新勞動合同法引發(fā)的三大變動趨勢及企業(yè)雇主的策略選擇

《中華人民共和國勞動合同法》（以下稱“新法”）于2008年1月1日正式實施，企業(yè)作為勞動合同的一方主體，當然有義務依法規(guī)范自身勞動合同的內(nèi)部管理，但另一方面，企業(yè)雇主在新勞動法的強勢推力下也并非毫無對策。我們認為，逃避法律的實施是不現(xiàn)實的，但規(guī)避法律的實施完全是企業(yè)的可行之策，這正如在稅法實施過程中，逃稅是違法的，但避稅并不違法一樣。鑒于此，本文著重探討在新的法律背景下，企業(yè)雇主策略的適時調(diào)整和制度選擇。

企業(yè)雇主策略即企業(yè)處理內(nèi)部勞資關系的能力和水平，企業(yè)在發(fā)展過程中必須要關注勞工自身發(fā)展、勞工生活水平、工作條件的改善和提高。在過去的勞動法律背景下，中國企業(yè)較少考慮過企業(yè)雇主策略問題，其主要原因，一方面在于以往的勞動立法上有意無意地默許了這種勞動力低成本運作的現(xiàn)實；另一方面，在法律實施上，勞動部門的執(zhí)法力度也有意無意的有所松懈。因此，對于大多數(shù)企業(yè)來說雇主策略都是薄弱點甚至空白點。新法頒行后，中國的勞動法制向健全邁進了一大步，勞動法制更加嚴格、規(guī)范。新法對企業(yè)經(jīng)營管理的重大影響主要表現(xiàn)在以下三個方面，與此同時，企業(yè)有必要在以下三方面調(diào)整雇主策略，有效規(guī)避法律實施。

一、企業(yè)勞動力用工成本呈現(xiàn)清晰化、標準化趨勢，企業(yè)隨意招錄、辭退勞動者而沒有任何賠償?shù)臍v史階段已經(jīng)成為過去

根據(jù)新法第四十八條、第八十七條的規(guī)定，用人單位違法解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應當繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應當依照經(jīng)濟補償標準的兩倍向勞動者支付賠償金。這就要求企業(yè)在招聘的雇主策略是：加強對招聘體系的管理，建立起一套素質(zhì)模型，便于企業(yè)招募到符合企業(yè)文化和價值觀，符合崗位核心素質(zhì)、能力要求，又符合企業(yè)未來展戰(zhàn)略發(fā)展的勞動者，防止因為招聘不慎為企業(yè)帶來損失。

同時，新法盡管該法鼓勵并要求企業(yè)在某些情形下簽訂無固定期限合同，但無固定期限合同并非終身合同，該法也同時規(guī)定了用人單位可以解除合同的諸多情形。在歐洲國家，無固定期限合同是勞動合同的主流形式，例如在德國，超過三分之二的勞動合同屬于無固定期限合同。一部分企業(yè)以華為和中央電視臺為代表，充分利用新法實施前的過渡期，利用辭職重新競聘上崗的形式，激發(fā)員工的危機意識，幫助企業(yè)持續(xù)提高人均效率。還有一部分企業(yè)以沃爾瑪、LG電子為代表，利用新法實施前的過渡期，將未來的員工調(diào)整提前到新法實施前進行，防止在新法實施后，進行員工調(diào)整時給企業(yè)帶來的高成本。企業(yè)面臨勞動成本的升高，于是就把將來需要進行的勞動者調(diào)整提前。企業(yè)關注勞動者成本的做法無可厚非，但企業(yè)更應該關注的，是企業(yè)的人均效率有沒有持續(xù)的提高。對于企業(yè)來說，人均效率是個更加關鍵的核心成功要素。因為，持續(xù)的人均效率的提高不僅會抵消企業(yè)勞動成本的增長，還能保證企業(yè)在未來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 規(guī)避法律的無奈之舉只是權宜之計，在這些調(diào)整背后，企業(yè)需要有面向企業(yè)未來的戰(zhàn)略思考。無論在任何時候，企業(yè)雇主策略的核心是保證企業(yè)的吸引力，持續(xù)提升企業(yè)的人均效率。歐洲國家，無固定期限定的合同是勞動合同的主流形式。例如在德國，超過三分之二的勞動合同屬于無固定期限的合同。實踐證明，勞動關系的穩(wěn)定有利于提高勞動者的歸屬感和積極性，鼓勵勞動者進行長期的投資和培訓。因此，企業(yè)應樹立正確的觀念，正確理解勞動合同發(fā)對于規(guī)范企業(yè)用工形式的積極作用，正確對待勞動保護與企業(yè)競爭力之間的關系，尤其對于簽訂無固定期限合同不必談虎色變，對勞動合同也不必采取規(guī)避措施。這才會使企業(yè)的勞動力競爭環(huán)境良性方向發(fā)展，能以合作的態(tài)度去選拔、判斷、培養(yǎng)勞動者，否則可能導致企業(yè)大大提高勞動力成本。

二、企業(yè)雇工的集體談判能力呈現(xiàn)主體化、組織化趨勢，工人游兵散勇單兵作戰(zhàn)的時代逐漸終結(jié)

根據(jù)新法第七條、第八條的規(guī)定，勞動者有權依法參加和組織工會。工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動。勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權益與用人單位進行平等協(xié)商。以往中國企業(yè)更多是強調(diào)個別的勞動關系，工會在勞動關系當中承擔是一種合作者的角色，這也就是說把在中國勞動關系中，企業(yè)缺少團體的壓力。隨著新勞動法的頒布，盡管目前還沒有達到勞動者形成團體力量來爭取自己的權益，但是這個趨勢已經(jīng)很明顯了。過去勞動者受到用人單位的不公正待遇后，工會保護勞動者權益作用的發(fā)揮都是不到位的。新法之下，工加強工會在維護勞動者權益方面的作用，逐步完善以勞動關系內(nèi)部平衡為目的的勞資雙方的自治協(xié)調(diào)機制。它將在勞動合同關系中指導勞動者訂立和履行勞動合同，表達勞動者在勞動合同關系中的利益訴求，確保勞動者在勞動合同關系中的利益得到實現(xiàn)，制約用人單位在勞動合同關系中的強勢地位，并協(xié)助勞動保障部門在勞動合同關系中的執(zhí)法監(jiān)督。工會尤其在用人單位制定、修改和決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓、保險福利等事項的規(guī)章制度時充分發(fā)揮作用，在制定集體合同時發(fā)揮主導作用，并在此基礎上與用人單位建立和完善集體協(xié)商機制。中國勞動者僅僅是要求法律能規(guī)定給他的要求就可以了，很少有像西方國家勞動者那樣提出更高利益性爭議的的行動，甚至幾乎沒有出現(xiàn)過，所以中國企業(yè)需要提高雇主策略的意識是很迫切的。首鋼在秘魯之所以現(xiàn)在很難以經(jīng)營，主要原因是首鋼在收購秘魯鋼廠后，由于秘魯工會在漲工資上的要求，使得首鋼難以經(jīng)營。因此，在這一點上，我們的企業(yè)首先要解決的問題，就是站于平等法律地位的另外一方，而不是如何規(guī)避勞動法律，注重工會對企業(yè)的促進動力，逐漸會是用談判的方式去解決問題。

三、勞資糾紛從數(shù)量上看將呈現(xiàn)規(guī)?；⑿袠I(yè)化趨勢，新法將進一步降低勞動者的維權成本，勞動者因為成本問題而放棄維權的可能性越來越小

以前中國勞動者的維權程序太冗繁，其表現(xiàn)為勞動仲裁不能“一裁不終局”。勞動關系中，爭議所依賴的證據(jù)很大一部分都保存在用人單位，勞動者舉證困難，法律又未規(guī)定證據(jù)保全制度。這就造成成本過高，一旦又提起訴訟，仲裁裁決便不發(fā)生效力，除了仲裁過程中留下的證據(jù)外，仲裁的意義并不大。

新法減少了勞動者維權成本，客觀而言，勞資糾紛的數(shù)量將會出現(xiàn)一個增量，專事勞資糾紛處理的專門機構也可能出現(xiàn)。新法對維權成本的影響突出表現(xiàn)在：1.要求有書面勞動合同，在有糾紛的時候勞動者就可以舉證；2.強化勞動監(jiān)察部門法律責任。新法第八十九條、第九十條規(guī)定，用人單位制定的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門給予警告，責令改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。用人單位違反本法規(guī)定，延長勞動者工作時間的，由勞動行政部門給予警告，責令改正，并可以處以罰款;3.被欠薪勞動者可申請支付令。新法第九十一條規(guī)定，用人單位有下列侵害勞動者合法權益情形之一的，由勞動行政部門責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金。這就大大加強了企業(yè)的約束機制。企業(yè)應對新法后的的勞資關系的特點以及自己企業(yè)的發(fā)展趨勢把握，才能制定自己的雇主策略。

《勞動合同法》頒布之后整個勞動力市場面臨著洗牌，企業(yè)需要重新確立或者調(diào)整自己的雇主策略，誰能較早的適應這一發(fā)展趨勢，誰就會有競爭力。企業(yè)應把新勞動法的頒布當作提高企業(yè)內(nèi)部管理能力和管理水平的契機。筆者認為新法要求中國企業(yè)雇主的總體策略應當是：盡可能為勞動者提供知識技能學習機會和多樣的職業(yè)途徑，加強勞動者的可雇性，提高其終身就業(yè)能力；企業(yè)要真心地關心勞動著，對其個人的能力和職業(yè)的發(fā)展前途給予關注；企業(yè)以綜合工資成本的降低來提供給在崗者最高的薪酬、最舒適的工作環(huán)境和最廣闊的個人發(fā)展空間及機會，以此吸引并留住勞動者；如果企業(yè)無法繼續(xù)提供崗位， 就要對離去的員工盡可能地提供幫助或補償。因此，企業(yè)給予勞動者提高其可雇性或終身就業(yè)能力的機會， 以此來換取勞動者對企業(yè)和企業(yè)發(fā)展目標的忠誠和投入， 才能夠使企業(yè)的競爭能力得到最大程度的加強。

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