大慶市外商直接投資軟環(huán)境優(yōu)化策略探討

[摘要] 良好的投資環(huán)境是吸引外商直接投資的最重要的因素之一。大慶屬于內(nèi)陸資源型城市，有著得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，有著較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，但外商直接投資軟環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，從而促進(jìn)外商直接投資的流入，促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。論文對(duì)大慶市的外商直接投資軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)及存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并提出了大慶市的具體外商直接投資軟環(huán)境優(yōu)化策略。

[關(guān)鍵詞] 大慶 外商直接投資軟環(huán)境 環(huán)境優(yōu)化

一、引言

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的定義 ，所謂外商直接投資（FDI）就是“一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的常住實(shí)體（直接投資者）已在投資者母國(guó)之外建立企業(yè)形式的永久性利益為目標(biāo)的國(guó)際投資活動(dòng)。永久性利益意味著在直接投資者與企業(yè)之間存在著一種長(zhǎng)期關(guān)系，而且直接投資者對(duì)于直接投資企業(yè)的管理有著很大程度的影響。”

外商直接投資環(huán)境可分為硬環(huán)境和軟環(huán)境兩種。其中投資硬環(huán)境主要包括自然地理?xiàng)l件和基礎(chǔ)設(shè)施條件。投資軟環(huán)境主要包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境、科技文化環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等。

2007年大慶市政府報(bào)告中明確提出要加大招商引資力度，著力引進(jìn)“大高外”項(xiàng)目，在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)上加大力度。然而，大慶市外商直接投資軟環(huán)境建設(shè)相對(duì)不夠完善，如何優(yōu)化外商直接投資軟環(huán)境，吸引外商直接投資，提高外資利用質(zhì)量迫在眉睫，它是促進(jìn)城市成功地轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一，是政府工作的重心之一，也是研究人員的重要課題之一。

二、大慶市外商直接投資軟環(huán)境分析

1.大慶市外商直接投資軟環(huán)境優(yōu)勢(shì)

(1)大慶市政治環(huán)境穩(wěn)定

投資大慶，除享受國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、振興東北老工業(yè)基地、資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和黑龍江省哈大齊工業(yè)走廊等優(yōu)惠政策外，還將得到土地、資金、科技、審批收費(fèi)、園區(qū)配套等一系列鼓勵(lì)投資政策的支持。

(2)大慶市經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)

人均生產(chǎn)總值位居全國(guó)地級(jí)以上城市第14位，居?xùn)|北三省各地市前列；2006年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1620.3億元。

（3)大慶科技教育比較發(fā)達(dá)

擁有大慶石油學(xué)院等7所高校，85個(gè)科研機(jī)構(gòu)，科研人員近15萬(wàn)人。

足市.2 is possible to publish， then I can immediately email the whole thesis. I have the

（4)大慶社會(huì)環(huán)境有利于外商直接投資

大慶是中國(guó)頗具成長(zhǎng)性、發(fā)展空間廣大、投資回報(bào)率高、誠(chéng)信度高的城市之一?！陡２妓埂饭嫉?005年中國(guó)最適宜開(kāi)設(shè)工廠的20個(gè)城市中，大慶位列排行榜第9名。

2.大慶市外商直接投資環(huán)境存在的問(wèn)題

(1)外商直接投資配套服務(wù)不完善

吸引外商直接投資，良好的信息咨詢、翻譯、業(yè)務(wù)代理、法律、金融等商務(wù)服務(wù)是必不可少的，這些服務(wù)能夠大大方便外商在大慶開(kāi)展各項(xiàng)工作，反之，則會(huì)使外商感到舉步維艱。

(2)對(duì)外宣傳和推介力度不夠

在對(duì)外進(jìn)行宣傳推介方面，宣傳力度不夠，針對(duì)性不強(qiáng)。大多數(shù)外商在選擇在華投資區(qū)位時(shí)，除了了解大慶是油城之外，缺少對(duì)大慶投資環(huán)境的整體認(rèn)識(shí)，不了解非油產(chǎn)業(yè)投資的優(yōu)勢(shì)，不能真正認(rèn)識(shí)到投資的收益。

(3)城市市場(chǎng)化程度不高

大慶是資源型城市，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的初級(jí)階段，因此，市場(chǎng)化程度不高，需要尋求新的接替產(chǎn)業(yè)。

(4)外商直接投資政策不完善

外商直接投資政策缺少針對(duì)性和可操作性。外商不能夠清楚地看到投資大慶的前景，對(duì)有效投資保障缺少信心；對(duì)引資人員缺少完備的政策支持，應(yīng)創(chuàng)造各種有利的條件，開(kāi)展外資引進(jìn)工作，不能只停留在對(duì)成功引進(jìn)外資的人士進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)上。

(5)外商直接投資招商方式單一

外商直接投資招商方式過(guò)于傳統(tǒng)，需要改進(jìn)，招商項(xiàng)目對(duì)接國(guó)際化程度低，招商的效率不高。

(6)政府相關(guān)部門工作效率不高

政府應(yīng)為外商提供一個(gè)公開(kāi)、公正、公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，要保障外商的在華利益。相關(guān)服務(wù)部門的工作效率應(yīng)進(jìn)一步提高，為外商在大慶的投資提供便利的渠道。

(7)科技、教育、文化及法律環(huán)境與沿海城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距

大慶是一個(gè)新興的工業(yè)城，盡管在科技、教育、文化及法律方面有了一定的發(fā)展，但與沿海城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有差距，尤其體現(xiàn)在科研水平、勞動(dòng)力素質(zhì)、文化氛圍、和外資相關(guān)法律環(huán)境上。

三、大慶外商直接投資軟環(huán)境優(yōu)化策略

為解決大慶外商直接投資軟環(huán)境突出的問(wèn)題和矛盾，論文提出了優(yōu)化外商直接投資環(huán)境的策略。

1.投資軟環(huán)境優(yōu)化策略

(1)加快外商直接投資配套服務(wù)建設(shè)

按照不同產(chǎn)業(yè)類型的需要，完善外商直接投資配套服務(wù)建設(shè)，為引進(jìn)外資提供優(yōu)良載體，搞好技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和融資平臺(tái)建設(shè)，健全完善信息咨詢、翻譯、業(yè)務(wù)代理、法律、金融等商務(wù)配套服務(wù)，進(jìn)一步提高行政效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)外資招商吸引力。

(2)加大對(duì)外宣傳和推介力度，創(chuàng)新外商直接投資招商方式

應(yīng)通過(guò)各種途徑，搞好外商直接投資環(huán)境的宣傳和推介，擴(kuò)大大慶市對(duì)外招商吸引力。突出比較優(yōu)勢(shì)，搞好產(chǎn)業(yè)策劃，做好投資機(jī)會(huì)研究，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商。組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展小分隊(duì)招商，發(fā)揮骨干企業(yè)作用推行以商招商，利用科研機(jī)構(gòu)研究成果實(shí)行以智招商。探索采用論壇招商、中介招商和網(wǎng)絡(luò)招商等新方式，不斷提高招商水平。突出招商重點(diǎn)，圍繞石油石化、新材料、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以國(guó)外大企業(yè)為招商重點(diǎn)，深入研究世界500強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略和投資意向，密切跟蹤其發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，認(rèn)真搞好對(duì)接，實(shí)施重點(diǎn)攻關(guān)，力求取得實(shí)效。

(3)提高城市市場(chǎng)化程度

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接替是資源型城市提高市場(chǎng)化程度的必經(jīng)之路，實(shí)現(xiàn)資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的途徑主要有四種：第一，拉長(zhǎng)鏈條延伸發(fā)展。拉長(zhǎng)鏈條延伸發(fā)展，就是依托資源優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值和資源的產(chǎn)出價(jià)值，不斷壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；第二，發(fā)掘優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)；第三，做強(qiáng)龍頭牽動(dòng)發(fā)展，使其成為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的重要力量；第四，借助外力移植發(fā)展。就是通過(guò)招商引資引進(jìn)“大高外”項(xiàng)目，為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)注入新的強(qiáng)大力量。

(4)完善外商直接投資相關(guān)政策

搞好招商引資，必須制定優(yōu)惠政策、創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。

大慶要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)制定優(yōu)惠政策。與此同時(shí)還要注意與外商的溝通，建立與外商的對(duì)話機(jī)制，通過(guò)及時(shí)主動(dòng)地與外商溝通了解外商的意愿，從而做到有針對(duì)性地改善投資環(huán)境，使外商真正獲益。同時(shí)還要注意這些政策的適度性，只有鼓勵(lì)與限制并存才能既可以依靠?jī)?yōu)惠的政策實(shí)施外資鼓勵(lì)，保證本市市場(chǎng)內(nèi)資與外資的經(jīng)濟(jì)平衡，從而達(dá)到有效利用外資。

(5)進(jìn)一步提升政府相關(guān)部門的工作效率

要加強(qiáng)政府部門外資招商隊(duì)伍和為外企服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，選拔引進(jìn)懂外語(yǔ)、通曉政策法規(guī)、掌握國(guó)際經(jīng)貿(mào)知識(shí)的專門人才，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，建設(shè)一支力量設(shè)備齊全、信息搜集準(zhǔn)確、項(xiàng)目談判高效，綜合服務(wù)能力強(qiáng)的隊(duì)伍，全面提高招商能力，提高綜合服務(wù)能力，提高工作效率。

(6)縮小與沿海城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在科技、教育、文化及法律環(huán)境方面的差距

大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)高水平的師資力量，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，為科研人員提供良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，提升文化氛圍，完善法律體系，加強(qiáng)執(zhí)法力度，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，做到司法公證。

參考文獻(xiàn):

[1]李國(guó)義:東北三省外商直接投資環(huán)境比較研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊， 2006，(6):5～6

[2]張新穎:資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)研究[J].學(xué)術(shù)交流，2005， 102(9):19～20