權(quán)力在經(jīng)濟運行中的作用機制研究

摘要：權(quán)力是資源的控制力，因而它直接配置資源，權(quán)力決定制度的供給和運行效率，也是經(jīng)濟增長中生產(chǎn)要素合力形成的決定因素。權(quán)力經(jīng)濟學就是運用主流經(jīng)濟學方法將權(quán)力作為生產(chǎn)性要素納入經(jīng)濟學范式的研究體系。

關(guān)鍵詞：權(quán)力；權(quán)力經(jīng)濟學；機制研究

中圖分類號：F019文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２００８）16－０012－02

一、權(quán)力的經(jīng)濟學范式

經(jīng)濟學是研究如何將稀缺的資源有效地配置于相互競爭的用途之中，以使人類欲望得到最大限度滿足的科學。按照經(jīng)濟學的性質(zhì)及其研究對象，可把權(quán)力定義為：權(quán)力就是權(quán)力主體對資源的控制力。在這里，資源可以是物，如生產(chǎn)資料、貨幣、資本、自然資源等；也可以是人，如人力資源；可以是政治資源，也可以是經(jīng)濟資源或社會其他資源。這樣，權(quán)力的大小就是指主體控制資源的數(shù)量多少或質(zhì)量高低。由此可見，權(quán)力與所控制資源成正比關(guān)系，即所控資源越多，權(quán)力越大；反之，權(quán)力越小。而社會主體之間的權(quán)力爭奪，集中反映的便是對資源控制的爭奪。權(quán)力是所控資源的函數(shù)，該函數(shù)可以表示為：

權(quán)力＝f（所控資源）

在市場經(jīng)濟條件下，資源可以用物質(zhì)形態(tài)即使用價值來表示，但更多的是以貨幣即價值形態(tài)來表示。質(zhì)量就是指資源的重要性，這種重要性所反應的是資源的稀缺程度。其實，資源的質(zhì)量換個角度來看，它又可以轉(zhuǎn)化成一種數(shù)量關(guān)系來顯示，即稀缺性越大的資源，其價值應是稀缺程度低的資源的多倍。在權(quán)力結(jié)構(gòu)中，權(quán)力主體所控制的資源不僅要看其數(shù)量，而且往往更重要的是要取決于其質(zhì)量。所以，控制最重要的稀缺性資源是度量權(quán)力大小最重要的因素。社會主體之間的權(quán)力爭奪，主要是對重要資源的爭奪。你所控制的資源邊界，也就是你的權(quán)力邊界。我們用P表示權(quán)力，M表示資源數(shù)量，N表示資源質(zhì)量，則：

P＝N·∑M

一個權(quán)力主體可以控制某一種或某一類資源，也可以控制多種資源，這樣，上述模型可分解為：

該模型表明，對于一個權(quán)力主體而言，存在一個“權(quán)力偏好”的問題。影響權(quán)力偏好的重要因素，一是權(quán)力主體的目標性質(zhì)，如A追求政治權(quán)力，則A對于政治資源的偏好系數(shù)就會大于經(jīng)濟資源；二是某項資源給權(quán)力主體帶來的收益（包括現(xiàn)時收益和預期收益）。權(quán)力主體的權(quán)力運用很大程度上是成本與收益比較的結(jié)果。成本和收益不僅指權(quán)力主體本身所發(fā)生的比較，而且包括權(quán)力客體，即權(quán)力行使對象（資源）在權(quán)力行使中所產(chǎn)生的成本收益。一般來講，如果某種權(quán)力的實施對權(quán)力主體和客體都產(chǎn)生預期凈收益（即預期成本小于預期收益），那么權(quán)力的行使是順暢的。相反，如果權(quán)力主體凈收益大于零，而權(quán)力客體凈收益小于零，權(quán)力的行使就會遇到反抗；而一旦某項權(quán)力給客體帶來凈收益而主體的凈收益小于零，權(quán)力供給將非常困難。

二、權(quán)力與行為：經(jīng)濟人與權(quán)力人

現(xiàn)實中，人們的行為受其目標的約束，就一般意義而言，經(jīng)濟學把人的行為歸結(jié)為“經(jīng)濟人”，即人總是在各種可能的條件下追求自身利益的最大化。在效用函數(shù)中，人們的效用水平取決于他消費的商品數(shù)量和質(zhì)量，即U=U（X然而，實際的效用水平還取決于消費的物質(zhì)環(huán)境（E表示）和社會環(huán)境（S表示），即U=U（S），而改變物質(zhì)環(huán)境和社會環(huán)境的最主要因素便是權(quán)力。因此，作為追求利益最大化的經(jīng)濟人，人們不僅要擁有財富，更重要的還必須擁有權(quán)力，因為權(quán)力可以極大地提高人們的消費環(huán)境，所以，追求權(quán)力最大化便成為行為人的重要目標，經(jīng)濟人與權(quán)力人共同構(gòu)成了現(xiàn)實環(huán)境中人們行為的前提條件。

三、權(quán)力與市場：權(quán)力配置資源

市場問題是經(jīng)濟學研究中最古老的話題之一，但人們對市場的研究并未取得一致的見解。經(jīng)濟學的理論體系，從最終的價值取向上來給予判別，可以分為兩大陣營，即建立在“市場崇拜”基礎(chǔ)上的自由主義經(jīng)濟學和建立在“市場失靈”基礎(chǔ)上的政府干預學說或稱之為“有限市場理論”。市場調(diào)節(jié)和政府干預程度一直是經(jīng)濟學爭論的焦點。這一問題之所以引起無休止的爭論，其根本原因在于，人們長期以來將市場和政府作為相對應甚至相對立的資源配置機制。

從交易費用的來源和分擔上，企業(yè)的出現(xiàn)是節(jié)約個人的交易費用，市場的出現(xiàn)是節(jié)約個人和企業(yè)的交易費用?，F(xiàn)實中，資源的配置是首先是在企業(yè)內(nèi)由權(quán)力主體完成的，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少以及怎樣生產(chǎn)都是權(quán)力主體決定的，從一輪配置便結(jié)束，經(jīng)過市場檢驗，新的一輪資源配置又重新開始。從政治上的周期變更到經(jīng)濟上的產(chǎn)品生產(chǎn)，權(quán)力始終決定著資源配置的走向，制度不過是權(quán)力的一種表現(xiàn)或反映形式。

權(quán)力是資源的控制力，因而它便成為一種重要的生產(chǎn)性要素。權(quán)力要素的功能是通過形成一系列的制度來調(diào)節(jié)和配置資源，從宏觀上，權(quán)力主體以計劃、政策、法規(guī)等制度來配置資源的流向；在微觀，個人權(quán)力集中配置其收入、勞動力的流向，而企業(yè)內(nèi)的權(quán)力主體（如董事長、董事會、企業(yè)家）則配置各生產(chǎn)性要素，明確投資場所和投資力度。正是權(quán)力作為一個要素，參與了生產(chǎn)過程，使得權(quán)力結(jié)構(gòu)之間的均衡與制衡關(guān)系成為影響經(jīng)濟增長的因素。

四、權(quán)力與制度

制度是一切約束人們行為的規(guī)則集合，由于有限理性、機會主義和不確定性，現(xiàn)實的人們存在強烈的制度需求，但是有制度需求不一定有制度供給，這與商品生產(chǎn)有很大的不同。一般來講，商品需求的存在，使得企業(yè)或廠商只要在有正利潤條件下就會滿足市場需求而進行商品供給。但制度的供給取決于很多因素，特別是權(quán)力結(jié)構(gòu)對制度的供給起決定性的作用。從制度角度來看，權(quán)力就是一具甲能自主地創(chuàng)造一個影響乙的新的法律關(guān)系，也就是甲對乙擁有制度的供給能力?？梢姡豁椫贫仁欠衲墚a(chǎn)生，除了需求這一強大的社會動因外，權(quán)力是決定這種需求是否滿足的核心力量，對權(quán)力的爭奪就是對制度的供給能力的爭奪。因此，我們可以把制度看成權(quán)力供給的“商品”，不同的權(quán)力結(jié)構(gòu)所提供的制度質(zhì)量及其實施效果是完全不同的，所以，權(quán)力決定制度。

五、權(quán)力與經(jīng)濟增長

從必要條件來講，經(jīng)濟增長是勞動、資本、自然和企業(yè)家才能在技術(shù)水平下的作用的結(jié)果，但是，從充分條件上看，有了這些要素，甚至是高質(zhì)量的要素，經(jīng)濟增長尤其是現(xiàn)代經(jīng)濟增長未必就會產(chǎn)生。重要原因是，經(jīng)濟增長不是生產(chǎn)要素的簡單投入，而是各個要素綜合合力的結(jié)果，一個國家或一個企業(yè)，如果不能形成合力，再多再好的要素也許都無法帶來滿意的增長效率。就企業(yè)而言，企業(yè)家的才能主要體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)要素、組織要素、形成決策、承擔風險的能力等，這其中，雖然熊彼特認為創(chuàng)新是最重要的特征，但對企業(yè)來講，組織生產(chǎn)要素是關(guān)鍵。因為一個企業(yè)家首先必須是能發(fā)現(xiàn)市場機會，然后根據(jù)市場機會去發(fā)現(xiàn)在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上相匹配的一定數(shù)量相組合的生產(chǎn)要素。但是，他要將市場機會轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龇蓊~和市場盈余，關(guān)鍵是看他如何去組織生產(chǎn)要素，這種組織生產(chǎn)要素的過程也是創(chuàng)新的過程。在要素的組織過程中，企業(yè)家的權(quán)力將得到充分發(fā)揮，這種權(quán)力的行使本身反映的就是企業(yè)家如何把各個不同特點的生產(chǎn)要素組織成一個“合力”，從而在組織內(nèi)進行資源配置?？扑拐J為，通過一個組織來進行生產(chǎn)可以節(jié)約交易費用。實質(zhì)上，組織內(nèi)的中心機制便是權(quán)力，權(quán)力決定了各個要素的使用方向和效率。福格爾在研究美國的奴隸經(jīng)濟時曾得出一個驚人的結(jié)論，即奴隸社會從資源配置的角度看是非常有效率的制度，之所以有效率，是因為奴隸制的交易費用低。但是，為什么奴隸制的交易費用低呢？福格爾沒有考證。實質(zhì)上，在奴隸制下，由于絕對權(quán)力的存在，奴隸主完全可以以自己的預期來進行資源的配置，在這里，權(quán)力成為資源配置的唯一杠桿，也是最有效的杠桿，它可以在很短的時間內(nèi)使生產(chǎn)要素形成一個有利于奴隸主的增長合力。在封建自然經(jīng)濟下，表面上看，農(nóng)戶的行為完全是為了自給自足，但由于土地大多是租用的，因此，農(nóng)戶非常珍惜土地的使用效率。在這里，農(nóng)戶在經(jīng)營權(quán)范圍內(nèi)充分行使其對土地的權(quán)力，雖然沒有現(xiàn)代意義的市場交換，但農(nóng)戶完全憑借其自身的權(quán)力對生產(chǎn)要素進行整合，至少可以在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中取得基本的生存。

現(xiàn)代意義的經(jīng)濟增長對要素的整合要求更高，因此，賦予不同的要素以不同的權(quán)力，并給予相應的收益，使權(quán)利關(guān)系對稱就更加重要。這種權(quán)力與利益的對稱表現(xiàn)在：資本所有權(quán)取得利息，勞動力的所有權(quán)取得工資，土地的所有權(quán)取得租金，企業(yè)家的才能取得正常利潤，政府通過服務(wù)取得稅收。各個權(quán)力主體通過對要素的控制獲取自身利益的最大化并形成權(quán)力之間的最優(yōu)結(jié)構(gòu)，每個要素的權(quán)力主體在其權(quán)力范圍內(nèi)最大化地使用其資源。這樣權(quán)力便成為經(jīng)濟增長的內(nèi)生變量，而權(quán)力對資源整合的主要機制便是制度安排，或者說制度安排是權(quán)力配置資源實現(xiàn)經(jīng)濟增長的表現(xiàn)形式，即經(jīng)濟增長=權(quán)力·制度·f（生產(chǎn)要素）。

權(quán)力影響經(jīng)濟增長及其目標。經(jīng)濟增長的合力機制不僅只表現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部，而且重要的是從整個社會上來實現(xiàn)權(quán)力的作用。在企業(yè)內(nèi)部，當確定或要實現(xiàn)某一目標時，企業(yè)家的權(quán)力便直接地將各個資源的使用權(quán)集中到目標軌道，通過計劃、規(guī)則、行政等方式確保目標的實現(xiàn)。從整個社會看，如果政府選擇某種增長目標，則在地區(qū)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)均衡、人財力的調(diào)配以及制度安排上來實施這一計劃，而后者的行為集中地反映在政府權(quán)力對經(jīng)濟增長的刺激作用。

六、結(jié)束語

經(jīng)濟學必須研究真實的世界，權(quán)力是真實世界中影響經(jīng)濟運行的核心因素，權(quán)力改變著人們的效用函數(shù)，決定著制度的供給和經(jīng)濟增長要素的合力的形成，因而成為資源配置的重要變量。因此，權(quán)力是經(jīng)濟學理應研究的重要范式。通過對權(quán)力的研究，經(jīng)濟學必將回歸到其所應該具有的體系結(jié)構(gòu)中。