構(gòu)建良好的人才發(fā)展環(huán)境

在當(dāng)今社會(huì)，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)主要是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，而經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主要是科技的競(jìng)爭(zhēng)，科技的競(jìng)爭(zhēng)又主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才發(fā)展環(huán)境作為社會(huì)環(huán)境的組成部分，是以一定的理論為導(dǎo)向，以制度、組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理方式等構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)體系。人才作為社會(huì)的第一資源，是社會(huì)發(fā)展的支撐力量，而人的社會(huì)性，決定了人的發(fā)展必然受到社會(huì)環(huán)境的影響。當(dāng)前，我國(guó)提出構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)于優(yōu)化人才發(fā)展的社會(huì)環(huán)境提供了很好的契機(jī)，所以，努力構(gòu)建充滿活力、公平、可持續(xù)的人才環(huán)境，構(gòu)建良好的人才發(fā)展環(huán)境既是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在需要，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。

一、構(gòu)建良好人才發(fā)展環(huán)境的重要性

在現(xiàn)代社會(huì)，知識(shí)、信息、技術(shù)成了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，而知識(shí)、信息、技術(shù)的生產(chǎn)、傳播、應(yīng)用，都依賴于高素質(zhì)的勞動(dòng)者，需要大批的科技人才和管理人才，從這個(gè)意義上說(shuō)，新世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是國(guó)民素質(zhì)和人才的競(jìng)爭(zhēng)。人，是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革、發(fā)展的主體和根本動(dòng)力，從管理學(xué)這個(gè)角度講，人是“人力資源”，人力資源是有能動(dòng)性的特殊資源，其潛在性、培育周期長(zhǎng)、多變性、差異性、復(fù)雜性等，決定了人是永恒的管理重點(diǎn)和難點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，人是“人力資本”，人力資本的經(jīng)營(yíng)也應(yīng)該遵循投入最少并回報(bào)最高的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律，也就是說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，人的價(jià)值要回歸到“人力資本”的屬性，才能最經(jīng)濟(jì)、最合算地達(dá)到最有效的管理目標(biāo)，才能更科學(xué)地發(fā)揮人力資本的生產(chǎn)力，更好地建立健全“以人為本”的生產(chǎn)關(guān)系，更有效地實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。組織人事部門(mén)要履行好自己的職責(zé)，為構(gòu)建和諧社會(huì)的大局服務(wù)，就必須為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，為各類人才提供全面發(fā)展、創(chuàng)業(yè)干事的空間和舞臺(tái)。

二、構(gòu)建良好人才發(fā)展環(huán)境的難點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)離不開(kāi)三個(gè)重要的要素：資本、勞動(dòng)力、技術(shù)進(jìn)步。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者芝加哥大學(xué)著名教授S.G.貝克爾認(rèn)為：“人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)富之源，是真正意義上的第一資本?！钡诙问澜绱髴?zhàn)后，日本和德國(guó)的物質(zhì)資本雖遭到極大破壞，但它們?cè)趹?zhàn)后卻又能夠迅速發(fā)展，并在短短幾十年時(shí)間內(nèi)發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。其中很重要的一個(gè)原因是，日本和聯(lián)邦德國(guó)勞動(dòng)者的技能、經(jīng)驗(yàn)、所受教育和培訓(xùn)、身體的健康狀況、工作的紀(jì)律性和獻(xiàn)身工作的熱情并未遭到太大破壞，并在以后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。

人才在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)長(zhǎng)期受到忽視，主要有兩個(gè)方面的原因：一是人才的貢獻(xiàn)難以清晰地界定。其實(shí)我們很難說(shuō)清楚一個(gè)人具有多少人力資源，甚至沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的度量單位來(lái)衡量它，至于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中有多大比例來(lái)自于實(shí)物資本和人口的數(shù)量，有多大比例來(lái)自于人口的質(zhì)量(人才)，就更加難以區(qū)分了。二是對(duì)人才的投資長(zhǎng)期以來(lái)都被認(rèn)為是個(gè)人消費(fèi)支出。而人才的開(kāi)發(fā)發(fā)展是以發(fā)掘、培養(yǎng)、發(fā)展和利用人力資源為主要內(nèi)容的一系列有計(jì)劃的活動(dòng)和過(guò)程。它以人力資本投資為前提，包括人力資源的教育、培訓(xùn)、管理以及人才的發(fā)展、培養(yǎng)、使用與調(diào)劑等諸多環(huán)節(jié)。

三、構(gòu)建可持續(xù)良好人才發(fā)展環(huán)境的舉措

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不損害后代人的滿足需求的能力。人才資源是社會(huì)的第一資源，一個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展，根本上取決于人才的可持續(xù)發(fā)展。人才的可持續(xù)發(fā)展，除了具有可持續(xù)發(fā)展的一般內(nèi)涵之外，還具有自身的特殊性，如人才資源的可再生性、主觀能動(dòng)性和社會(huì)性等。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，人才素質(zhì)逐步提高，但我國(guó)人才的可持續(xù)發(fā)展能力有待加強(qiáng)，構(gòu)建有利于人才可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境尤為緊迫。

(一)營(yíng)造一個(gè)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。構(gòu)建良好人才發(fā)展環(huán)境，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立起“以人為本”的觀念，不但要“善將兵”，而且要“善將將”，一定要愛(ài)才、識(shí)才、用才、護(hù)才；要善于發(fā)現(xiàn)人才和使用人才。開(kāi)發(fā)人才資源，必須堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，樹(shù)立科學(xué)的、系統(tǒng)的、可持續(xù)發(fā)展的人才成長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境理念，創(chuàng)建以人為本的人文環(huán)境，促進(jìn)人與自然、人與社會(huì)的和諧健康發(fā)展。

(二)營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的體制機(jī)制環(huán)境。構(gòu)建良好人才發(fā)展環(huán)境，首先要突出抓好促進(jìn)人才成長(zhǎng)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，形成有利于人才成長(zhǎng)的體制機(jī)制環(huán)境。堅(jiān)持以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，建立科學(xué)的選人用人機(jī)制；堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，努力形成科學(xué)化、社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制；堅(jiān)持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制。

(三)營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的服務(wù)環(huán)境。把構(gòu)建良好人才發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和全面部署當(dāng)中。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，在黨管人才原則下，各司其職、密切配合，為各類人才成長(zhǎng)提供良好的服務(wù)環(huán)境。

(四)進(jìn)一步加大人才資本投資，積極動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，逐步建立政府、法人和社會(huì)公眾多元投資體制，形成政府、企業(yè)、人才個(gè)人和社會(huì)多方受益的人才資本投資回報(bào)機(jī)制，使各類人才真正感到創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，享受全社會(huì)共同創(chuàng)造的人才環(huán)境建設(shè)的成果。

(五)加快干部人事制度改革步伐，從僵化的人事制度解脫出來(lái)，引導(dǎo)現(xiàn)有科技人員，根據(jù)自己的自愿、專業(yè)、專長(zhǎng)，向能發(fā)揮自己才能的崗位流動(dòng)，減少機(jī)關(guān)、事業(yè)單位里的人才積壓浪費(fèi)現(xiàn)象，凡有一技之長(zhǎng)者，都應(yīng)流動(dòng)到急需的崗位上去；努力創(chuàng)造一種使優(yōu)秀人才能脫穎而出，并人盡其才、才盡其用的用人環(huán)境，最大限度地激發(fā)人才的積極性；必須實(shí)施對(duì)人才的待遇傾斜政策，在工資晉升、專業(yè)職務(wù)晉升、職稱評(píng)定等方面給予傾斜。

(六)做好人才的二次開(kāi)發(fā)。根據(jù)相關(guān)資料，現(xiàn)在42.2％的正、副教授在21世紀(jì)初都要退下來(lái)，另外還有50％的高級(jí)工程師、高級(jí)農(nóng)藝師、正、副研究員和正、副主任醫(yī)師也到了退休年齡，這使得短缺的人才雪上加霜。面對(duì)這種情況，可借鑒國(guó)外老年人開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，如日本，比較重視讓這批人發(fā)揮余熱。實(shí)行人才的第二次開(kāi)發(fā)，對(duì)一些急缺的科技人才、管理人才采取返聘或延長(zhǎng)退休年齡進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，但這需要老年人專項(xiàng)保障資金來(lái)同步搞好老年人的醫(yī)療保障、服務(wù)管理體系，來(lái)提高他們的待遇，使他們更能充分發(fā)揮余熱。

總的來(lái)說(shuō)，“人才強(qiáng)國(guó)”作為我國(guó)的一個(gè)重大戰(zhàn)略，就是要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，要大力開(kāi)發(fā)人力資源，加強(qiáng)現(xiàn)有勞動(dòng)者的文化知識(shí)教育和科學(xué)技術(shù)教育；加強(qiáng)后備勞動(dòng)者的技術(shù)教育，普及法定義務(wù)教育，大力發(fā)展中、高等教育，加快人才的培養(yǎng)。還要制定有效的政策，解決人才外流的問(wèn)題；采取措施，吸引人才等等。因此，通過(guò)政策、法律、制度和科學(xué)方法的運(yùn)用，提高人民的素質(zhì)和能力，挖掘人的潛力，力求人盡其才、才盡所能，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

(作者單位：青海省地礦局基地管理中心)