陜西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移區(qū)域性數(shù)據(jù)描述分析

摘要：從農(nóng)村狀況、農(nóng)民自身素質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及城市狀況五個角度出發(fā)，運用“推拉”理論和托達(dá)羅模型對陜西省農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行區(qū)域性描述分析，即利用榆林、渭南和安康三地區(qū)的相關(guān)數(shù)據(jù)對影響轉(zhuǎn)移的因素進(jìn)行對比和分析，并據(jù)此提出陜西農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的一些政策性建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力；勞動力轉(zhuǎn)移；推拉理論；影響因素

中圖分類號：F304.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)09-0029-02

勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到新興的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，是解決農(nóng)村剩余勞動力的一個有效途徑[1]，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)村致富的重要手段。

對于陜西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的研究，已有一些學(xué)者開始關(guān)注。如：萇花榮[2]、李仙娥[3]、于斌[4]、史明霞[5]。但是，深入分析轉(zhuǎn)移影響因素區(qū)域性差異的相關(guān)文獻(xiàn)較為鮮見。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移區(qū)域性差異現(xiàn)狀

陜西省地處西北，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)人口眾多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大，相對發(fā)達(dá)的關(guān)中地區(qū)與極端落后的陜南陜北的貧困地區(qū)形成鮮明的對比，其中陜南、陜北貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力占全省40％左右， 這些地區(qū)交通不便， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其緩慢， 農(nóng)民收入極低， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較分散， 難以形成集聚效應(yīng)。相關(guān)研究表明，經(jīng)濟(jì)差異必然導(dǎo)致勞動力轉(zhuǎn)移的區(qū)域差異[6]，因此，陜西省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移必然呈現(xiàn)出區(qū)域性特征。選取分別處于陜北、關(guān)中和陜南的榆林、渭南和安康三個地級市（含城鄉(xiāng)）2000—2006年相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來分析陜西農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的地區(qū)性差異。

2000年～2006年，三地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量增長顯著，渭南市的年末輸出勞動力人數(shù)從2000年的5.9萬人，增長到2006年的71.8萬，增長約12倍；榆林市2006年已增至50.1萬，增長1.7倍；安康市2006年達(dá)到46.7萬，增長2.5倍。但從轉(zhuǎn)移總量來看，榆林市七年間共轉(zhuǎn)移勞動力245.37萬人，高于安康市和渭南市。

二、轉(zhuǎn)移影響因素的數(shù)據(jù)描述分析

（一）農(nóng)村狀況

如表1所示，2000年～2006年，渭南市、榆林市和安康市的機(jī)械總動力及農(nóng)民人均收入都呈上升趨勢。具體來說，渭南市機(jī)械總動力數(shù)量最大，約是榆林市的2倍，安康市的4.5倍。就增長速度而言，榆林市的機(jī)械總動力增速最大，達(dá)44.25%；渭南市和安康市次之，分別為28.35%、27.97%。這一趨勢恰好與三地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移總量趨勢相吻合。這說明，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展和勞均耕地面積的減少必然導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村勞動力吸收能力的減弱，從而促使剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）農(nóng)民自身素質(zhì)

2000—2006年，三地區(qū)小學(xué)及以下文化人口比重最高，均占總?cè)藬?shù)一半以上；而高中及以上文化人口比重相對較小。但從受教育時間來看，整體教育水平處于持續(xù)改善的過程中。其表現(xiàn)是小學(xué)及以下文化人口比重持續(xù)、顯著的降低，與此同時，初、高中及以上文化人口比重明顯上升。其中，渭南的初、高中以上文化比重已從2000年的34.48%上升至53.88%，二者之和已占到所有受教育人數(shù)的一半以上，是三個地區(qū)中初、高中及以上教育程度最高的地區(qū)。這一點與渭南市七年間農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移增幅最為顯著一致。從而得出以下結(jié)論：受教育時間越長者，勞動力的轉(zhuǎn)移量越大，換句話說，城鎮(zhèn)拉力對勞動轉(zhuǎn)移的影響越大。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)狀況

三地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模逐年擴(kuò)大，2000—2006年企業(yè)個數(shù)和固定資產(chǎn)總值都增長顯著，企業(yè)個數(shù)的增加率分別為4.89%、17.61%和14.41%；從業(yè)人員占農(nóng)村勞動力的比重也相應(yīng)地增加0.20%、3.75%和2.27%。其中，渭南市的三項指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他兩市，說明渭南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)最佳；2000—2006年，安康市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均個數(shù)高于榆林市63.63個百分點，但其固定資產(chǎn)總值的平均值卻僅是榆林市的54.60%，說明安康市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模較小，導(dǎo)致其吸收的鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重低于榆林市平均2.64個百分點，從而降低了安康地區(qū)對勞動力的吸納能力，促使農(nóng)村剩余勞動力向外轉(zhuǎn)移。

（四）遷出地各產(chǎn)業(yè)狀況

2000—2006年，三地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重總體呈上升趨勢，其中，榆林市的發(fā)展最為顯著，至2006年第二產(chǎn)業(yè)比重已達(dá)68.18%，占三產(chǎn)業(yè)比重的一半以上，但是，其吸收鄉(xiāng)村勞動力的比重僅為13.92%。究其原因，筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，新技術(shù)在工業(yè)的采用需要大量有文化、高勞動技能、能夠適應(yīng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)趨勢的新型人才，但是榆林市具有高中及以上文化程度人數(shù)比重七年間平均為10.5%，這就不難解釋榆林市鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)與其第二產(chǎn)業(yè)比重不成比例的原因。

總體來看，三地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村從業(yè)人員吸收力度不夠，七年間平均吸收從業(yè)人員比重分別為10.7%、14%、17.4%，而吸收能力的不足推動了三地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的向外轉(zhuǎn)移。

（五）遷入地城市狀況

根據(jù)陜西省社會和勞動保障廳統(tǒng)計，陜西勞務(wù)輸出主要流向長江三角洲、珠江三角洲、華北、西北等省、市，因此本文選擇西安市、北京市、上海市、廣州市四個市作為陜西勞動力的遷入地城市，并選取這四個城市以下六個指標(biāo)的平均值來反映城市“拉力”對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響。

從表2可知，三地區(qū)與遷入地城市間的城鄉(xiāng)居民收入差距在2000—2006年日益擴(kuò)大，與此對應(yīng)，三地區(qū)農(nóng)民遷移量隨之增加，這印證了城鄉(xiāng)收入差距是農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的主要原因的論點，而這也是托達(dá)羅絕對收入差距假說的基本觀點。進(jìn)一步分析可以得出，農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的目的性根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異而有所差別?？傮w來看，三地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入差距大，也就是說城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)特征明顯，因而對于這些地區(qū)的農(nóng)民而言，他們外出的主要目的是生活型動機(jī)，即提高家庭生活質(zhì)量，維持生活及生存的需要，這是三地區(qū)農(nóng)民向外轉(zhuǎn)移的共同特點。

三、結(jié)論及政策性建議

綜上分析得出，城鄉(xiāng)之間巨大的收入差距是導(dǎo)致三地區(qū)農(nóng)村剩余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的重要原因，而要縮小差距，就必須做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與改革。由此得出如下建議：

1.從渭南市提高農(nóng)民教育水平的顯著影響來看，在推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，加強農(nóng)村基礎(chǔ)文化教育是根本。實證分析發(fā)現(xiàn)，較低的文化水平和職業(yè)技能，以及盲目的流動性使農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)具有暫時性、多以體力勞動為主的特點。因此，仍需加大三地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)教育，加強對成年農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的勞動技能以適應(yīng)就業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。

2.現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的首要動因。榆林市機(jī)械總動力的增速與其勞動力轉(zhuǎn)移量成正比這一實證顯示，新技術(shù)在農(nóng)業(yè)的采用必然推動農(nóng)民從原始的低效率的農(nóng)業(yè)勞作中解放出來，從而有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移；同理，工業(yè)技術(shù)進(jìn)步必然促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，而發(fā)展的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)必然對鄉(xiāng)村剩余勞動力形成更大的需求，從而促進(jìn)勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。因而要加大科研投入，加快科技轉(zhuǎn)換和應(yīng)用，完善技術(shù)交易市場，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

3.從另一角度分析得出，解決農(nóng)村勞動力流動，緩解城市就業(yè)壓力的重點應(yīng)放在本地區(qū)城鎮(zhèn)的發(fā)展上來，即大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展數(shù)量和規(guī)模，因地制宜地建立本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村從業(yè)人員的吸收力度，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民人均收入水平的提高，從根本上消除城鄉(xiāng)差距的日益擴(kuò)大，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 費景漢，拉尼斯.勞動剩余經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[M]中譯本.北京:華夏出版社，1989.

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[3] 李仙娥，楊勇.農(nóng)村剩余勞動力遷移與城鄉(xiāng)收入差距的相關(guān)關(guān)系分析——以陜西為例[J].生產(chǎn)力研究，2006，(12)：28-49.

[4] 于斌. 陜西農(nóng)村貧困問題的統(tǒng)計研究[J].統(tǒng)計觀察，2006，(10):86-87.

[5] 史明霞，張安萍，孫衛(wèi)南.陜西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制約因素及對策建議[J].西北人口，2007，(3）:84-87.

[6] 鐘秋萍. 農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的性別差異——山西、江蘇、河北、四川四省不同地區(qū)的比較[D].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.

[責(zé)任編輯吳高君]