文廣系統(tǒng)是昆山市政府確定的納稅人評議政風行風的重點部門之一,對此,我局黨政班子高度重視,把行風評議作為年度重點工作,作為難得的自我完善、自我提高的機遇,先后成立了領(lǐng)導(dǎo)和工作班子,召開了動員大會,進行了廣泛發(fā)動,并在《昆山日報》等媒體上公示了評議內(nèi)容和服務(wù)承諾,建立了目標責任制。在市糾風辦、市行風評議組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,堅持以群眾滿意為標準,堅持糾、評、建并舉,認真糾正和解決在新聞宣傳、依法行政、為民服務(wù)、工作作風等方面存在的問題與不足。通過評議,改進作風、提高效率、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理、促進發(fā)展。我局被市委、市政府命名為市級文明行業(yè),并連續(xù)兩年榮獲機關(guān)效能建設(shè)“創(chuàng)新獎”。我們的主要做法有:
一、提高宣傳質(zhì)量,規(guī)范廣告播出,把握正確輿論導(dǎo)向
針對群眾反映的電視會議報道偏多、基層報道偏少,醫(yī)療廣告多、公益廣告少、部分節(jié)目質(zhì)量不高等問題,我局從四個方面進行了整改。一是改進會議報道,增加社會新聞。精簡了一般性會議報道,對市領(lǐng)導(dǎo)出席的一般性會議作簡要新聞處理,對條線會議不以會議形式報道,注重挖掘會議報道的亮點和深度。同時,推出了《DV新聞眼》、《走進社區(qū)》、《走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)》等欄目和專題報道,鼓勵記者走進社區(qū),深入農(nóng)村,把鏡頭對準基層,把話筒伸向群眾,多傾聽民意,多反映社情,增加社會新聞的報道量。二是改進節(jié)目編排,提高節(jié)目質(zhì)量。健全完善了節(jié)目策劃、制作、會審和評議制度,建立了重大突發(fā)新聞應(yīng)急處理機制,提高新聞報道的時效性。同時,調(diào)整節(jié)目編排,開播了方言新聞和交通音樂頻率。在新聞、娛樂類節(jié)目中,開展了短信競猜、有獎收視活動,在城市頻道和影視頻道開設(shè)各類講座,受到了觀眾的歡迎和好評。三是加強職業(yè)道德教育,規(guī)范采訪報道行為。結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)和“三項學(xué)習(xí)教育”活動,加強了對新聞從業(yè)人員的職業(yè)道德教育,邀請?zhí)K州市委宣傳部和蘇州市委黨校領(lǐng)導(dǎo)作了“廣播電視新聞輿論監(jiān)督”和“樹立社會主義榮辱觀”專題講座。同時,加強了對新聞采編、節(jié)目制作、采訪活動的監(jiān)督和考核,堅決杜絕有償新聞和人情新聞;制定了“四條禁令”,即嚴禁以“曝光”相要挾、嚴禁索要錢物、嚴禁接受宴請或饋贈;嚴禁兼職取酬,維護新聞的客觀和公正。四是規(guī)范廣告播出,凈化電視熒屏。建立健全了廣告發(fā)布審核制度,嚴格了廣告審核,規(guī)范了廣告播出流程;開展了醫(yī)療、藥品廣告專項整頓,每天減少商業(yè)廣告播出約60分鐘,增加節(jié)約用水、環(huán)境保護、文明城市創(chuàng)建、遵守交通法規(guī)等內(nèi)容的公益性廣告約20分鐘,經(jīng)濟和社會效益兼顧。改進廣告制作質(zhì)量,采用新技術(shù)提高畫面質(zhì)量,增強藝術(shù)性,提高可觀性,使電視熒屏更加健康、豐富。
二、堅持依法行政,加強市場監(jiān)管,規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序
針對群眾反映部分網(wǎng)吧不按規(guī)定營業(yè)、文化建設(shè)投入少等問題,主要采取了四個方面的改進措施:一是加強宣傳引導(dǎo)。堅持嚴格管理和教育引導(dǎo)兩手抓,先后4次舉辦網(wǎng)吧經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn),對守法經(jīng)營、禁止接納未成年人、禁止超時經(jīng)營,使用技術(shù)監(jiān)管平臺等提出了規(guī)范性要求;在全市所有有證網(wǎng)吧經(jīng)營場所設(shè)置宣傳牌,印發(fā)宣傳資料2000多份;利用文化市場網(wǎng)站,開展政策法規(guī)宣傳;多渠道引導(dǎo)網(wǎng)吧業(yè)主自覺守法經(jīng)營。同時,積極發(fā)揮網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會作用,建立了協(xié)會網(wǎng)站,編印協(xié)會會刊,加強與周邊城市的交流,增強協(xié)會的自我管理、自我約束功能。二是加強市場稽查。在加強引導(dǎo)的同時,堅持加大市場檢查力度,健全完善日常稽查制度。建立了圖文稽查檔案、加強了對網(wǎng)吧使用技術(shù)監(jiān)管平臺的檢查,與工商部門建立了無證網(wǎng)吧舉報抄告制度;在重大活動和節(jié)假日期間,增加檢查車輛和人員,延長稽查時間;對無證、違規(guī)經(jīng)營活動保持高壓態(tài)勢;上半年,組織稽查56次,檢查網(wǎng)吧548 家,確保了網(wǎng)吧市場有秩經(jīng)營。三是加強依法整治。為依法打擊違規(guī)經(jīng)營者,重新修訂了《網(wǎng)吧接納未成年人行政處罰暫行辦法》,加大了對網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)的處罰力度,提高了處罰標準;同時,積極配合工商等部門嚴厲打擊網(wǎng)吧無證經(jīng)營、超時經(jīng)營和盜版音像制品等活動,使網(wǎng)吧無證經(jīng)營、接納未成年人上網(wǎng)和經(jīng)銷盜版音像制品等現(xiàn)象得到了有效遏止。今年以來,先后取締“黑網(wǎng)吧”65家,對14件網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營案件依法進行了處理。四是加強對基層文化建設(shè)的規(guī)劃和投入。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),積極與有關(guān)部門配合,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“六個一”文化建設(shè)工程,積極推進市民文化廣場和博物館建設(shè),全面改進和提升基層文化設(shè)施建設(shè)。
三、轉(zhuǎn)變工作作風,自覺為基層服務(wù),推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)
針對基層反映群眾文化活動與需求差距大、基層缺少文化骨干、有線電視維修力量不足等問題,采取了三項改進措施:一是積極開展基層文化活動。為滿足群眾對文化需求的不斷增長,加大了組織和引導(dǎo),先后組織舉辦了文明行業(yè)文藝會演、青年戲曲大獎賽、“飛翔的昆山”文藝晚會等大型活動;組織 “文化下鄉(xiāng)”活動12場、“文化進村、進社區(qū)”活動30多場;舉辦了第二屆國慶書市;城鄉(xiāng)放映流動電影超過500場次;在珠江路體育中心開設(shè)了周未汽車電影;較好地滿足了不同層次和群體對文化的需求。二是積極提供公共文化服務(wù)。文化館、影劇公司等單位加強了對基層文化活動的指導(dǎo)和骨干培訓(xùn),先后開辦了電影宣傳策劃、圖書管理員、文藝輔導(dǎo)員骨干培訓(xùn)班5期,為基層培訓(xùn)骨干220多人。組織機關(guān)和兩臺、三中心等單位深入社區(qū)和農(nóng)村,為群眾開展法規(guī)咨詢、電視維修、文藝輔導(dǎo)等服務(wù);圖書館進一步拓展功能,計劃在各鎮(zhèn)建設(shè)圖書館分館、在市區(qū)增加流動圖書點,使更多的群眾能享受到公共文化服務(wù)。三是積極提升有線電視服務(wù)。先后對城區(qū)和各鎮(zhèn)有線電視服務(wù)窗口進行了全面改造,規(guī)范和完善了便民設(shè)施,規(guī)范了文明用語,規(guī)范了工作著裝;加強了業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極開展了創(chuàng)建文明窗口、蘇州市有線電視服務(wù)示范窗口活動。對低保戶和特困家庭有線電視初裝費和收視費實行減半收取。對服務(wù)質(zhì)量進行電話回訪和用戶滿意率調(diào)查。有線電視夜間搶修時間從20點30分延長到22點。今年將消滅有線電視空白村列入年度重點工作計劃;結(jié)合數(shù)字電視建設(shè),正在籌建呼叫服務(wù)中心,力爭為基層為群眾提供更快更優(yōu)的服務(wù)。
四、加強內(nèi)部管理,健全長效機制,鞏固行風評議成果
主要采取三個方面的措施:一是健全制度。堅持把制度建設(shè)作為鞏固行風評議成果的有效抓手,對原有的各項規(guī)章制度進行了梳理完善,制定出臺了《廣告集中管理規(guī)定》《政務(wù)黨務(wù)公開規(guī)定》《公務(wù)用車標識管理規(guī)定》《請休假管理規(guī)定》《機關(guān)效能建設(shè)考核細則》等規(guī)章,建立了較為完善的制度體系。二是強化督查考核。結(jié)合創(chuàng)建文明單位和效能建設(shè),每月對依法行政、窗口服務(wù)、勞動紀律、安全生產(chǎn)、內(nèi)部管理和效率效能建設(shè)情況進行一次督查考核;通過督查考核促進了作風轉(zhuǎn)變、提高了工作效率、改進了服務(wù)。三是推進政務(wù)公開。投入50多萬元用于政務(wù)黨務(wù)公開建設(shè),先后建設(shè)了局網(wǎng)站、電子顯示屏、電腦觸摸屏、政務(wù)公開欄,及時將干部任用、財務(wù)收支、工程建設(shè)、公務(wù)消費、黨員發(fā)展等政務(wù)、黨務(wù)情況向職工群眾公開,接受群眾監(jiān)督。
行風評議促進了該局行風建設(shè),促進了中心工作的創(chuàng)新發(fā)展,下一步,該局將進一步加強行風建設(shè),進一步落實整改措施,進一步加強隊伍建設(shè),努力構(gòu)建行風建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化機制。
(作者單位:江蘇省昆山市文廣局)