外語人才對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

此文系石家莊學(xué)院社會(huì)科學(xué)研究啟動(dòng)基金項(xiàng)目的重大項(xiàng)目的階段性成果。項(xiàng)目名稱：外語語言在河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用項(xiàng)目編號(hào)2006079

[摘要] 近年來，河北省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速，健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2005年，河北省經(jīng)濟(jì)總量生產(chǎn)總值超過一萬億元，位居全國第六。在直接影響著河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多因素中，人才在河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用，分布在各個(gè)行業(yè)的外語人才已經(jīng)成為河北經(jīng)濟(jì)盛景的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞] 河北省 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 外語人才

河北堅(jiān)持走新興工業(yè)化道路，加速用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)提升鋼鐵、裝備制造、石油化工、食品、醫(yī)藥、建材、建筑、紡織服裝、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的基本途徑。2005年，河北省經(jīng)濟(jì)總量生產(chǎn)總值達(dá)到10116.6億元，比2000年接近翻一番，位居全國第六。省內(nèi)全部財(cái)政收入突破千億元大關(guān)，達(dá)到1035.2億元，是2000年的2.6倍；全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9107元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3481元，增速歷史少見，呈現(xiàn)一派興旺喜人的經(jīng)濟(jì)盛景。根據(jù)河北省的“十一五”規(guī)劃，到2010年，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%和6%。

人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著高度的相關(guān)性。資料顯示，我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人才總量增長(zhǎng)彈性系數(shù)為1.28，即人才總量每增長(zhǎng)%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.28%。河北經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展除了資金、技術(shù)、資源、政策扶持等必要條件之外，人才是一個(gè)不可缺少的重要因素。從總量看，河北省是人才大省，目前，全省共有專業(yè)技術(shù)人員149.98萬人，占全國總量的5.1%。全國人才密度平均值為6.9%，河北是7.1%，略高于全國的平均數(shù)，在全國居中下游水平，但已略超公認(rèn)的滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求的“7%”最低標(biāo)準(zhǔn)線。。河北省的專業(yè)技術(shù)人員主要集中在省直單位、各大專院校、科研單位，各地市人才相對(duì)較少，特別是高層次人才。全省各地區(qū)的人才分布存在較大差異。大體而言，專業(yè)技術(shù)人員占當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員比例同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度成正比。石家莊、保定、唐山人才優(yōu)勢(shì)明顯，人才資源密度值分別是12.4%、9.6%、9.3%。以上三個(gè)地區(qū)是全省高層次人才相對(duì)集中的地區(qū)。承德人才資源密度值最低，僅為2.7%。此外，全省專業(yè)技術(shù)人員大多分布在傳統(tǒng)行業(yè)中，新興行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，特別是電子信息、生物工程、新醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。從人才的產(chǎn)業(yè)分布看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占人才總量的比重分別為3.44%、13.56%、83%，其結(jié)構(gòu)比為1∶3.94∶24.13。從地域布局看，僅11個(gè)市就集中了51.68萬名專業(yè)技術(shù)人才，占專業(yè)技術(shù)人才總量的45.3%。河北省的人才資源90%以上集中在城市，農(nóng)村技術(shù)人才僅占人才總量的2.2%。地方國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中，工程技術(shù)人員僅占12.89%，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占2.2%，科研人員僅占0.28%，衛(wèi)生技術(shù)人員占11.58%，而教師的比重卻占58.94%。重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，特別是支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的比重只占14.3%。1992年全省人才資源總數(shù)中，具有大專及以上學(xué)歷人員的比例不到35%。近幾年，隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，全省專業(yè)技術(shù)人員中大專及以上學(xué)歷人員達(dá)到90%以上，專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷有很大提高。在年齡結(jié)構(gòu)方面，全省正高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員5767人，45歲以下1483人，占25.7%；副高級(jí)職稱7.7萬人，40歲以下1.8萬人，占23.9%；中級(jí)職稱52.3萬人，30歲以下1.6萬人，占3.1%；初級(jí)職稱71.8萬人，任職4年以上占41萬人，占57.2%。顯然，全省高層次人才的年齡結(jié)構(gòu)老化。一個(gè)國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展所期望的人才資源能級(jí)結(jié)構(gòu)的比例為1∶4∶6。1979年恢復(fù)職稱評(píng)定工作后，河北省專業(yè)技術(shù)人員能級(jí)結(jié)構(gòu)的比例為1∶8∶64，1992年為1∶7∶25，目前為1∶5∶6，人才結(jié)構(gòu)趨向合理。

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的差異，主要是人才資源的差異。人才的作用能否得到充分發(fā)揮，直接影響著經(jīng)濟(jì)能否得到快速、高效的發(fā)展。河北省委，省政府歷來堅(jiān)信“國以才立，政以才治， 業(yè)以才興”的理念，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，圍繞人才培養(yǎng)，吸收和使用三個(gè)重要環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)地推進(jìn)人才工作。

經(jīng)營管理人才是企業(yè)成功的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “火車頭”，經(jīng)營管理人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力狀況是決定一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、層次和活力的決定性因素。培養(yǎng)造就高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才，是企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重大問題。截止2005年底，河北省企業(yè)經(jīng)營管理人才總量為61.14萬人，其中大專及以上學(xué)歷者24.24萬人?？梢哉f人才已成為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。

20世紀(jì)80年代以來， 世界掀起了一股經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)河北企業(yè)的經(jīng)營提出了挑戰(zhàn)。企業(yè)的經(jīng)營不僅受到了國內(nèi)因素的影響， 而且還受到了國際因素的影響。在這種越來越多的業(yè)務(wù)交往在跨國企業(yè)間進(jìn)行的情況下， 外語人才對(duì)河北企業(yè)生存和發(fā)展起到了越來越重要的作用。首先， 外語人才可以幫助企業(yè)獲取國際市場(chǎng)的供求信息。全球化背景下企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化， 要利用企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在國際市場(chǎng)上銷售產(chǎn)品和采購各種生產(chǎn)要素， 國際市場(chǎng)信息基本上是以外文發(fā)布的， 所以企業(yè)只有通過高素質(zhì)的外語人才才能獲取這些信息。其次， 外語人才能夠駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)交易方式， 節(jié)約交易成本?，F(xiàn)代交易方式是以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和銀行信用為依托的， 如現(xiàn)代企業(yè)廣泛使用的電子商務(wù)。外語人才能夠熟練地運(yùn)用這些先進(jìn)的交易方式和手段， 進(jìn)而為企業(yè)節(jié)約大量交易成本， 縮短交易周期。最后，高素質(zhì)的外語人才能夠代表企業(yè)同國外企業(yè)進(jìn)行廣泛的交流與合作， 引進(jìn)和吸收先進(jìn)的企業(yè)管理理念和經(jīng)驗(yàn)， 改善和提高本企業(yè)的經(jīng)營與管理， 提高企業(yè)在國際上的知名度。因此，企業(yè)外語人才的數(shù)量與質(zhì)量已經(jīng)成為衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

河北省是旅游大省，七八月份更是河北省旅游旺季，據(jù)省旅游局提供的數(shù)據(jù)表明，2006年與2005年相比，外國游客由57.3萬增長(zhǎng)至65萬，來河北旅游的游客中日本8.6萬人次，韓國7.56萬人次，俄羅斯6.84萬人次，馬來西亞5.93萬人次，法國4.61萬人次。旅游業(yè)的迅猛發(fā)展需求大量的旅游專業(yè)外語人才。而活躍在省內(nèi)的，執(zhí)有外語導(dǎo)游IC卡(導(dǎo)游執(zhí)業(yè)證)的人數(shù)共有789人。其中日語導(dǎo)游66人，韓語導(dǎo)游22人，法語14人，俄語19人，德語僅為6人。2007年接待外國游客最多的承德、秦皇島市又都出現(xiàn)了韓語、俄語、法語導(dǎo)游欠缺的情況，專業(yè)人士認(rèn)為隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的到來，河北省外語人才的需求還會(huì)大大增加。河北省旅行社協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)張曉戰(zhàn)表示，奧運(yùn)會(huì)來臨之際，河北省導(dǎo)游總數(shù)將達(dá)到2萬，外語導(dǎo)游將達(dá)到1000名。為適應(yīng)這種需求，旅游外語專業(yè)人才的培養(yǎng)模式必須改革，而這樣的改革必然會(huì)使河北省的旅游外語專業(yè)人才隊(duì)伍更具有實(shí)力。從而更能有效地開發(fā)河北省的旅游資源， 促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。近年來，河北省旅游業(yè)快速發(fā)展，人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出與其同步擴(kuò)張的勢(shì)頭。河北旅游業(yè)能否發(fā)展成為有特色、有實(shí)力、有水平、有優(yōu)勢(shì)的一大產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在人才建設(shè)。因此，必須要全面推進(jìn)旅游人才高地建設(shè)，通過引進(jìn)和培養(yǎng)，擴(kuò)大數(shù)量，提高職業(yè)素質(zhì)，為河北旅游更快更大更好發(fā)展， 提供強(qiáng)大人才支撐和保障。

北京申奧成功，以及“大北京”發(fā)展規(guī)劃的提出，將加速首都及其周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，這對(duì)河北省的大部分地區(qū)來說是一次千載難逢的發(fā)展良機(jī)。一方面，河北省可以利用“綠色奧運(yùn)”加大首都周圍生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)力度，與北京建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償投資運(yùn)行機(jī)制；另一方面，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭(zhēng)成為首都無公害農(nóng)副產(chǎn)品的主要供應(yīng)基地；再一方面，加快港口、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，主動(dòng)接納北京的資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。此外，還可以借此加快京冀旅游和文化產(chǎn)業(yè)的一體化進(jìn)程，等等。而當(dāng)文化也成為一種產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，外語人才的作用是不可或缺的。因?yàn)椴煌奈幕婕暗讲煌恼Z言，而打通語言這一關(guān)的正是外語人才。

河北省海外人才和智力資源較為豐富，目前， 河北全省有海外華僑華人50多萬，分布在五大洲的78個(gè)國家和地區(qū)，主要居住在亞洲、北美洲和歐洲， 以東南亞、日本、韓國、蒙古、法國、美國、加拿大最為集中。此外，河北還有大量的人員留學(xué)海外。河北省致力構(gòu)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)平臺(tái)并于2001年8月29日由河北省人民政府討論通過了《關(guān)于鼓勵(lì)留學(xué)人員來河北工作和為河北服務(wù)暫行規(guī)定》。河北省已在石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、滄州5市建立了6個(gè)留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園，各市的創(chuàng)業(yè)園都為海外留學(xué)人員前來創(chuàng)業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策，并為其創(chuàng)辦企業(yè)提供啟動(dòng)資金支持，以及商務(wù)、信息、融資、研發(fā)、市場(chǎng)營銷等服務(wù)。目前河北創(chuàng)業(yè)園共吸引留學(xué)人員入駐創(chuàng)辦企業(yè)64家，實(shí)現(xiàn)年工貿(mào)收入1.3億元。河北省將建立海外高層次留學(xué)人才來冀工作綠色通道，發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為留學(xué)人員來冀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。

除了吸引海外留學(xué)人員這些高素質(zhì)的外語人才來河北省創(chuàng)業(yè)和發(fā)展外，河北省注重對(duì)本省外語人才的培養(yǎng)。除了始建于1948年并于2002年升格為河北省惟一獨(dú)立建制秦皇島外國語職業(yè)學(xué)院外，全省各地市都建有外國語職業(yè)院校。河北省屬高校都設(shè)有外語系，有的升格為外語學(xué)院。開設(shè)英、法、德、俄、日、韓等不同的語種和商務(wù)，旅游和管理等多個(gè)應(yīng)用專業(yè)。培養(yǎng)了活躍在河北省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的外語人才的主力軍。此外，從省外高校畢業(yè)回省內(nèi)就業(yè)的外語人才和從省外及國外也吸引來了大量的外語人才更是為河北省的外語人才隊(duì)伍注入了新鮮的血液。隨著河北省步入沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的行列，外語人才越來越在河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略方針，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)極化作用，通過促進(jìn)生產(chǎn)力要素的定向聚集，著力培育頗具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)帶。特別是應(yīng)適應(yīng)形勢(shì)，積極探索河北省生產(chǎn)力東移的有效途徑，推動(dòng)生產(chǎn)力布局向沿海轉(zhuǎn)移。隨著沿海港口群的發(fā)展，我省生產(chǎn)力向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的布局建設(shè)條件已經(jīng)逐漸成熟。為此，今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，河北省應(yīng)著力增強(qiáng)開放意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)力布局東移，并依據(jù)省內(nèi)力量加速建設(shè)沿海重化工業(yè)基地。推進(jìn)方式主要是可以依托滄州化工城在黃驊港域發(fā)展大型臨港石油化學(xué)工業(yè)，依托唐鋼在京唐港域發(fā)展大型臨港鋼鐵工業(yè)、、依托秦皇島市發(fā)展高附加值加工工業(yè)，同時(shí)還可以利用豐富的海洋資源發(fā)展鹽化工業(yè)，以及利用沙質(zhì)海灘資源發(fā)展濱海旅游業(yè)。冀東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理上覆蓋秦皇島、唐山二市，產(chǎn)業(yè)上突出外向型特征。應(yīng)考慮對(duì)該區(qū)實(shí)行“特區(qū)政策”，把其培育為河北的主要對(duì)外開放承載區(qū)域，努力提高該區(qū)的國際化、城市化水平。產(chǎn)業(yè)選擇上則應(yīng)在繼續(xù)鞏固原有產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極培育與之產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并不斷加大與環(huán)渤海各省市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，可以考慮先以建立城市之間的“結(jié)對(duì)”方式推進(jìn)，如秦皇島與大連旅游業(yè)捆綁。而冀北產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)地理上覆蓋張家口、承德兩市，產(chǎn)業(yè)上突出旅游和自然農(nóng)業(yè)特征。所有這些方針和策略的實(shí)施都需要大量的外語人才去積極地建立多層次的網(wǎng)絡(luò)信息交流機(jī)制，創(chuàng)立適合自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的市場(chǎng)化模式。從迎接經(jīng)濟(jì)全球化的角度出發(fā)，對(duì)區(qū)域分工的定位出發(fā)點(diǎn)應(yīng)放在國外資本力量進(jìn)入河北省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域總體的可能態(tài)勢(shì)。而外語人才正是在這一方面發(fā)揮著極其重要的作用。

河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體表現(xiàn)為低級(jí)化和偏重型，不僅其資源開發(fā)型的天然屬性限定在先，而且其距離最終市場(chǎng)收益也稍遠(yuǎn)。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)潮流背景下對(duì)比還具有明顯的“傳統(tǒng)型”和“中間型”特征但又不屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”，其外向型的被動(dòng)化程度較低，國外市場(chǎng)變動(dòng)的沖擊效應(yīng)不會(huì)過于強(qiáng)烈，也即外向風(fēng)險(xiǎn)度較低，所以，這些產(chǎn)業(yè)將面臨更多的利用國外資本發(fā)展的機(jī)遇，而外語人才正可以幫助這些產(chǎn)業(yè)抓住這些機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上加快利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，在國際經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中為河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大更多的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

可見，在河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中， 無論是就其已經(jīng)取得的成就還是其未來的發(fā)展策略，都離不開外語人才的支撐。目前，河北省已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入歷史新階段。河北省正在傾力推進(jìn)“和諧河北”建設(shè)和創(chuàng)建沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省，在這一戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，外語人才勢(shì)必會(huì)得到更多的重視，從而發(fā)揮更大的作用。

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