市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治：脫鉤，還是掛鉤？

劉軍寧，1993年北京大學(xué)政治學(xué)博士。曾為中國(guó)社科院政治學(xué)所研究員，哈佛大學(xué)費(fèi)正清研究中心訪問(wèn)學(xué)者。劉軍寧策劃了《公共論叢》、《民主譯叢》、《公共譯叢》、《政治思潮叢書(shū)》，著有《民主、共和、憲政》、《權(quán)力現(xiàn)象》和《保守主義》等著作。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治的關(guān)系長(zhǎng)期以來(lái)一直是一個(gè)備受關(guān)注且爭(zhēng)論不休的話題。贊成或反對(duì)兩者之間有因果關(guān)聯(lián)的人士都大量列舉了支持自己觀點(diǎn)的理由和例證。而聯(lián)系到中國(guó)的個(gè)案及其最近的發(fā)展，雙方都變得更加振振有辭，誰(shuí)也無(wú)法說(shuō)服對(duì)方。結(jié)果，是雙方處于膠著狀態(tài)。

其中，一派觀點(diǎn)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治之間沒(méi)有必然的因果關(guān)聯(lián)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)未必能夠帶來(lái)民主政治。有極端者斷定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)妨礙民主政治，還有人認(rèn)為，權(quán)力壟斷型發(fā)展模式將取代自由民主。

結(jié)合到中國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非像預(yù)期的那樣政治民主化。財(cái)富與權(quán)力結(jié)合起來(lái)的策略加強(qiáng)了執(zhí)政的合法性，同時(shí)也阻止了經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)政治民主化的轉(zhuǎn)變。中國(guó)的以經(jīng)濟(jì)發(fā)展替代民主化的模式造就了輝煌的經(jīng)濟(jì)奇跡，證明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治可以不相干。

所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)改革既非政治民主和政治改革的充分條件，也非其必要條件。希特勒治下的第三帝國(guó)曾經(jīng)取得驚人的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是它并沒(méi)有導(dǎo)致政治民主，相反卻強(qiáng)化了極權(quán)專制。有人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供抗拒民主的資源和手段，我把這一派稱為脫鉤派。

脫鉤論者的結(jié)論是：在今日中國(guó)，經(jīng)濟(jì)改革并不會(huì)導(dǎo)致政治改革。與其說(shuō)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，不如說(shuō)經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，更可能成為政治改革的驅(qū)動(dòng)力。

另一派觀點(diǎn)認(rèn)為，從人類社會(huì)發(fā)展史看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治相互伴生，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與憲政民主政體之間有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，沒(méi)有民主就沒(méi)有真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從各國(guó)的情況來(lái)看，雖然有個(gè)別國(guó)家有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而無(wú)民主政體，但是民主政體只能存在于自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之中。

這意味著，雖然有了經(jīng)濟(jì)上的自由不等于有了政治上的自由，但沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的自由決不會(huì)有政治上的憲政民主。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖不是憲政民主的全部條件，但卻是必要條件。也只有民主政治才最能保障經(jīng)濟(jì)自由，最有利于財(cái)富的創(chuàng)造。有極端的觀點(diǎn)認(rèn)為，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)自動(dòng)帶來(lái)民主政治。我把這一派稱為掛鉤派。

中國(guó)正在進(jìn)行的轉(zhuǎn)型是一個(gè)全面的轉(zhuǎn)型。市場(chǎng)化與民主化是這一轉(zhuǎn)型中不可或缺的兩個(gè)重要方面。我甚至認(rèn)為，市場(chǎng)化是民主化進(jìn)程的一部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革所采取的措施都是對(duì)社會(huì)有益的，民主化所需要的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治是經(jīng)濟(jì)自由與政治自由等普世價(jià)值的制度載體。在很大程度上自由民主是人類追求與踐行經(jīng)濟(jì)自由與政治自由的產(chǎn)物。如果民主與自由是分不開(kāi)的，那么民主政治與自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是分不開(kāi)的。如果自由是民主政治所要落實(shí)與保障的，那么有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人身自由、經(jīng)濟(jì)自由、契約自由和遷徙自由是有利于民主政治的。

經(jīng)濟(jì)自由是一切其他自由不可缺少的條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得基本權(quán)利與自由是人的基本權(quán)利與自由的重要組成的，也是民主政治努力為之帶來(lái)的。因此這種自由具有重大意義。

民主政治，只要最終落實(shí)到民生上，就不能把實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)排除在其目標(biāo)之外。經(jīng)濟(jì)自由所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，若要想得到持續(xù)，就必須有政治自由。爭(zhēng)取自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的努力，就是爭(zhēng)取民主政治的努力的一部分。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利于民主政治，也需要民主政治。目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能促進(jìn)民主政治不等于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不利于民主政治，只說(shuō)明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在許多方面偏離自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，說(shuō)明中國(guó)的經(jīng)濟(jì)自由，與政治自由一樣，是短缺而不是過(guò)剩。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的命運(yùn)，就是憲政民主政體在中國(guó)的命運(yùn)。如果后者在中國(guó)沒(méi)有機(jī)會(huì)，前者在中國(guó)便難以立足。如果自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)能夠立足扎根，憲政民主必將隨之而來(lái)。

（本文為作者供《財(cái)經(jīng)文摘》專稿）