(yè)升級方式

產業(yè)升級即把某一產業(yè)不斷由低使用價值、低附加值向高附加值、高技術含量轉變的過程?？煞譃樯a定制化、流程再造和產品升級三種方式。

（1）生產定制化。大規(guī)模定制就是廠商按客戶要求設計產品，根據(jù)訂單規(guī)模定制，大規(guī)模定制的優(yōu)勢在于：①解決了傳統(tǒng)生產多樣化、個性化與低成本的矛盾，能夠增加有效供給，創(chuàng)造需求； ②有效地克服產業(yè)零散性，實現(xiàn)集中，降低產業(yè)成本，提高產業(yè)利潤率。

（2）產業(yè)流程再造。邁克爾.哈默哈默在他的著作《企業(yè)行動綱領》中寫到：“業(yè)務流程”是一個技術術語，它具有準確的定義：有組織活動，相互聯(lián)系，為用戶創(chuàng)造能夠帶來價值的效用。流程再造是產業(yè)適應技術進步的調節(jié)機制，只有通過流程變革才能轉化為生產力，并固化在產品中。產業(yè)內分工的合理化分工是產業(yè)演進的基本動力之一。

（3）衰退產業(yè)產品的高新技術改造。高科技改造衰退產業(yè)產品的發(fā)展模式大致有兩種： 一是由高能耗、高物耗向低能耗、低物耗發(fā)展。這是衰退產業(yè)升級的重要方面。二是產品由“重厚大”向“輕薄小”轉變。產品的“輕薄小”型化是科技進步的反映。

2.產業(yè)區(qū)域轉移

國際經驗表明，產業(yè)地理集中能延長產業(yè)生命周期，延緩產業(yè)衰老。某一產業(yè)在特定的地理區(qū)域自然聚集并形成持續(xù)的競爭優(yōu)勢是一個漫長過程。一旦產業(yè)地理集中開始形成，就會出現(xiàn)一個自我強化的循環(huán)。理論和現(xiàn)實都說明產業(yè)聚集在傳統(tǒng)產業(yè)中更普遍，效益更好。因而可通過產業(yè)區(qū)位調整來著手進行衰退產業(yè)調整。其大致思路是：

（1）產業(yè)區(qū)位重構。在工業(yè)化過程中，通過在地理空間上的相對集中配置產業(yè)，來獲取產業(yè)地理集中的集聚效益。產業(yè)區(qū)位的重構是發(fā)達地區(qū)的衰退產業(yè)向欠發(fā)達地區(qū)傳遞的過程。因為這些衰退產業(yè)在欠發(fā)達地區(qū)則可能仍有較強的生命力和比較優(yōu)勢。

（2）促進衰退產業(yè)的聚集。衰退產業(yè)的集中是一種通過外力的作用加速產業(yè)聚集的過程。政府應著重抓好兩個方面的工作：一是為優(yōu)勢產業(yè)區(qū)位創(chuàng)造外部經濟，克服產業(yè)區(qū)位移動壁壘。二是通過資源重組加速產業(yè)聚集。

3.產業(yè)創(chuàng)新

產業(yè)創(chuàng)新，即企業(yè)突破已經結構化的產業(yè)的約束，運用產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和市場創(chuàng)新等行為來改變現(xiàn)有產業(yè)結構或創(chuàng)造并進入一個新的產業(yè)，為顧客提供全新的產品或服務。產業(yè)創(chuàng)新是最徹底的產業(yè)轉型，是產業(yè)序列不斷更新的過程。創(chuàng)造全新產業(yè)的整個過程大致分為三步，即構想未來產業(yè)、創(chuàng)建核心能力和開拓市場。

四、徐州市各衰退產業(yè)轉型模式選擇

針對不同衰退產業(yè)類型選擇合適的調整方式，減少產業(yè)調整所引起的社會資源再配置和轉移的效率，是衰退產業(yè)研究中的主要議題之一。本文根據(jù)各產業(yè)因子得分，采用聚類分析方法分類，用SPSS10.0進行處理，并結合徐州衰退產業(yè)實際情況，給出相應的轉型方案。

根據(jù)上圖把衰退產業(yè)分為三類，第一類：飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、木材加工等制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)；第二類：塑料制品業(yè)、金屬制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)；第三類：食品制造業(yè)、化工制造業(yè)。各分類中的產業(yè)衰退原因相似。因此可以分類給出相應的方案。

第一類衰退產業(yè)的特點是創(chuàng)新能力和產出能力都小于0，同時盈利能力大于0。這類產業(yè)可以采用產業(yè)升級與區(qū)位調整方式。例如紡織業(yè)的衰退在很大程度上是由于行業(yè)技術創(chuàng)新停滯的緣故，是供給結構不能滿足需求結構的原固所致。我國紡織業(yè)設備陳舊、技術落后是全部產業(yè)最為突出的。目前我國高檔面料的自給率不到50％，國內一些技術較先進的紡織企業(yè)如江蘇陽光等企業(yè)的產品歷年供不應求?？梢?，紡織品并不是絕對過剩，而是現(xiàn)時的產品結構不能滿足需求結構造成需求下降。同時徐州紡織企業(yè)規(guī)模偏小，可以考慮采取區(qū)位調整，鼓勵企業(yè)兼并促進產業(yè)集聚，提高整體競爭力。

第二類衰退產業(yè)屬于全面衰退型，適宜采取區(qū)域轉移。因為該類產業(yè)各方面都處于全面衰退，轉型成功難度大?？梢钥紤]區(qū)域轉移，比如塑料制品業(yè)在我國一些落后地區(qū)還具有比較廣闊的市場。同時可以創(chuàng)造全新產業(yè)轉型方案，但是難度非常大。因為創(chuàng)建新產業(yè)的核心能力實非易事。

第三類衰退產業(yè)的特點是盈利能力小于0，同時另外各有一個因子得分小于0。其中食品系人民生活必需品，考慮其特殊性，建議采用產業(yè)升級這一方案，可以采取生產定制化，擴大有效需求，減少庫存，提高盈利水平?；ぶ圃鞓I(yè)的創(chuàng)新能力因子得分小于0，同樣可以采用產業(yè)升級的方案，提高其產品附加值。

產業(yè)轉型是一個龐大的系統(tǒng)工程，諸如替代產業(yè)選擇的多目標決策模型、產業(yè)轉型的時機選擇等內容是本文的下一個研究目標，這是一個極具挑戰(zhàn)意義的領域。

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