我國港口企業(yè)融資的發(fā)展趨勢分析

[摘要] 本文在分析我國港口企業(yè)融資現(xiàn)狀基礎(chǔ)的上，對每種融資模式進(jìn)行了簡要的評價，并對我國港口企業(yè)融資模式的發(fā)展趨勢進(jìn)行了詳細(xì)的分析。

[關(guān)鍵詞] 港口 融資 發(fā)展趨勢

一、我國港口供需現(xiàn)狀

近幾年來，我國港口貨物吞吐量逐年上升，我國已經(jīng)成為世界公認(rèn)的港口業(yè)發(fā)達(dá)的海運(yùn)大國。但在這利好形勢的背后，隱藏著巨大的隱患，那就是，港口基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性矛盾突出、港口功能結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。具體表現(xiàn)為：“公用碼頭吞吐能力不足，特別是主樞紐港公用碼頭超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”；“碼頭數(shù)量多，但深水泊位比例低，大型專業(yè)化深水碼頭短缺，尤其是外貿(mào)原油和鐵礦石碼頭明顯不足”；“集裝箱碼頭建設(shè)滯后”；“貨主碼頭的建設(shè)尚未形成工業(yè)港的規(guī)模，缺少同類貨主之間、貨主與港口之間的有效銜接，貨主碼頭利用率偏低?！蹦壳拔覈睾８劭趌5％的深水泊位承擔(dān)了85％的貨物吞吐量，而其余85％的中小泊位僅完成了15％的吞吐量。

二、我國港口投融資體制回顧

港口融資問題作為港口企業(yè)的發(fā)展的關(guān)鍵，直接決定了港口的生存和發(fā)展。長期以來，我國一直實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制，中央政府一直承擔(dān)著港口的主要投資建設(shè)責(zé)任。但是由于財政資金不足，港口投資的力度受到限制。前6個五年計劃期間，全國港口基礎(chǔ)設(shè)施年平均投資只占同期國家基本建設(shè)投資總額的1％。從20世紀(jì)80年代中期開始，國家開始對港口管理體制進(jìn)行改革，以適應(yīng)改革開放和外貿(mào)發(fā)展的要求，90年代后期，國家出臺了相關(guān)政策，進(jìn)一步拓寬港口投融資渠道，國家變計劃貸款為商業(yè)銀行貸款，同時引進(jìn)外資，吸引國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資等多項(xiàng)措施出臺。從此，國家層面的港口投融資體制改革以市場經(jīng)濟(jì)為取向的指導(dǎo)思想更加明確，改革的步伐也逐漸加。這個改革標(biāo)志著我國港口已改變過去單一依靠國家投資的狀況，通過引入市場競爭機(jī)制，拓寬多方籌資渠道，加速我國港口、碼頭的建設(shè)步伐。

三、對我國港口融資現(xiàn)狀分析

當(dāng)前我國港口建設(shè)資金來源主要有以下7個渠道：一是國家投資，主要是政府的財政預(yù)算安排資金，包括國債；二是交通部專項(xiàng)資金；三是企事業(yè)單位自籌；四是國內(nèi)貸款；五是地方自籌；六是利用外資；七是其他方式資金。其中國家投資和交通部專項(xiàng)資金合計約占8％(其中88％來源于港口建設(shè)費(fèi))。其余5種資金來源于市場籌措渠道，占據(jù)了92％的比重。

總體來看，各種資金來源渠道變化趨勢大致是：國家投資來源的金額不斷減少，所占港口建設(shè)資金來源的比重也不斷降低；交通部專用資金增長較快；國內(nèi)貸款主要是國內(nèi)銀行貸款絕對金額增加甚少，所占比重大幅度下降；利用外資來源有增有減，沿海港口建設(shè)利用外資的方式有逐步從國外銀行貸款等間接融資方式向合資等直接融資方式轉(zhuǎn)變的趨勢，利用外資進(jìn)行航道建設(shè)的態(tài)勢進(jìn)一步發(fā)展，企事業(yè)單位自籌資金來源增長較快；地方自籌資金增長也較快，主要包括地方開征水運(yùn)規(guī)費(fèi)、地方“以陸補(bǔ)水”資金等。

四、我國港口融資方式的未來發(fā)展方向

1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采用相對應(yīng)的投融資方式

遵循國家投融資的基本政策，港口項(xiàng)目根據(jù)其功能和經(jīng)濟(jì)差別以及項(xiàng)目建設(shè)中政府與企業(yè)的投融資職能，劃分為公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與經(jīng)營性一般設(shè)施3類。公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資主體為政府，投資資金為國家的財政撥款與國家的財政融資。

2.加強(qiáng)政府對港口企業(yè)融資市場的培育和導(dǎo)向作用

政府對港口企業(yè)融資市場的培育和扶持首先是量性發(fā)展和質(zhì)性發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。量的擴(kuò)張，集中表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中金融總量的增長，金融工具種類的增多，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量的增多等。港口企業(yè)融資市場質(zhì)的提高，表現(xiàn)為動員和配置金融資產(chǎn)和市場化配置港口資源的機(jī)制的形成和效率的提高，港口融資活動和渠道的輻射面拓寬，對經(jīng)濟(jì)的吸引力加大和滲透加深等。

3.加強(qiáng)港口融資制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

港口企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是融資可持續(xù)發(fā)展的保證和驅(qū)動力。

在制度方面，要完善和改進(jìn)融資的可行性調(diào)查制度，融資過程的管理制度，融資合作伙伴的考查制度等使整個融資行為從立項(xiàng)、實(shí)施、后期管理，收尾，評估都在一套完整、封閉的制度體系的監(jiān)督和掌握下運(yùn)行，確保融資活動的穩(wěn)定性，可操作性和連續(xù)性。

技術(shù)方面主要是在融資渠道拓展，融資工具選擇，匯率、利率風(fēng)險規(guī)避以及在融資成本控制，債務(wù)結(jié)構(gòu)管理等方面，進(jìn)行不斷改進(jìn)和完善，盡可能降低融資的不確性，從技術(shù)上保證融通資金行為的順利完成，提高融資的成功性。

4.加強(qiáng)港口融資風(fēng)險管理。

港口建設(shè)、經(jīng)營、管理的復(fù)雜性、經(jīng)營收益和遭受損失的不確定性，構(gòu)成了港口融資風(fēng)險。只有建立和完善港口的產(chǎn)權(quán)管理制度，改善融資市場結(jié)構(gòu)，建立正常的進(jìn)入和退出機(jī)制，優(yōu)化港口融資主體的總體素質(zhì)，提高港口企業(yè)資金使用效率和營運(yùn)質(zhì)量，才能提高融資能力，降低融資風(fēng)險，使我國港口事業(yè)健康發(fā)展，使我國港口融資市場可持續(xù)發(fā)展，不斷為港口建設(shè)、經(jīng)營提供源源不斷的資金支持。

五、結(jié)論

上述多種融資方式中，中外合資等方式有一定的優(yōu)點(diǎn)，但外資大面積地進(jìn)入我國港口行業(yè)并非總是利大于弊；銀行貸款方式則籌集代價較大，會讓企業(yè)背上沉重的還貸負(fù)擔(dān)；民資建港值得鼓勵，未來前景良好，但是當(dāng)前中國還是很缺乏實(shí)力雄厚的民問資本。與其他的融資方式相比，資產(chǎn)證券化方式融資雖然具備一定的技術(shù)難度，但是這種方式本身的特點(diǎn)卻非常適宜于我國港口當(dāng)前的融資形勢。從資產(chǎn)證券化在其他交通領(lǐng)域(如高速公路)應(yīng)用的情況來看，這種新型的融資方式也將會在港口行業(yè)里取得成功。

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