新疆番茄加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題與對(duì)策研究

[摘要] 本文分析了新疆番茄加工產(chǎn)業(yè)的組織特征，從番茄加工業(yè)存在水平低，產(chǎn)業(yè)組織程度低，產(chǎn)業(yè)組織無序三方面系統(tǒng)分析了新疆番茄加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)新疆番茄加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 番茄加工業(yè) 產(chǎn)業(yè)組織 進(jìn)入壁壘 退出壁壘

經(jīng)過近20年的培育，新疆番茄加工產(chǎn)業(yè)已初顯雛形，并成為全國(guó)番茄加工業(yè)的重要力量，番茄醬成為新疆重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。大力扶持番茄加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。本文概括了新疆番茄加工產(chǎn)業(yè)組織特征，對(duì)存在的問題及其成因進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

一﹑新疆番茄加工產(chǎn)業(yè)組織特征

綜觀改革開放以來新疆番茄加工業(yè)發(fā)展歷程，番茄加工產(chǎn)業(yè)組織呈現(xiàn)如下特征。

1.新疆番茄加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，總量不斷擴(kuò)大

新疆番茄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，經(jīng)歷了大起大落的曲折歷程。80年代末，番茄加工企業(yè)蜂擁而上，加工能力達(dá)到10萬噸。90年代中期，一大批番茄加工企業(yè)紛紛倒閉破產(chǎn)，新疆番茄加工企業(yè)遭到了重創(chuàng)。到90年代末，國(guó)際番茄醬市場(chǎng)價(jià)格回升，屯河集團(tuán)投入800萬元率先對(duì)新疆番茄企業(yè)進(jìn)行收購和擴(kuò)建計(jì)劃，掀起了新疆番茄產(chǎn)業(yè)的整合浪潮。隨后，中基、天業(yè)兩家兵團(tuán)上市公司也相繼進(jìn)入番茄行業(yè)，形成加工企業(yè)30多家，生產(chǎn)線137條，年產(chǎn)番茄醬50萬噸的生產(chǎn)規(guī)模，新疆加工番茄產(chǎn)業(yè)占全國(guó)約80%的份額，成為了中國(guó)番茄產(chǎn)業(yè)的重頭，年產(chǎn)番茄醬約45萬噸，占世界總量的約10%。據(jù)資料顯示，2006年全國(guó)共有番茄醬生產(chǎn)企業(yè)66家，其中新疆有40家，占全國(guó)61.4%；全國(guó)加工新鮮番茄量430萬噸，生產(chǎn)番茄醬近70萬噸，其中新疆企業(yè)加工新鮮番茄383萬噸，占全國(guó)總量的近90％，生產(chǎn)番茄醬65萬噸，占全國(guó)92.8 %；全國(guó)出口番茄醬62.98萬噸，出口額達(dá)3.56億美元，其中新疆出口番茄加工制品42.98萬噸，出口額達(dá)2.3億美元，出口量占世界貿(mào)易總量的四分之一。

2.番茄加工制品中， 番茄醬比重仍然較高，而其他番茄制品還在開發(fā)之中

新疆番茄制品的產(chǎn)銷量占全國(guó)的90%以上，產(chǎn)品包括番茄醬、去皮番茄、番茄丁、番茄粉、番茄汁﹑番茄沙司﹑番茄紅素等。番茄制品中主要以醬制品為主，年產(chǎn)量近65萬噸，其中大包裝番茄醬是最主要的產(chǎn)品形式。2006年生產(chǎn)小包裝番茄醬和番茄沙司的企業(yè)主要有中糧屯河、新疆中基實(shí)業(yè)等；番茄粉由于生產(chǎn)技術(shù)含量較高，僅有少數(shù)企業(yè)掌握生產(chǎn)工藝和技術(shù)，中糧屯河已經(jīng)通過國(guó)際一流采購商質(zhì)量體系認(rèn)證，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美等國(guó)際市場(chǎng)；番茄紅素屬高技術(shù)產(chǎn)品，目前中糧屯河具備規(guī)?；a(chǎn)能力，已擁有3項(xiàng)專利。

3.按照現(xiàn)代企業(yè)制度，培育了一批上規(guī)模的番茄加工企業(yè)

經(jīng)過多年的努力，新疆出現(xiàn)了一批番茄加工企業(yè)集團(tuán)。2006年，全國(guó)共有番茄醬生產(chǎn)企業(yè)66家，其中新疆有40家，占全國(guó)61.4%。中糧新疆屯河股份有限公司是全國(guó)鮮番茄加工能力最大的企業(yè)，擁有19家工廠，2006年加工鮮番茄208萬噸，生產(chǎn)番茄醬28萬噸，番茄醬產(chǎn)量名列全國(guó)第一、世界第二；新疆中基加工鮮番茄146萬噸，生產(chǎn)番茄醬19.8萬噸；新疆天業(yè)加工鮮番茄29萬噸，生產(chǎn)番茄醬3.8萬噸。三家企業(yè)集團(tuán)加工鮮番茄和生產(chǎn)番茄醬分別占全國(guó)總量的89.1%和73.7%。

4.番茄加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了番茄種植產(chǎn)業(yè)帶的形成和發(fā)展

憑借優(yōu)越的地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策，近年來，新疆番茄加工業(yè)迅猛發(fā)展帶動(dòng)了番茄種植面積的迅速擴(kuò)大。2006年，新疆加工番茄種植面積達(dá)80萬畝，主要分布在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的昌吉市﹑瑪納斯縣﹑呼圖壁縣﹑吉木沙爾縣﹑石河子市﹑奎屯市﹑烏蘇市﹑博樂市等地，以及南疆的巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒市和哈密地區(qū)。番茄加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極的作用。

二、新疆番茄加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

1.番茄加工業(yè)存在水平低問題

（1）番茄加工制品品種單一。目前大包裝番茄桶醬是新疆番茄加工企業(yè)對(duì)外出口的主要?jiǎng)?chuàng)匯產(chǎn)品，番茄汁、番茄沙司等高附加值產(chǎn)品出口額不到10％， 番茄醬到國(guó)外后一般經(jīng)過深加工再貼當(dāng)?shù)貥?biāo)簽銷售。因此，雖然番茄醬出口量增長(zhǎng)速度奇快，但卻只是一個(gè)重要的粗加工產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低。

（2）加工番茄品質(zhì)層次低。一是番茄從采摘﹑運(yùn)輸?shù)郊庸r(shí)間長(zhǎng)，夏季溫度高，使得車箱表面上的番茄是好的，下邊的已經(jīng)腐爛變質(zhì)，這樣的原料加工出來的番茄醬霉菌含量超標(biāo)，品質(zhì)難以保證；二是農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)還不強(qiáng)。在番茄種植過程中，一些農(nóng)民為追求短期效益，大量使用化肥和農(nóng)藥，致使番茄原料中化肥農(nóng)藥殘留物嚴(yán)重超標(biāo)，質(zhì)量下降。一些農(nóng)民甚至在原料中參雜使假，導(dǎo)致番茄制成品質(zhì)量下降。

（3）番茄加工制品科技含量還不高?？傮w而言新疆番茄制品科技含量還不夠，質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)品主要為低檔次和初級(jí)加工水平的番茄“桶”醬， 高檔次、精深加工的產(chǎn)品還不多，這在一定程度上影響了番茄制品競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮。

2.番茄加工產(chǎn)業(yè)組織程度低問題

(1)番茄加工業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入壁壘低。市場(chǎng)的進(jìn)入壁壘是指阻止?jié)撛诟?jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入市場(chǎng)的各種因素，其作用是增加潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)成本，使他們與行業(yè)中原有企業(yè)相比處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)，產(chǎn)業(yè)過度進(jìn)入說明該產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘較低，不足以阻止新企業(yè)的進(jìn)入。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度分析，規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異、資本需求量、技術(shù)和絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)構(gòu)成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的主要進(jìn)入壁壘。目前，新疆番茄農(nóng)戶生產(chǎn)分散、規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度低，造成番茄加工業(yè)的原料供應(yīng)分散、基地化程度低。缺少大批量的原料供應(yīng)，番茄加工企業(yè)的生產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)于潛在進(jìn)入者無優(yōu)勢(shì)可言；再者新疆番茄加工業(yè)是在近幾年快速發(fā)展起來的，產(chǎn)業(yè)內(nèi)同質(zhì)化程度高，均以生產(chǎn)番茄醬為主；加工技術(shù)的科技含量還不高，企業(yè)的研發(fā)能力相對(duì)弱，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)原有企業(yè)相對(duì)于新進(jìn)入的企業(yè)而言并沒有很大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。番茄加工業(yè)進(jìn)入壁壘低，吸引了眾多企業(yè)蜂擁而入，致使番茄加工企業(yè)之間存在過度競(jìng)爭(zhēng)。

(2)番茄加工業(yè)的市場(chǎng)退出壁壘高。市場(chǎng)退出壁壘是阻止企業(yè)退出產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的各種因素，包括沉沒成本以及員工安置成本。沉沒成本是指企業(yè)投資形成的固定資本，如果專用性較強(qiáng)，當(dāng)轉(zhuǎn)產(chǎn)或退出時(shí)就較難處理，其損失構(gòu)成沉沒成本。沉沒成本越大，企業(yè)就越想持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，即使發(fā)生虧損，只要產(chǎn)品價(jià)格高于平均變動(dòng)成本(低于總成本)企業(yè)就不愿退出。番茄加工企業(yè)為了獲得合乎其加工質(zhì)量要求的原料、生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，必然要進(jìn)行專用型投資，導(dǎo)致退出番茄加工行業(yè)的沉淀成本較高。加之社會(huì)保障制度不健全、資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)、交易費(fèi)用過高、購并困難等也增加了退出難度。

(3)番茄加工企業(yè)的關(guān)聯(lián)度低，農(nóng)企利益機(jī)制不穩(wěn)固，違約現(xiàn)象嚴(yán)重。番茄加工企業(yè)和農(nóng)戶之間缺少合作社等中介組織，兩者的利益連接機(jī)制不完善，番茄加工企業(yè)與農(nóng)戶基本上是一種松散的買賣或契約關(guān)系，尚未形成利益共同體。雙方即使簽訂了訂單合同，但由于訂單合同本身存在許多不規(guī)范，也時(shí)常出現(xiàn)違約現(xiàn)象。市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)，由于信用意識(shí)不強(qiáng)，加工企業(yè)和農(nóng)戶多會(huì)為了既得的經(jīng)濟(jì)利益，選擇更有利于自己的購銷途徑。如果合同價(jià)格既定，農(nóng)戶簽訂合同后，從自身利益考慮，必然會(huì)只顧產(chǎn)量而不顧產(chǎn)品的品質(zhì)，造成“質(zhì)量違約”，而加工企業(yè)面對(duì)眾多農(nóng)戶，合同約束力弱，履行合同的難度大。

3.番茄加工產(chǎn)業(yè)組織無序問題

目前新疆番茄加工業(yè)發(fā)展總體處于紊亂無序、呈過度進(jìn)入狀態(tài)，具體表現(xiàn)在：

(1)番茄加工企業(yè)生產(chǎn)能力利用率低。由于原料基地建設(shè)與加工企業(yè)生產(chǎn)能力不匹配，造成原料供應(yīng)嚴(yán)重不足。如2004年新中基和天業(yè)兩大加工企業(yè)的設(shè)計(jì)加工生產(chǎn)能力為62.5萬噸，而實(shí)際產(chǎn)量?jī)H為28.13萬噸，造成企業(yè)生產(chǎn)能力閑置，加工成本上升，嚴(yán)重影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

(2)番茄加工業(yè)區(qū)域布局不合理。僅在新疆石河子，三家上市公司就各建了一座日處理3000噸的醬廠，將直接影響原料的管理和產(chǎn)品的質(zhì)量，加劇了原料過度惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于番茄加工企業(yè)布局的不合理造成種植區(qū)域的盲目發(fā)展，沒有充分發(fā)揮出自然資源的優(yōu)勢(shì)。

(3)番茄加工企業(yè)之間存在無序競(jìng)爭(zhēng)。隨著生產(chǎn)同類產(chǎn)品企業(yè)數(shù)量的增加，許多企業(yè)為爭(zhēng)奪原料市場(chǎng)，打價(jià)格戰(zhàn)，展開惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前還沒有一個(gè)協(xié)調(diào)這類問題的行業(yè)組織或機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一協(xié)調(diào)，通過行業(yè)自律，來確保各方利益的最大化。

三、促進(jìn)新疆番茄加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策選擇

1.加強(qiáng)宏觀調(diào)控，制定番茄加工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

要盡快形成“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的良好環(huán)境，這是保持番茄加工業(yè)發(fā)展最重要的一項(xiàng)舉措。一是制定番茄加工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以突出特色、做大做強(qiáng)為原則，按產(chǎn)業(yè)分類明確番茄加工龍頭企業(yè)的短期、中期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，加快建立包括生產(chǎn)﹑流通、消費(fèi)等相互聯(lián)系、相互銜接的扶持政策體系；二是制定番茄生產(chǎn)基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)各地番茄種植的原料特點(diǎn)、加工要求和產(chǎn)量等條件，盡快調(diào)整區(qū)域布局，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，做好番茄生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)番茄基地建設(shè)與番茄加工企業(yè)日益擴(kuò)大的原料需求量相適應(yīng)；三是確定優(yōu)先支持發(fā)展及限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，防止過度競(jìng)爭(zhēng)，提高市場(chǎng)集中度，加快企業(yè)間的重組與聯(lián)合，盡快形成一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，以帶動(dòng)番茄加工業(yè)的發(fā)展。

2.加快推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提高番茄制品加工業(yè)的科技含量

新疆番茄制產(chǎn)品加工業(yè)要實(shí)現(xiàn)由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉(zhuǎn)變，滿足人們對(duì)番茄產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求，關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。一是加大國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理水平的引進(jìn)，采取各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國(guó)際資本采取直接投資、合資等多種方式，推動(dòng)新疆番茄加工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；二是加大高新技術(shù)應(yīng)用，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐；三是加大番茄加工新產(chǎn)品的研發(fā)投入，開發(fā)生產(chǎn)高科技含量的新產(chǎn)品，改變番茄醬占主導(dǎo)地位的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3.繼續(xù)培育和發(fā)展一大批能夠帶動(dòng)番茄產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提高現(xiàn)有番茄加工企業(yè)的規(guī)模和水平

龍頭企業(yè)是發(fā)展番茄產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。番茄產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與一般農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)的最根本區(qū)別在于它同農(nóng)戶有利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過利益機(jī)制，能夠使所帶動(dòng)的農(nóng)戶得到實(shí)惠。因此，扶持龍頭企業(yè)，就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民。而現(xiàn)在的中基番茄制品企業(yè)、屯河番茄制品企業(yè)和天業(yè)番茄制品企業(yè)就應(yīng)該得到力度較大的扶持，同時(shí)要進(jìn)一步提高新疆三家大型番茄制品企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，提高番茄加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和水平。通過資本市場(chǎng)運(yùn)作是一條可以考慮的途徑。通過橫向兼并，提高番茄企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，降低平均成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；再通過縱向兼并，可以以較低的成本進(jìn)入上下游工序，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，分散番茄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4.大力實(shí)施番茄基地建設(shè)，加快番茄生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)步伐

質(zhì)量是企業(yè)的生命，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與原料質(zhì)量息息相關(guān)。目前番茄原料和交售環(huán)節(jié)的壓車爛果、霉變，導(dǎo)致原料質(zhì)量差，已經(jīng)影響番茄醬質(zhì)量的進(jìn)一步提高，這是番茄加工企業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。因此，要盡快發(fā)展“企業(yè)＋農(nóng)戶＋基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新模式，充分發(fā)揮基地建設(shè)對(duì)番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，達(dá)到企業(yè)發(fā)展、基地規(guī)范、農(nóng)民受益的目標(biāo)，這是今后番茄產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向。要加快番茄生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)、安全（無公害）番茄生產(chǎn)基地建設(shè)，建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系和原料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。

5.建立健全生產(chǎn)、加工一體化的利益機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制

各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)解決企業(yè)與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶之間松散的不穩(wěn)定的單獨(dú)買賣關(guān)系問題，保證龍頭企業(yè)獲取穩(wěn)定的原料。政府應(yīng)調(diào)動(dòng)各照方面積極性按照政策引導(dǎo)、企業(yè)扶持和農(nóng)民自愿的原則，扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展壯大，通過合作組織，引導(dǎo)和教育農(nóng)戶樹立商品意識(shí)和市場(chǎng)觀念，協(xié)調(diào)好企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，真正形成企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體。番茄加工企業(yè)要通過基地建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、資金支持等方式，增強(qiáng)與農(nóng)民的合作，形成穩(wěn)定的利益共同體。同時(shí)可通過政府補(bǔ)一點(diǎn)、龍頭企業(yè)拿一點(diǎn)、從基地農(nóng)戶的銷售收入中提一點(diǎn)等籌資渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，以保障企業(yè)和農(nóng)戶的利益。

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