陜西旅游率先成為全國強省的思考

[摘要] 將陜西旅游融入全國旅游大區(qū)域協(xié)作中，提出了構(gòu)建我國中西部南北旅游大通道的設想，而且基本條件具備:(1)旅游成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè);(2)南北旅游大通道的精品線;(3)南北旅游大通道具有良好的交通條件;(4)國家政策有利于旅游大區(qū)域形成。同時提出構(gòu)建南北旅游大通道的建議:(1)將構(gòu)建我國中西部南北旅游大通道列為西部大開發(fā)的重點項目;(2)國家獲準成立我國中西部南北旅游大通道經(jīng)濟協(xié)作區(qū);(3)要求由“陜西安康經(jīng)湖北恩施至常德的鐵路”過自然“國心”雞心嶺。

[關(guān)鍵詞] 陜西 旅游 中國 中西部 南北大通道

陜西省十一次黨代會上，提出建設西部強省的奮斗目標。陜西是我國西部旅游資源大省，是華夏文明重要發(fā)源地之一。陜西省擁有國家重點文物保護單位89處，其中有古人類遺址、帝王陵墓、宮闕遺址、古寺廟及眾多的佛教名窟。陜西省山川秀麗、景色壯觀，擁有國家風景名勝區(qū)5處，自然保護區(qū)5處，森林公園11處。陜西省具有世界級的旅游景點兵馬俑。因此陜西旅游應率先成為全國強省，以推動陜西建設西部強省的奮斗目標。

那么，陜西旅游怎樣率先成為全國強省呢？2006年，我們在《綠色中國》上，提出《構(gòu)建我國中西部南北旅游大通道的設想》，我們完全可利用我國中西部南北旅游大通道，來實現(xiàn)陜西旅游率先成為全國強省的奮斗目標。2006年，我們在《綠色中國》上，提出《構(gòu)建我國中西部南北旅游大通道的設想》，引起較強的社會反響。現(xiàn)對構(gòu)建我國中西部南北旅游大通道的設想，提出具體建議。

一、構(gòu)建我國中西部南北旅游大通道的重要性

我們構(gòu)建的我國中西部南北旅游大通道，是位于我國東經(jīng)110℃的南北中軸線，北起內(nèi)蒙古的滿都拉，南至海南島的三亞，全長3000余公里的南北旅游大通道由內(nèi)蒙古大草原8個省、自治區(qū)、直轄市：內(nèi)蒙古、陜西、重慶、湖北、湖南、廣西、廣東、海南，占全國省、自治區(qū)、直轄市的四分之一，面積和人口分別為全國的28％和27.5％。這條南北旅游大通道除西安和?？趦蓚€省會城市外，大多都是地處我國中西部結(jié)合處的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地級市：如內(nèi)蒙古的包頭、鄂爾多斯；陜西的榆林、延安、銅川、渭南、商洛、安康；重慶的萬州；湖北的十堰、恩施；湖南的張家界、吉首、懷化；廣西的桂林、柳州、貴港、玉林；廣東的湛江；海南的三亞，其面積和人口分別占到全國的6.1％和5.7％。這條南北旅游大通道是我國唯一的一條涉及（東）中西部的南北旅游大通道，它還輻射到中西部有關(guān)省、自治區(qū)：山西、寧夏、甘肅、河南、四川、貴州等區(qū)域，是中西部地區(qū)發(fā)展旅游促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的致富線，對于形成我國（東）中西部地區(qū)的南北經(jīng)濟區(qū)有著重要意義。

二、構(gòu)建我國中西部南北旅游大通道的基礎(chǔ)條件

1.旅游成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)。我國《十一五發(fā)展規(guī)劃》提出，要把旅游業(yè)培養(yǎng)成為支柱產(chǎn)業(yè)之一，并以此帶動內(nèi)需的擴大。國務院計劃到2010年時，國內(nèi)的旅游收入達到8500億元，其中外國旅游者帶來的年觀光收入達到530億美元，即比2005年增加80％，國內(nèi)的游客人次將達到外國游客的兩倍。而且，旅游業(yè)本身將創(chuàng)造50萬個就業(yè)崗位，并將為旅游周邊產(chǎn)業(yè)帶來近1000萬個就業(yè)崗位。為實現(xiàn)這個目標，到2010年時國家對旅游及相關(guān)的周邊產(chǎn)業(yè)的投資總額將達1.9萬億美元。旅游大通道的各省將旅游作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，位于旅游大通道的相關(guān)?。兾鳌⒑?、湖南、廣西、廣東、海南）都提出了建設旅游大省強省的目標，并將旅游作為“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要支柱產(chǎn)業(yè)，這為南北旅游大通道的構(gòu)建，形成統(tǒng)一的認識奠定良好基礎(chǔ)。

2.南北旅游大通道的精品線。南北旅游大通道薈萃了相關(guān)省的旅游精品：內(nèi)蒙古的成吉思汗陵、陜西的黃帝陵、兵馬俑及古都景觀、重慶和湖北的三峽、湖南的張家界、廣西的桂林山水、海南的天涯海角，這些旅游品牌在全國乃至世界都具有影響。南北旅游大通道從：大草原——黃土高原——古都景觀——自然“國心”——青山綠水——大海洋，特色鮮明的旅游精品線，形成生態(tài)與人文有機的互補。生態(tài)旅游資源和人文旅游資源的整合，最大限度地發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，使南北旅游大通道的各省做到互利互惠，最終達到雙贏。

3.南北旅游大通道具有良好的交通條件。從北到南公路有兩條國道，一是210國道：包頭——西安——安康——重慶——貴陽——南寧；二是209國道：呼和浩特——離石——三門峽——恩施——懷化——柳州——北海。北海到海口有專用高速公路直達，而從國道210的安康至國道209的恩施有省道連接；鐵路從北到南有：包頭——西安——安康——（到南邊）和（由北邊來）——張家界——懷化——桂林——柳州——貴港——玉林——湛江——海口——三亞。因此，南北旅游大通道的貫通，只須提升由安康——恩施的公路等級和新建安康——恩施——張家界的鐵路，就可形成內(nèi)蒙古大草原——西安古城——安康（自然“國心”）——長江三峽——張家界奇山——桂林山水——天涯海角的南北旅游大通道。

4.國家政策有利于旅游大區(qū)域形成。隨著“9+2”泛珠江三角經(jīng)濟區(qū)、長江三角16城市經(jīng)濟圈、“5＋2”環(huán)渤海經(jīng)濟圈的逐漸形成，極大地推動了我國區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。這些區(qū)域聯(lián)合體通過構(gòu)建最高行政長官的聯(lián)動機制，實現(xiàn)內(nèi)部政策的互惠互利，從而達到分工與協(xié)作的科學化，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟信息分享。因此，以區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃的構(gòu)想，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要思路。但目前在我國所形成的經(jīng)濟區(qū)中，一般都是經(jīng)濟較發(fā)達的沿海地區(qū)，而處在經(jīng)濟相對落后的中西部地區(qū)，還沒有形成較大范圍的經(jīng)濟區(qū)。

2007年2月15日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十九次集體學習時，強調(diào)《把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加重要位置切實貫徹落實好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略》，他在談到當前和今后一個時期要重點抓好的工作時，指出：“健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制。要加快健全有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的市場機制、合作機制、互助機制、扶持機制。要加大國家對欠發(fā)達地區(qū)支持力度，加快革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，引導發(fā)達地區(qū)通過對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發(fā)達地區(qū)。東部地區(qū)發(fā)展是支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要在率先發(fā)展中帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展。”而構(gòu)建的我國南北旅游大通，正是形成我國（東）中西部南北經(jīng)濟區(qū)的良好載體。我們應緊緊抓住“中國經(jīng)濟未來發(fā)展，將以區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃構(gòu)想的重要思路”機遇，針對當前我國中西部地區(qū)還沒有形成較大范圍的經(jīng)濟區(qū)的不協(xié)調(diào)狀況，以構(gòu)建我國南北旅游大通道為契機，逐步形成以旅游為載體的我國（東）中西部地區(qū)的南北經(jīng)濟區(qū)。

三、構(gòu)建我國中西部南北旅游大通道的建議

1.將構(gòu)建我國中西部南北旅游大通道列為西部大開發(fā)的重點項目。我們構(gòu)建的我國中西部南北旅游大通道，主要的中等城市都地處我國中西部結(jié)合處的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。因此，國家應將“構(gòu)建我國中西部南北旅游大通”道列為西部大開發(fā)的重點項目，給予大力支持，使中西部經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)通過項目來發(fā)展（旅游）經(jīng)濟，充分利用南北旅游大通道的旅游精品項目，來提升自己的旅游品位，最終到達共同富裕的和諧社會。

2.國家獲準成立我國中西部南北旅游大通道經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。針對當前我國中西部地區(qū)還沒有形成較大范圍的經(jīng)濟區(qū)的不協(xié)調(diào)狀況，國務院的有關(guān)部門應積極組織成立我國中西部南北旅游大通道經(jīng)濟協(xié)作區(qū)。以區(qū)域組織促進南北經(jīng)濟區(qū)的形成，每年在不同的省分別進行一次南北旅游大通道的協(xié)作區(qū)論壇或召開一次旅游研討會，來打造一批旅游精品，最終將南北旅游大通道打造成具有國際影響的南北旅游的精品線。

3.要求由“陜西安康經(jīng)湖北恩施至常德的鐵路”過自然“國心”雞心嶺?！笆晃濉蔽覈鴮⑿麻_工建設陜西安康經(jīng)湖北恩施至常德的鐵路，將使這條南北旅游大通道成為現(xiàn)實。但，從位于我國陸地版圖中央的陜鄂渝區(qū)域看，這條鐵路的走向應是：陜西安康——平利——竹溪（西站）——鎮(zhèn)坪——自然“國心”雞心嶺——巫溪——奉節(jié)——湖北恩施——湖南張家界——常德。其理由是：

第一，它是構(gòu)成我國南北旅游大通道的直線距離，從安康經(jīng)平利、竹溪（西站）、鎮(zhèn)坪、巫溪、奉節(jié)、湖北恩施，幾乎是正北正南走向（下面將它稱作“直走向”）；第二，從全國交通布局看，在安康至恩施區(qū)域的西邊靠近襄渝鐵路和包頭經(jīng)重慶至北海的210高速公路，而在安康至恩施區(qū)域的東邊遠離焦柳鐵路，離北京經(jīng)武漢至廣州107高速公路更遠。因此，安康至恩施的鐵路的“直走向”，經(jīng)過陜南、鄂西及渝東（鐵路）交通空白點非常合理，而且利于陜鄂渝三省邊緣地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；第三.安康至恩施的鐵路“直走向”有利于自然“國心”雞心嶺旅游景點的開發(fā)，對于南北旅游大通道：內(nèi)蒙古大草原——西安古城——安康（自然“國心”）——長江三峽——張家界奇山——桂林山水——天涯海角的形成，起著根本保證。

參考文獻：

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[2]王寶劍:中國旅游業(yè)發(fā)展迅速[N].參考消息，2006.6.4.

[3]胡錦濤:把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加重要位置切實貫徹落實好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略[N].人民日報，2007.2.17.