河北省經濟循環(huán)模式問題與對策分析

摘要：河北省以資源型產業(yè)為主導的經濟循環(huán)模式嚴重阻礙了河北省經濟的發(fā)展，帶來區(qū)域發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境惡化、對外開放度低等負面效應?；诖?，河北應重新確立政府在資源型產業(yè)發(fā)展中的作用、大力發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)和循環(huán)經濟，以期盡快轉變傳統(tǒng)的經濟循環(huán)模式，發(fā)展外向型經濟，將河北打造成沿海經濟強省。

關鍵詞：河北??；資源型產業(yè)；經濟循環(huán)模式；循環(huán)經濟

中圖分類號：F127文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２００８）16－０127－02

一個地區(qū)的經濟循環(huán)模式是該地區(qū)物質、能量、信息轉換方式的綜合概括，它從總體上回答了一個經濟系統(tǒng)的生命運動結構和各部分之間的關系。長期以來，河北依托豐富的自然資源帶來的比較優(yōu)勢，吸引了大量資本向資源型產業(yè)集聚，使得資源型產業(yè)飛速發(fā)展，取得了巨大的經濟收益，而這筆巨大的經濟收益又被投到其自身的發(fā)展中，如此循環(huán)反復，形成一種封閉的內部循環(huán)經濟模式。當前，全球經濟一體化進程加快，國際資本和產業(yè)不斷向國內轉移，發(fā)展開放型經濟才是河北今后較長時期經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。因此，分析河北經濟循環(huán)模式，找到轉變傳統(tǒng)的經濟內循環(huán)模式的方法，對河北走向經濟強省之路有著極為重要的現(xiàn)實意義。

一、河北省以資源型產業(yè)為主導的經濟循環(huán)模式

在河北省目前的經濟發(fā)展中，很多產業(yè)都與自然資源有著密切的關系，如煤炭、乳品、皮毛、鋼鐵、冶金等。此外，基于天然氣、煤炭等資源的化工產業(yè)也屬于基于資源而延伸和擴展的資源型產業(yè)。中國科學院院士陸大道先生在《區(qū)域發(fā)展及其空間結構》一書中認為，所謂的資源型產業(yè)，是指以資源的開發(fā)和初加工生產為主的產業(yè)。詳細的可分為電力工業(yè)、冶金工業(yè)、石油工業(yè)、煤炭工業(yè)、建材工業(yè)、紡織工業(yè)、森林工業(yè)。按照陸大道先生對資源型產業(yè)的范圍界定，結合河北統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，可以計算出近幾年來資源型產業(yè)對全省生產總值（GDP）的貢獻率，不難發(fā)現(xiàn)，河北的資源型產業(yè)對河北的經濟發(fā)展作出了突出貢獻，且這種貢獻呈日益增高的趨勢，2006年達到了89.33%。

然而，這種經濟的內循環(huán)對整個經濟體的發(fā)展是很不利的。特別是現(xiàn)在的以資源型產業(yè)為核心的內循環(huán)，不可能永遠持續(xù)下去。盡管短期來看，資源型產業(yè)很快就可以帶來豐厚的經濟效益，但是這種經濟效益受到資源的剛性約束。隨著資源的大量消耗，特別是不可再生資源的大量開采，資源型產業(yè)的后發(fā)動力已明顯不足。同時，近年來，市場對能源、鋼鐵等資源型的產品的需求大。但是，市場容量是有限的，不可能無限制的如此需求下去，當市場需求量飽和時，資源型產業(yè)又去向何方呢？當資源型產業(yè)無法支持自身的產業(yè)循環(huán)時，勢必導致河北整個經濟系統(tǒng)的癱瘓。

二、以資源型產業(yè)為主導的經濟循環(huán)模式帶來的問題

以資源推動為主導的經濟發(fā)展階段是一個經濟體發(fā)展的初級階段，與此相對應的資源型產業(yè)的可持續(xù)能力并不高，在帶來經濟效益的同時，它的負面效應也不容忽視。

（一）區(qū)域發(fā)展不平衡

由于自然資源具有很強的區(qū)域性，某些地區(qū)自然資源豐富、開發(fā)利用條件好，經濟就較為發(fā)達；相反，某些地區(qū)自然資源匱乏，開發(fā)利用難度大，則這些地區(qū)相對比較落后。這就在相當?shù)某潭壬显斐闪藚^(qū)域經濟發(fā)展的失衡。譬如，唐山礦產資源品種多、儲量大、質地優(yōu)良、分布集中、易于采選。目前已發(fā)現(xiàn)并探明儲量的礦藏有47種。煤炭保有量62.5億噸，為全國焦煤主要產區(qū)；鐵礦保有量57.5億噸，是全國三大鐵礦區(qū)之一。石油、天然氣、石灰?guī)r、黃金等儲量也十分可觀。因此，資源的豐富帶來唐山經濟的繁榮，近年來唐山地區(qū)生產總值始終保持全省領先水平。

（二）環(huán)境污染、生態(tài)惡化

河北省環(huán)境污染、生態(tài)惡化主要表現(xiàn)在：開采企業(yè)的無規(guī)劃擴張，擠占了大量的農田和土地，造成農田減產絕收，土地沙化嚴重。同時，開采量持續(xù)增加，導致地下水位下降、儲量減少，水資源短缺的矛盾日益突出；焦炭、電力等企業(yè)生產過程中向空氣中排放的有毒氣體，使空氣質量下降，大氣污染嚴重，影響居民生活和身體健康；在污染肆虐的同時，防治污染技術卻相當落后，而且具有嚴重的滯后性，而且這種情況在短期內不會得到有效改善。據(jù)統(tǒng)計，2003年河北省人均水資源總量為311立方米，僅為全國平均水平的1/7。

（三）對外開放度低

隨著國際經濟一體化進程的加快，發(fā)展開放型經濟成為經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。然而，河北的內向型經濟模式嚴重阻礙了河北的對外開放，下面利用對外開放度指標來定量分析這一狀況。

對外開放度=外貿依存度+外資依存度

外貿依存度=對外貿易總額/國內生產總值（GDP）

外資依存度=實際利用外資/國內生產總值（GDP）

由于對外貿易分為進口和出口兩部分，因此，相應的外貿依存度又可分為出口依存度和進口依存度，但在實際工作中，人們往往更重視出口依存度，它比外貿依存度更強調對當?shù)亟洕l(fā)展的帶動作用。所以在這里用出口依存度代替外貿依存度計算對外開放度。

出口依存度=出口總額/國內生產總值（GDP）

觀察下表可以知道，從1998年開始，河北省對外開放度持續(xù)下降，到2001年降至考察期的最低點，即6.698%。從2002年開始，河北省對外開放度呈現(xiàn)上升的趨勢，但其發(fā)展速度與全國相比，進展仍然緩慢。即使在河北省對外開放度最高的年份，即2004年河北對外開放度是10.086%，但與國家同期平均水平33.740%相比，差23.654個百分點，且這種差距還在繼續(xù)拉大，到2005年，這一差距高達26.962個百分點。

三、河北省資源型產業(yè)的發(fā)展對策

（一）確立政府在資源型產業(yè)發(fā)展中的作用

長期以來，河北省政府把經濟發(fā)展的重點放在資源型產業(yè)上，但是，在靠資源推動的時代走向末期的時候沒有及時采取轉型政策，這在一定程度上造成了今天這種經濟不可持續(xù)性的局面，所以，必須重新確立政府在資源型產業(yè)發(fā)展的作用。

政府必須建立自身在資源型產業(yè)中的引導和約束機制。由于市場調節(jié)有其難以克服的劣勢，政府必須制定符合產業(yè)發(fā)展的產業(yè)規(guī)劃，促進資源型產業(yè)走向低投入、低排放、高產出的道路。對于資源型產業(yè)帶來的經濟收益要妥善安排，做好產業(yè)內部壯大的同時，加大科學研究投入力度，改變資源型產業(yè)的傳統(tǒng)工藝過程，尋找接續(xù)替代產業(yè)，加速河北產業(yè)結構的高級化。同時，對資源型產業(yè)的開發(fā)限制在環(huán)境允許的范圍內，嚴格審核資源型企業(yè)的設立及具體的項目，定期進行安全檢查。

（二）發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)

最大限度地降低資源消耗，以緩解資源約束，求得持續(xù)快速發(fā)展，是河北面臨的最棘手的任務。借鑒國內外資源型城市轉型的成功經驗，河北應該優(yōu)先考慮發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)。接續(xù)產業(yè)主要指在原有主導產業(yè)的基礎上不斷拓展和延伸產業(yè)鏈，對原有資源型產業(yè)的產品進行深加工和制造。但這種方式對資源的依賴性仍很強，只適用于部分鼎盛時期的產業(yè)，比如河北的精品鋼制造業(yè)、石油化工和海洋化工業(yè)、紡織、皮毛等；替代產業(yè)是指利用資源開發(fā)所積累的資金、技術和人才，借助外部力量，建立起可以脫離原有的依賴資源發(fā)展的產業(yè)，把原來從事資源開發(fā)的人員轉移到新興的產業(yè)上來，這無疑是最徹底的產業(yè)轉型模式，它擺脫了對原有資源的依賴。比如，河北利用資源型產業(yè)積累的資金發(fā)展電子信息產品、醫(yī)藥化工、物流等。另外，河北可以依托良好自然資源生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展旅游業(yè)，堅持把旅游業(yè)培育成新興替代產業(yè)，拉動現(xiàn)代服務業(yè)等第三產業(yè)的快速發(fā)展。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經濟

為了打破河北省這種封閉的經濟循環(huán)，建立起整個社會系統(tǒng)的良性循環(huán)，應大力發(fā)展循環(huán)經濟。所謂循環(huán)經濟，就是在經濟發(fā)展中，遵循生態(tài)學規(guī)律，將清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡。針對河北當前的資源狀況，循環(huán)經濟首先要強調的是資源節(jié)約型經濟，要在生產、流通、消費等領域，提高資源利用效率，以最少的資源消耗創(chuàng)造最大的經濟收益。在高效利用的基礎上，做到資源的再利用，這樣可以減少對原始資源的需求。河北在工業(yè)生產中，每年產生的工業(yè)廢物達到100多萬噸，要把這些廢物重復利用上，每年的工業(yè)總產值將提高1—2個百分點，資源消耗率將降低1—2個百分點。