邁向貿(mào)易強(qiáng)國之路：構(gòu)建中國服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢

摘要：世界經(jīng)濟(jì)正向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)全球化開始向服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展，這給我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，改變經(jīng)濟(jì)增長方式，建立創(chuàng)新型國家?guī)砹穗y得的發(fā)展機(jī)遇。在分析了中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易國際競爭力方面的現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上，以國家競爭優(yōu)勢理論為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)了構(gòu)建中國服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢的“鉆石”模型，并對如何提高我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力提出了一些有益的建議措施。

關(guān)鍵詞：服務(wù)；服務(wù)業(yè)；服務(wù)貿(mào)易；國際競爭力；服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢

中圖分類號：F752文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２００８）16－０143－06

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)全球化開始向服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度已成為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，并已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是提高我國參與國際分工和競爭能力、切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、從數(shù)量型貿(mào)易大國轉(zhuǎn)向服務(wù)型貿(mào)易強(qiáng)國的有效途徑。

一、中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的現(xiàn)狀與問題

服務(wù)貿(mào)易國際競爭力指一國在服務(wù)業(yè)國際市場上的出口能力和對外直接投資能力，決定這兩種能力的因素將直接決定著一國服務(wù)貿(mào)易競爭力的大小。

分析一國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力主要分析兩方面：一是服務(wù)貿(mào)易出口能力分析，主要通過服務(wù)顯性比較優(yōu)勢指數(shù)RCA①和服務(wù)出口市場占有率②兩個(gè)指標(biāo)以及服務(wù)出口行業(yè)構(gòu)成與進(jìn)出口差額行業(yè)構(gòu)成來評價(jià)分析，二是服務(wù)業(yè)對外投資能力分析，主要通過服務(wù)業(yè)對外投資國際市場占有率③和服務(wù)業(yè)對外投資相對優(yōu)勢指數(shù)（ICA）⑤（見下頁注釋⑤）兩指標(biāo)來解釋分析。

（一）中國服務(wù)業(yè)出口能力現(xiàn)狀

1.中國服務(wù)業(yè)顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）評價(jià)

中國服務(wù)顯性比較優(yōu)勢指數(shù)的國際比較分析，上頁表1和表2是中國RCA的國際比較和中國歷年的RCA。從中看出，英國、西班牙RCA自1998年以來一直在1.3以上，表現(xiàn)出極強(qiáng)的服務(wù)出口能力，美國、法國、意大利、荷蘭的RCA基本在1.0左右或以上，表明它們一定的服務(wù)出口優(yōu)勢。

同為發(fā)展中國家的印度，其RCA一直在1.0以上，2000年以來達(dá)1.4以上，表現(xiàn)出極強(qiáng)的服務(wù)出口能力，巴西也逐漸追趕于2003年RCA超過0.8，表現(xiàn)出一定的服務(wù)出口優(yōu)勢，而中國10年來RCA沒有什么改變，一直低于0.8，并呈現(xiàn)下降趨勢，表明在全球服務(wù)貿(mào)易加速發(fā)展的今天，我國服務(wù)貿(mào)易出口能力明顯偏低。

2.中國服務(wù)業(yè)出口國際市場占有率

2006年，按照服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額排名，中國是進(jìn)入前10名的發(fā)展中國家，印度出口增勢更是迅猛。2006年，全球服務(wù)貿(mào)易出口額占貨物與服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為18.9%，中國服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為8.6%，在12個(gè)經(jīng)濟(jì)體中居末位，而英國、印度、愛爾蘭、西班牙服務(wù)出口占比分別為33.5%、37.8%、37.2%、32.7%，相當(dāng)于中國的3-4倍。

2006年，中國服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)貿(mào)易總出口的3.3%，位居第八，而美國占全球的比重為14.1%，是中國的4.2倍；英國、德國、日本、法國占比均高于中國，說明中國與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大差距，國際服務(wù)出口市場份額仍與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和中國整體的貿(mào)易地位不相匹配。

3.中國服務(wù)業(yè)各行業(yè)出口能力

從各個(gè)具體行業(yè)上看，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不平衡。只有旅游和其他商業(yè)服務(wù)的貿(mào)易保持順差狀態(tài)，具有一定的競爭力。近年來，旅游業(yè)的競爭力呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的態(tài)勢，成為中國服務(wù)貿(mào)易的支柱行業(yè)（參見下頁表5）。

我國服務(wù)貿(mào)易出口增長比較迅速，但由于服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，滿足不了國內(nèi)對服務(wù)的旺盛需求，我國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口增加更加迅猛，造成了服務(wù)貿(mào)易逆差不斷增加。1997年的服務(wù)貿(mào)易逆差為32.1億美元，而2006年高達(dá)89.1億美元，10年間增長了177%，參見表4。服務(wù)貿(mào)易逆差不斷增加，一方面反映出我國經(jīng)濟(jì)增長對于服務(wù)的旺盛需求，另一方面也反映出我國服務(wù)業(yè)提供能力與需求之間的差距在加大。

從下頁表5最后一欄看出，我國服務(wù)貿(mào)易逆差項(xiàng)目主要集中在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)項(xiàng)目。我國在屬于勞動(dòng)密集型的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)逆差達(dá)133.5億美元，顯示出極強(qiáng)的比較劣勢。這是因?yàn)?，?0世紀(jì)80年代以來，隨著遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸盛行，運(yùn)輸服務(wù)越來越偏向于資本、技術(shù)密集型服務(wù)方式轉(zhuǎn)變，而中國在資本、技術(shù)兩方面的基礎(chǔ)一向比較薄弱，越來越顯現(xiàn)出相對的比較劣勢。2006年，前后恰好是我國貨物貿(mào)易出口增長最快的階段，按照一般規(guī)律，一國貨物貿(mào)易出口增加必然會(huì)帶動(dòng)本國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易出口的增長，而我國的情況正好相反，這反映出我國生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上貨物貿(mào)易的發(fā)展。應(yīng)引起足夠的重視。

建筑服務(wù)的貿(mào)易競爭力有所改善，2006年實(shí)現(xiàn)順差7億美元。這主要是由于中國建筑行業(yè)勞動(dòng)力資源豐富且勞動(dòng)力成本低，使其具有了一定的比較優(yōu)勢。2006年通信服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口是所有行業(yè)中增幅最快的，達(dá)60.8%，實(shí)現(xiàn)12.2億美元的順差。其優(yōu)勢的獲得主要是靠國家政策性壟斷和服務(wù)外包的發(fā)展。在目前的市場機(jī)制下，如何將原有的壟斷優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢以提高其整體服務(wù)水平，是電信業(yè)面臨的最大問題。在保險(xiǎn)、金融、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢和電影音像等高附加值的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，出口能力也普遍偏弱，反映出中國資本和技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力水平比較低，特別是專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)逆差高達(dá)64.3億美元，反映該行業(yè)對進(jìn)口的依賴很大。

（二）中國服務(wù)業(yè)對外投資能力分析

1.中國服務(wù)業(yè)對外投資國際市場占有率

截至2002年，世界服務(wù)業(yè)對外投資（金融部分除外）存量為31 633.86億美元，中國則為232.79億美元。由此得出我國2002年服務(wù)業(yè)對外投資國際市場占有率僅為0.74%②。我國服務(wù)業(yè)對外投資能力明顯偏低。

2.中國服務(wù)業(yè)對外投資相對優(yōu)勢指數(shù)（ICA）

截至2002年，中國服務(wù)業(yè)對外投資額占我國對外投資總額的比例為35.43%，世界服務(wù)業(yè)對外投資額占世界對外投資總額的比例為58.21%，而我國ICA為0.61，說明我國對外投資能力還很弱。

3.中國服務(wù)業(yè)對外投資的部門特征

2006年，中國服務(wù)業(yè)對外直接投資113.8億美元，占當(dāng)年中國全部對外直接投資總額的53.8%。其中，金融類對外直接投資35.3億美元，占中國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y總額的31%；非金融類對外直接投資78.5億美元，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，對外投資45.2億美元，占比39.7%，同比下降8.5%；批發(fā)和零售業(yè)11.1億美元，占比9.8%，同比下降50.7%；住宿和餐飲業(yè)0.03億美元，占比甚微，降幅達(dá)66.9%；中國信息傳輸計(jì)算機(jī)和軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等幾大新興或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外直接投資8.4億美元，占比7.4%，但增勢迅猛，同比增長157.7%③。

通過以上分析可知，中國的服務(wù)貿(mào)易在勞動(dòng)密集型部門具有較強(qiáng)的國際競爭力，而資本、技術(shù)密集型服務(wù)部門的出口競爭力極弱。

然而，由于服務(wù)產(chǎn)品的特殊性，服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的考察比商品貿(mào)易競爭力的考察要復(fù)雜得多，不能完全依賴事后數(shù)據(jù)的分析，還要充分分析影響競爭力的構(gòu)成要素，其中人員素質(zhì)、服務(wù)企業(yè)品牌知名度、開展中介活動(dòng)的能力、文化因素等交易前的“軟”因素是決定競爭力水平的主要因素。

服務(wù)業(yè)因其需求潛力大，資源消耗少，環(huán)境污染小，科技含量高、附加值高，并具有吸納就業(yè)能力強(qiáng)等顯著特點(diǎn)，是世界經(jīng)濟(jì)增長最快的部門。2006年，世界服務(wù)出口達(dá)2.76萬億美元，服務(wù)進(jìn)口額達(dá)2.65萬億美元，分別比上年增長12%和11%④。近年來，服務(wù)外包為特征的服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。根據(jù)IDC⑤市場調(diào)研數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2010年，全球服務(wù)外包的市場規(guī)模將達(dá)到1.2萬億美元。

目前，全球服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GNP）比重平均為67％，發(fā)達(dá)國家平均超過75％以上，發(fā)展中國家平均達(dá)52%；在服務(wù)業(yè)吸收勞動(dòng)力就業(yè)方面，發(fā)達(dá)國家比重普遍在70%左右，少數(shù)國家達(dá)到80％以上。而2006年，我國服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重僅為39.5%，勞動(dòng)就業(yè)占全部就業(yè)比重僅為32.2%，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后，這種狀況與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。中國應(yīng)抓住新的產(chǎn)業(yè)革命和國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。要提高中國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力，就必須加強(qiáng)對這些問題的理論、政策、措施多方面研究。

二、打造中國鉆石—中國服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢模型

根據(jù)哈佛戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特的觀點(diǎn)，一國服務(wù)貿(mào)易的競爭優(yōu)勢實(shí)際上就是服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢問題，一國服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢實(shí)際上是其服務(wù)企業(yè)的競爭優(yōu)勢問題。服務(wù)企業(yè)往往通過尋求低成本、服務(wù)產(chǎn)品差異化、獨(dú)特的戰(zhàn)略意圖來獲得競爭優(yōu)勢，而當(dāng)服務(wù)企業(yè)的突出能力與產(chǎn)業(yè)內(nèi)取得成功的關(guān)鍵要素相匹配時(shí)就存在競爭優(yōu)勢。下面形同“鉆石”的模型形象地勾畫出了影響一國服務(wù)貿(mào)易/服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的基本因素，本文借助波特的“鉆石理論”來構(gòu)建中國服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢模型，決定中國服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的四個(gè)主要因素是，服務(wù)業(yè)要素、服務(wù)市場需求狀況、關(guān)聯(lián)和支撐產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)與服務(wù)行業(yè)的競爭狀況以及政府和機(jī)遇兩個(gè)輔助因素。這些競爭優(yōu)勢的決定因素之間是一個(gè)互動(dòng)的系統(tǒng)，形成“鉆石”體系。

（一）服務(wù)業(yè)要素狀況

服務(wù)業(yè)要素包括人力資源、自然資源、知識資源、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施等。當(dāng)今世界服務(wù)業(yè)的競爭受自然資源、普通勞動(dòng)力等初級要素的影響越來越小，而對知識、專業(yè)人、專業(yè)研究與教育機(jī)構(gòu)、基于技術(shù)的通訊手段與交通設(shè)施等高級要素的依賴性越來越大。

我國目前服務(wù)業(yè)要素稟賦的現(xiàn)狀是：初級要素較充裕，各服務(wù)業(yè)都程度不同地缺乏高級要素。缺乏高級資源和才能要素是我國服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢獲取的一大障礙。

我國如果想通過生產(chǎn)要素建立起產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大而又持久的優(yōu)勢，就必須發(fā)展高級和專業(yè)生產(chǎn)要素，它們的可獲得性與精致程度決定了競爭優(yōu)勢的質(zhì)量。

（二）服務(wù)業(yè)需求狀況

國內(nèi)成熟和苛刻的服務(wù)需求將有助于企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和檔次，從而對服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的獲取起著重大推動(dòng)作用。本國需求的迅速增長將會(huì)刺激投資和更快地采用新技術(shù)和大型高效設(shè)備，當(dāng)國內(nèi)需求預(yù)示著國際需求時(shí)，也可使本地企業(yè)先于外國競爭者獲得某產(chǎn)業(yè)的地位優(yōu)勢，當(dāng)市場需求趨于飽和時(shí)，給企業(yè)一種向國際市場拓展和進(jìn)行創(chuàng)新的壓力?？梢娛袌鲂枨鬆顩r之間的相互作用產(chǎn)生了競爭優(yōu)勢，特別是那些導(dǎo)致開始和持續(xù)刺激投資與革新的條件，以及導(dǎo)致在日益成熟的市場上不斷競爭的條件。

我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于初期，所面臨的國內(nèi)市場是不成熟的，服務(wù)需求意識較差，服務(wù)品種較少，如保險(xiǎn)業(yè)的情況。

（三）相關(guān)和支撐產(chǎn)業(yè)

具有國際競爭力的供應(yīng)商和關(guān)聯(lián)輔助行業(yè)將有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。構(gòu)建價(jià)值鏈優(yōu)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與供應(yīng)商之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，使得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)可以從支撐和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的成本、質(zhì)量、信息交流共享優(yōu)勢中獲得競爭優(yōu)勢。

“產(chǎn)業(yè)集群”有利于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲得競爭優(yōu)勢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的集聚主要是商業(yè)集群（如商業(yè)街、購物中心等），現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的形成高度依賴于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所締造的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、人才集聚等基礎(chǔ)條件。一國服務(wù)業(yè)就是一個(gè)大的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群。如運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展將會(huì)推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，電信業(yè)的發(fā)展更是金融、保險(xiǎn)、咨詢業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國大部分服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低下，造成我國服務(wù)業(yè)整體國際競爭力缺乏。

（四）服務(wù)企業(yè)與競爭狀況

基于不同管理意識的服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)等的構(gòu)建以及國內(nèi)競爭的激烈程度會(huì)給處于產(chǎn)業(yè)競爭中的企業(yè)造成競爭優(yōu)勢或劣勢。對競爭優(yōu)勢影響最大的是國內(nèi)競爭的激烈程度、競爭對手的素質(zhì)和較高的新企業(yè)出現(xiàn)率，激烈的競爭使產(chǎn)業(yè)保持生機(jī)并構(gòu)成持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新的壓力，也會(huì)促使企業(yè)尋找國際市場，以支持其擴(kuò)大的規(guī)模和研發(fā)投資。缺乏足夠的國內(nèi)競爭會(huì)使本國公司產(chǎn)生自滿，并最終使之在國際市場上缺乏競爭力。

我國服務(wù)企業(yè)大部分管理意識封閉而落后，尚無實(shí)施跨國經(jīng)營的企業(yè)機(jī)制和戰(zhàn)略，部分服務(wù)業(yè)由于國家壟斷而長期處于競爭不充分狀態(tài)下，如電信業(yè)、國有商業(yè)銀行服務(wù)，壟斷排除了競爭，沒有優(yōu)勝劣汰的機(jī)制和價(jià)格下降的機(jī)制。

（五）機(jī)遇

機(jī)遇是可遇不可求并無法控制的，善于及時(shí)利用機(jī)遇并使之轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢的企業(yè)將獲得競爭優(yōu)勢。目前，全球產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，全球財(cái)富1 000強(qiáng)中95%的企業(yè)已經(jīng)制定了其離岸服務(wù)外包戰(zhàn)略。離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的巨大市場潛力與快速發(fā)展，給中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了難得的機(jī)遇。

（六）政府

政府，由于其多重身份，既是服務(wù)的消費(fèi)者，又是各種標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)的制定者，還是商業(yè)活動(dòng)的管理者，因而對競爭優(yōu)勢的決定因素有極其重大的影響。

政府作為消費(fèi)者，在政府采購中必須有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，扮演挑剔型的顧客，采購程序要有利于競爭和創(chuàng)新。政府可以通過增強(qiáng)本國具有競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的決定性因素，以提高本國企業(yè)的競爭地位。如政府直接投入企業(yè)無法行動(dòng)的領(lǐng)域，也就是外部成本，如發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、開放資本渠道、培養(yǎng)信息整合能力等。

三、提高中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的措施

已有許多學(xué)者對如何提高中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力進(jìn)行了有益的研討。本文從政府、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)角度重點(diǎn)提出以下建議：

政府舉措。我國商務(wù)部于2006年4月剛剛成立服務(wù)貿(mào)易司，對服務(wù)貿(mào)易的研究和管理尚缺乏經(jīng)驗(yàn)，為此，要借鑒國外政府的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)科學(xué)管理，構(gòu)建中國的服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

1.制定服務(wù)貿(mào)易出口促進(jìn)戰(zhàn)略與策略

我國應(yīng)制定服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，扶持重點(diǎn)行業(yè)，發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。如美國政府投資4 000億美元建立信息高速公路；印度政府投巨資為軟件企業(yè)和海外的研發(fā)機(jī)構(gòu)、客戶提供高速可靠的數(shù)據(jù)通訊連接；日本政府投資24億日元用于文化無償援助資金。服務(wù)出口水平是衡量一個(gè)國家服務(wù)貿(mào)易競爭力的主要標(biāo)志之一。發(fā)達(dá)國家十分注重制定各種戰(zhàn)略政策來促進(jìn)服務(wù)出口。很多發(fā)達(dá)國家提出了“文化立國”的戰(zhàn)略。日本政府，將動(dòng)畫片當(dāng)作重要出口產(chǎn)品，更是把它作為一種文化形式來培養(yǎng)，基于文化出口立國制定的《年度知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃》把技術(shù)性、培養(yǎng)人才、加強(qiáng)業(yè)界結(jié)構(gòu)、籌措資金、調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)流通市場作為具體項(xiàng)目進(jìn)行構(gòu)思，對日本動(dòng)畫片出口起了很大促進(jìn)作用①。

2.建立發(fā)達(dá)的股務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)體系

在這方面，美國的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。一是要建立咨詢、決策與協(xié)調(diào)體系。二是建立橫向服務(wù)體系，由負(fù)責(zé)具體事務(wù)的政府部分組成。美國的橫向服務(wù)體系涉及十幾個(gè)部門，如其商務(wù)部主要進(jìn)行行業(yè)貿(mào)易分析，并創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境；美國貿(mào)易開發(fā)署和海外私人投資公司分別負(fù)責(zé)對外重大項(xiàng)目以及私企投資提供金融援助；美國進(jìn)出口銀行和中小企業(yè)管理局為中小服務(wù)企業(yè)提供出口服務(wù)等。三是建立縱向服務(wù)體系，即由中央到地方，自上而下的服務(wù)貿(mào)易管理促進(jìn)體系。例如，美國聯(lián)邦政府在各地設(shè)立“出口扶持中心”，幾乎覆蓋全美所有貿(mào)易城市，各州及重大城市政府設(shè)有出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)，并在國外設(shè)有商務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)。

3.促進(jìn)服務(wù)業(yè)要素高級化、優(yōu)化

服務(wù)業(yè)要素高級化進(jìn)程的關(guān)鍵是人力資本積累，未來服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的較量實(shí)際就是人力資本優(yōu)勢的競爭。為此，要加大對教育與研發(fā)方面的投資，建立多渠道多層次人才培養(yǎng)教育機(jī)構(gòu)與體系。如日本為發(fā)展文化出口貿(mào)易，很重視文化人才的培養(yǎng)，許多大學(xué)和職業(yè)學(xué)校都開設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專門學(xué)科，如形象造型學(xué)、尖端藝術(shù)表現(xiàn)、數(shù)碼藝術(shù)、情報(bào)設(shè)計(jì)研究學(xué)、媒體、動(dòng)畫學(xué)等。

4.建立與完善服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系

根據(jù)中國加入WTO的承諾，目前我國服務(wù)業(yè)的開放程度已近于發(fā)達(dá)國家。由于服務(wù)貿(mào)易的特殊性，國際服務(wù)貿(mào)易的管理并不通過征收關(guān)稅方式，而是通過一國國內(nèi)立法所規(guī)定的種種復(fù)雜的非關(guān)稅措施來調(diào)整。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，要求政府充當(dāng)好管理者的角色，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要的角色莫過于保證國內(nèi)市場處于活潑的競爭狀態(tài)，制定競爭規(guī)范，避免托拉斯?fàn)顟B(tài)。關(guān)鍵是提高政府服務(wù)效率，改革市場準(zhǔn)入審批制度，健全外商投資審批和管理的全過程管理，加強(qiáng)正在維護(hù)市場秩序、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、提高監(jiān)管水平三方面的能力。

我國應(yīng)建立一個(gè)以服務(wù)貿(mào)易法為中心，各服務(wù)行業(yè)基本法規(guī)為主要內(nèi)容，其他行業(yè)性行政法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)為支撐，依托市場寫作和競爭法領(lǐng)域的《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》等其他經(jīng)濟(jì)法、行政法及刑法相關(guān)規(guī)定為輔助的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系。

5.建立符合國際慣例的統(tǒng)計(jì)體系，為科學(xué)決策提供依據(jù)

我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)主要是根據(jù)IMF按照國際收支進(jìn)行的BPM5②統(tǒng)計(jì)，這種統(tǒng)計(jì)體系存在的缺陷在于對占主要地位的服務(wù)貿(mào)易方式—商業(yè)存在沒有反映。為此，還應(yīng)根據(jù)多個(gè)國際組織共同編制的《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊》進(jìn)行FATS統(tǒng)計(jì)③。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，一是要完善各種形式服務(wù)提供者和消費(fèi)者的貿(mào)易登記制度，并以法令形式加以規(guī)范，例如，美國的《國際投資和服務(wù)貿(mào)易調(diào)查法》，這將提高服務(wù)貿(mào)易信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量；二是擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集面，除政府統(tǒng)計(jì)所獲得的宏觀數(shù)據(jù)外，還應(yīng)重視擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，西化統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，以獲得微觀服務(wù)活動(dòng)數(shù)據(jù)；三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用。例如，美國商務(wù)部每月公開發(fā)布服務(wù)貿(mào)易出口及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅對政策制定、多雙邊談判有重要意義，更重要的是對服務(wù)企業(yè)開展市場調(diào)查和出口經(jīng)營決策有重大影響。

產(chǎn)業(yè)舉措。如前所述，一國國際服務(wù)貿(mào)易競爭力實(shí)際上是一國服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢問題，因而還要從產(chǎn)業(yè)層面采取必要的措施，增強(qiáng)我國服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

1.大力發(fā)展行業(yè)中介組織

以中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的民間服務(wù)體系是服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系的重要組成部分，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在發(fā)展服務(wù)業(yè)和擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口方面，主要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織進(jìn)行。如美國的服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)一協(xié)調(diào)價(jià)格、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、分享市場信息等。香港服務(wù)貿(mào)易民間體系包括香港服務(wù)業(yè)聯(lián)盟、香港總商會(huì)、香港物流協(xié)會(huì)等近百個(gè)組織。我國不但要大力發(fā)展相關(guān)的服務(wù)中介組織，還要大力發(fā)展民間統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，由于政府統(tǒng)計(jì)的局限性，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)過程中，還需要借助非政府機(jī)構(gòu)獲取大量有益的數(shù)據(jù)。

2.大力發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)

制造業(yè)不僅僅只有制造環(huán)節(jié)，它還包含為制造服務(wù)的研發(fā)、物流、創(chuàng)新、品牌等服務(wù)環(huán)節(jié)。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外部化趨勢的發(fā)展，制造業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐。生產(chǎn)性服務(wù)是產(chǎn)品價(jià)值增值的主要源泉。從國際競爭的現(xiàn)實(shí)來看，隨著市場競爭的加劇，企業(yè)競爭優(yōu)勢，對加工制造環(huán)節(jié)的依賴性在減少，生產(chǎn)性服務(wù)活動(dòng)越來越具有戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的性質(zhì)。一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)在世界市場上保持競爭地位的關(guān)鍵是保持上中下游三個(gè)階段服務(wù)的優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家的技術(shù)密集型產(chǎn)品中這種軟性投入所產(chǎn)生的增值已占到總增加值的70%以上。附隨著制造業(yè)企業(yè)的價(jià)值鏈，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也分為上中下游三段：上游生產(chǎn)性服務(wù)：產(chǎn)品研發(fā)、采購管理；中游生產(chǎn)性服務(wù)：與生產(chǎn)本身結(jié)合的服務(wù)有質(zhì)量控制、設(shè)備租賃、保養(yǎng)與維修等，與生產(chǎn)中游階段并行的服務(wù)有會(huì)計(jì)、人事管理、保險(xiǎn)等；下游生產(chǎn)性服務(wù)：產(chǎn)品發(fā)運(yùn)及保險(xiǎn)、廣告與市場營銷、售后服務(wù)等。

我國應(yīng)積極培育生產(chǎn)性服務(wù)市場與所需要的專門服務(wù)人才，使生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)內(nèi)在化不斷外在化，向企業(yè)價(jià)值鏈的高端發(fā)展從而形成競爭優(yōu)勢。

3.整合相關(guān)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

任何一項(xiàng)服務(wù)業(yè)都不是單向發(fā)展的，例如，日本《皮卡丘》的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從游戲軟件發(fā)行到電影、漫畫、音樂的流行，在文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上各環(huán)節(jié)都占有自己的位置。我國應(yīng)該整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，從價(jià)值鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)尋求價(jià)值增值。充分發(fā)展各種業(yè)態(tài)與模式，那么旅游業(yè)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)相關(guān)運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、金融業(yè)、通訊業(yè)等服務(wù)部門的發(fā)展，從而帶動(dòng)其競爭力的提高。

企業(yè)舉措：

服務(wù)企業(yè)在發(fā)展過程中必須全面地考慮7S要素，包括戰(zhàn)略（Strategy）、組織結(jié)構(gòu)（Structure）、制度（Systems）、風(fēng)格（Style）、人才（Staff）、技能（Skills）。

共同價(jià)值觀（Shared Values）。其中，戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和制度被認(rèn)為是企業(yè)成功的“硬件”，風(fēng)格、人才、技能和共同價(jià)值觀被認(rèn)為是企業(yè)成功經(jīng)營的“軟件”。

硬件要素構(gòu)建：

結(jié)構(gòu)（Structure），一個(gè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)會(huì)影響其戰(zhàn)略規(guī)劃及變革能力。一個(gè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)要以顧客為中心來設(shè)計(jì)。戰(zhàn)略（strategy），構(gòu)建戰(zhàn)略意圖是獲得競爭優(yōu)勢的一個(gè)重要途徑，服務(wù)業(yè)尤其要高度重視品牌戰(zhàn)略。一個(gè)企業(yè)要針對或預(yù)期其外部環(huán)境、顧客或競爭對手所發(fā)生的變化，確定需要采取的行動(dòng)。制度（Systems），在制定戰(zhàn)略時(shí)，管理層必須擁有關(guān)于其運(yùn)營、顧客及競爭對手的詳細(xì)數(shù)據(jù)以判斷形勢的嚴(yán)重性，這就使得企業(yè)的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)、市場研究和銷售跟蹤系統(tǒng)和競爭情報(bào)系統(tǒng)成為必不可少。而在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，則應(yīng)制定與戰(zhàn)略思想相一致的制度體系。

軟件要素構(gòu)建：

風(fēng)格（Style），服務(wù)企業(yè)應(yīng)形成良好的企業(yè)文化，形成自己高效獨(dú)特的管理風(fēng)格，形成自己的品牌風(fēng)格與文化。共同的價(jià)值觀（Shared Values），一個(gè)企業(yè)要確定自己的首要目標(biāo)，明確自己的使命，而不能盲目發(fā)展。人員（Staff），指的是人力資源系統(tǒng)，包括員工評審、培訓(xùn)、工資體系的構(gòu)建以及諸如動(dòng)機(jī)、士氣、態(tài)度等無形精神因素。實(shí)踐證明，人才是戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵。技能（Skills），是公司獨(dú)特的能力與才干。要通過嚴(yán)格、系統(tǒng)的培訓(xùn)，使員工掌握一定的技能。松下幸之助認(rèn)為，每個(gè)人都要經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練，才能成為優(yōu)秀的人才。

當(dāng)一個(gè)服務(wù)企業(yè)所有的S要素很好地溝通和協(xié)調(diào)一致運(yùn)行時(shí)，這個(gè)企業(yè)就會(huì)成為一個(gè)強(qiáng)有力的競爭者，從而獲得成功。

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