我國外資企業(yè)勞資關(guān)系問題研究

摘要：隨著跨國公司直接投資資本的流入，在利潤最大化的驅(qū)動(dòng)下，勞資矛盾日益激化，勞資關(guān)系的劇烈沖突將成為不爭的事實(shí)?，F(xiàn)階段我國勞資關(guān)系緊張現(xiàn)狀不容忽視，從外資企業(yè)在華的勞工工資、福利保障待遇等問題出發(fā)，研究產(chǎn)生的原因從而提出的政策建議。解決勞資雙方存在的問題需要政府、企業(yè)、員工的共同努力，完善制度、健全組織、加強(qiáng)教育、嚴(yán)格執(zhí)法。

關(guān)鍵詞：外資企業(yè)；勞資關(guān)系；應(yīng)對思路

中圖分類號：F276.43文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)09-0108-02

一、在華外資企業(yè)勞資關(guān)系存在的問題

（一）外資企業(yè)把外地工排除在社會(huì)保障之外

跨國公司在華企業(yè)招聘了相當(dāng)數(shù)量的外地工（或勞務(wù)工、或離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民工），他們在工資上與正式合同工同工同酬，但不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人與家屬的醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障。而他們卻正是從事苦、累、臟、險(xiǎn)、工作多、加班加點(diǎn)多的工人，在健康上隱憂甚多。

（二）外資企業(yè)員工存在就業(yè)危機(jī)

一是裁員和工人下崗待業(yè)的情況已在少數(shù)企業(yè)開始出現(xiàn)。隨著同行業(yè)跨國公司在華企業(yè)之間的競爭有可能加劇，這種現(xiàn)象會(huì)增加，程度會(huì)加深。二是工人為缺乏就業(yè)安全而不安。目前勞動(dòng)合同有效期一般是一二年，有些外方企業(yè)甚至主張一律實(shí)行一年期勞動(dòng)合同。而《勞動(dòng)法》規(guī)定，合同期滿后，企業(yè)有權(quán)終止合同并不給被辭退者以任何補(bǔ)償。

（三）推行集體談判和集體合同的工作相當(dāng)艱難

外方對簽訂集體合同一般均持慎重態(tài)度，多須經(jīng)跨國公司總部或地區(qū)分部的批準(zhǔn)，很費(fèi)時(shí)間。有些外商抵制集體合同，他們認(rèn)為就業(yè)條件是用人單位與勞動(dòng)者個(gè)人之間的事，雇主應(yīng)有決定權(quán)，不愿承認(rèn)并害怕工會(huì)享有代表職工集體與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商的地位與權(quán)利。此外有些地方和部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人，為了引進(jìn)外資，漠視職工權(quán)益。他們以“不要影響投資環(huán)境”為理由，要求工會(huì)放棄或推遲簽訂集體合同。

（四）職工參與（民主參與）的層次低、范圍有限

跨國公司在華企業(yè)規(guī)定工會(huì)主席列席董事會(huì)的，主要在一部分中方控股或中外雙方股權(quán)相等或相近的合資企業(yè)。只有很少的企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營方面的問題也提交這種協(xié)商機(jī)制進(jìn)行討論。在為數(shù)不少的企業(yè)里，這種機(jī)制實(shí)際上主要是由企業(yè)人事部門與工會(huì)運(yùn)作。總的說來，職工民主參與制度，在在華跨國公司里，目前處于初始階段。

二、在華跨國公司勞資問題的原因分析

（一）從外商企業(yè)角度的原因分析

1.外商對華投資的心態(tài)與利益動(dòng)機(jī)

中國的對外開放政策、廉價(jià)的勞動(dòng)力和巨大的市場吸引著外商的投資。部分外資企業(yè)為了維護(hù)自己的利益而無視職工的尊嚴(yán)和權(quán)利，用各種手段防范員工。強(qiáng)烈的利潤動(dòng)機(jī)是造成外資企業(yè)勞資關(guān)系緊張的根源。由于在中國勞動(dòng)力市場上長期是供大于求的局面，因此，更加加劇了企業(yè)對員工的苛刻和使用嚴(yán)厲的制度約束員工權(quán)益。

2.勞動(dòng)合同制度

企業(yè)在勞動(dòng)合同上存在的一些問題比如勞動(dòng)合同缺乏足夠的法律效力，企業(yè)可以隨意變更、修改合同內(nèi)容甚至撕毀合同；勞動(dòng)合同中對員工的權(quán)利規(guī)定較籠統(tǒng)模糊，而對職工的義務(wù)、職責(zé)要求嚴(yán)格；有相當(dāng)多的企業(yè)未與職工簽訂勞動(dòng)合同，致使大批職工就業(yè)無保證、失業(yè)無保險(xiǎn)的。

（二）從中方角度的原因分析

1.地方政府態(tài)度

有些地方政府不惜以犧牲職工權(quán)益為代價(jià)，對資方的某些侵權(quán)行為置若罔聞，對待外資企業(yè)損害職工利益的事件不聞不問或是對職工進(jìn)行干預(yù)和設(shè)置障礙。其原因在于不少地方政府為了政績和經(jīng)濟(jì)利益，在這兩個(gè)目的的驅(qū)使下，造成了出現(xiàn)企業(yè)侵害職工權(quán)利事件時(shí)，職工無法從政府那里得到應(yīng)有的支持。

2.中方管理人員

不少中方管理人員常常由于自身事業(yè)發(fā)展的需要以及經(jīng)濟(jì)上的考慮，在私利的驅(qū)動(dòng)下，完全站到了一心維護(hù)外商利益的一邊，乃至縱容外商損害國家與職工的利益，甚至還利用他們對中國社會(huì)情況的了解，為外商謀取暴利出謀劃策，這也使得中方職工失去了最低層次的保護(hù)。

（三）從職工角度的原因分析

1.工人利益沒有有力的表達(dá)渠道和保護(hù)機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，工會(huì)組織對資方具有一定的影響，能夠起到保護(hù)職工合法權(quán)益的作用。但是，在我國相當(dāng)多的外資企業(yè)中工會(huì)至今沒有建立起來，現(xiàn)行的工會(huì)組織對職工權(quán)益保護(hù)并不有力，即使建立起來的工會(huì)職能也存在虛化現(xiàn)象。另外，至今統(tǒng)計(jì)表明，大多數(shù)勞動(dòng)者沒有加入工會(huì)組織，成為工會(huì)會(huì)員，享受工會(huì)組織帶來的保護(hù)。

2.職工維權(quán)意識弱

外資企業(yè)中大量農(nóng)民工和轉(zhuǎn)制企業(yè)職工缺乏維權(quán)意識。大量剛剛進(jìn)入企業(yè)的農(nóng)民工，不了解工會(huì)的作用和好處，缺乏通過工會(huì)組織維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。國有集體企業(yè)下崗、轉(zhuǎn)制工人加入非公有制經(jīng)濟(jì)行列，非公有制企業(yè)中員工的維權(quán)意識尚待提高。

三、應(yīng)對在華外資企業(yè)勞資關(guān)系沖突的思路

（一）從企業(yè)方面應(yīng)采取的措施

1.以“家”為本升華為以人為本

勞資沖突必須解決的問題首先是，企業(yè)要建立起一種合作式的勞資關(guān)系——整合企業(yè)的勞方、資方關(guān)系。即以“家”為本升華以人為本。其目的是消除勞資雙方的對立情緒，加強(qiáng)人力資源的利用，在企業(yè)內(nèi)部造就和諧、依賴、支持和合作的氣氛。因此，企業(yè)應(yīng)形成良好的內(nèi)部管理提拔機(jī)制，以鼓勵(lì)各級管理人員和員工的工作熱情，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。尊重職工，強(qiáng)調(diào)職工的參與是企業(yè)發(fā)展的必然要求。通過使職工直接或間接參與企業(yè)經(jīng)營管理，令職工感受到公司的民主氣氛，增加職工對企業(yè)決策的接受程度，培養(yǎng)職工對企業(yè)的認(rèn)同感，強(qiáng)化他們的向心力、歸屬感。全體公司成員對企業(yè)的家的認(rèn)同感，消除了資方、勞方經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)弱差別，升華了勞資關(guān)系常見的買賣意識，由此建立的勞資合作、上下團(tuán)結(jié)所產(chǎn)生的生產(chǎn)績效和工作愉悅定能達(dá)到資方、勞方的雙贏。

2.以團(tuán)隊(duì)精神超越個(gè)體主義

企業(yè)應(yīng)更崇尚團(tuán)隊(duì)精神的價(jià)值觀，倡導(dǎo)集體至上的工作理念。建立企業(yè)內(nèi)部協(xié)商制度，勞資雙方開展經(jīng)常性的、多層次的、內(nèi)容廣泛的協(xié)商。建立有效的溝通機(jī)制是避免勞資關(guān)系危機(jī)的重要環(huán)節(jié)，良好而有效的溝通是勞資關(guān)系穩(wěn)定和諧的核心。由上到下的溝通，可以使職工充分了解本企業(yè)的文化背景，客觀的認(rèn)識各個(gè)企業(yè)文化背景的差異性，讓職工經(jīng)常能知曉企業(yè)生存、發(fā)展的大事，確認(rèn)個(gè)體在企業(yè)發(fā)展中所處的地位。由下到上的溝通，能使職工把對企業(yè)發(fā)展的意見、建議以及對企業(yè)執(zhí)行層的監(jiān)督真實(shí)地反饋給企業(yè)的決策層，相關(guān)部門從企業(yè)和中共的雙向溝通中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，以便調(diào)整好勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)避勞資關(guān)系發(fā)展中不健康的因素。

3.以柔性管理配合剛性約束

勞資雙方的關(guān)系，既有對抗的可能性，更有合作的必然性。為此，既需要法律調(diào)節(jié)的強(qiáng)力來保障員工權(quán)益，也需要軟環(huán)境來調(diào)節(jié)和約束強(qiáng)者。法律制度重在他律，適用于勞資沖突激化過后；而柔性管理重在自律，適用于勞資沖突激化之前或是避免沖突的發(fā)生。這樣既減少了企業(yè)勞資沖突數(shù)量，也降低了企業(yè)的社會(huì)交易成本。

（二）從政府和職工角度看應(yīng)采取的措施

1.加強(qiáng)勞動(dòng)立法和執(zhí)法力度

勞資關(guān)系是在契約關(guān)系的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。資方與勞方存在著明顯的利益沖突。因此，勞資關(guān)系需要有相對應(yīng)的法規(guī)或協(xié)議來明確訂立勞資雙方應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，以使勞資雙方都能在合理和公正的對待下，確保彼此之間關(guān)系的和諧和正常運(yùn)作。作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家，中國正處在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育階段，需要政府適時(shí)調(diào)控，政府有責(zé)任在調(diào)整勞資關(guān)系、保護(hù)本國勞動(dòng)者權(quán)益等宏觀管理方面有所作為。就目前而言，確立外商投資企業(yè)與中國企業(yè)的平等地位以及建立針對外資企業(yè)的勞動(dòng)立法無疑是當(dāng)務(wù)之急。對已有的法規(guī)執(zhí)行不力、勞動(dòng)者爭議處理范圍較小、處理難度較大等問題，要盡快建立起比較完備的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整法律體系，為建立新型勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體制提供法律支持。

2.完善勞動(dòng)合同制度

勞動(dòng)合同是調(diào)整企業(yè)勞資雙方責(zé)權(quán)關(guān)系的重要依據(jù)。企業(yè)的勞動(dòng)合同，既可以使資方與勞方單獨(dú)簽訂，也可使采用集體合同簽訂辦法，由于我國勞動(dòng)力市場供過于求較為嚴(yán)重，加上有些職工個(gè)人法制觀念不強(qiáng)，不懂合同規(guī)定的具體規(guī)則，難免在簽訂合同是會(huì)上當(dāng)受騙，可以選擇簽訂集體合同。政府有關(guān)部門或其他相關(guān)組織也要盡到自己的職責(zé)，注意勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，注意資方的用工辦法和勞動(dòng)管理制度等。

3.教育企業(yè)遵紀(jì)守法、關(guān)心職工，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害

政府在對企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，也要向他們進(jìn)行法律法規(guī)宣傳教育，使他們知法、懂法、守法，做到既要追求利潤，也要保護(hù)工人合法權(quán)益，做到勞資兩利。要營造一個(gè)輿論氛圍，使業(yè)主懂得和諧的勞資關(guān)系有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。實(shí)行人性化管理，滿足員工不斷增長的多樣化的需要。在保護(hù)員工合法權(quán)益的同時(shí)，政府和全社會(huì)也要關(guān)心和保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。鼓勵(lì)、支持、幫助和規(guī)范業(yè)主組建和參加行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)，對于侵害業(yè)主權(quán)益和公司財(cái)產(chǎn)的行為要予以堅(jiān)持制止，讓企業(yè)有一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)和工作環(huán)境，合理合法地獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)回報(bào)。

4.建立和完善集體談判制度

集體談判制度是協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的有效方式，也是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的有益經(jīng)驗(yàn)。我們可以借鑒市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的集體談判制度，在勞資雙方自愿的前提下在勞資之間建立一種契約關(guān)系，即以勞資協(xié)議來確定工資、福利、雇傭條件，保護(hù)個(gè)人安全與工會(huì)權(quán)利等，使勞資關(guān)系建立在法律的基礎(chǔ)上。集體談判的一個(gè)重要規(guī)則是勞資雙方特別是資方應(yīng)向?qū)Ψ教峁┡c所爭議事項(xiàng)有關(guān)的資料。集體談判的最后結(jié)果是書面的、簽字的勞資集體協(xié)議(合同)，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以及有關(guān)的準(zhǔn)則，特別是勞動(dòng)關(guān)系的確定、內(nèi)容以及終止等。當(dāng)前，構(gòu)建集體談判制度最緊迫的是要建立區(qū)域性/行業(yè)性工會(huì)組織，讓集體談判跳出企業(yè)內(nèi)部，在一個(gè)更高層次上讓更加專業(yè)化的、與企業(yè)沒有直接利益的中立方代表雇員利益與雇主進(jìn)行談判。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳誼，吳江.非公有制企業(yè)勞資關(guān)系研究述評[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2004，(1).

[2]劉景章.論勞資沖突的根源與消解[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2004，(3).

[3]曹春艷.工會(huì)在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的新視點(diǎn)[J].天津市工會(huì)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，(3).

[4][美]丹尼爾·奎因·米爾斯.勞工關(guān)系：第5版[M].李麗林，李俊霞，等，譯.北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2000.

[責(zé)任編輯陳麗敏]