貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)要力戒執(zhí)行者作為不當(dāng)

一

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)對做好“三農(nóng)”工作提出的一系列新理念、新思路和新舉措的高度概括。這一偉大工程自2003年提出至今已走過五年，它已從擺正位置一轉(zhuǎn)換理念一理論支撐一明確方針到了時下的“建設(shè)任務(wù)”上。五年多來，該工作環(huán)環(huán)相扣，取得了十分明顯的效果，使我國農(nóng)村呈現(xiàn)了一派欣欣向榮景象。

但也應(yīng)看到，新農(nóng)村建設(shè)工程在各地發(fā)展極不平衡。東部地區(qū)以高質(zhì)量迅猛發(fā)展，中部地區(qū)則穩(wěn)步推進(jìn)，但西部地區(qū)，尤其像貴州這樣欠發(fā)達(dá)省份在新農(nóng)村建設(shè)上存在嚴(yán)重問題：無論是發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量還是后續(xù)完善明顯落伍于中、東部地區(qū)。就在西部省區(qū)其內(nèi)部該項(xiàng)工作也存在極大差異，一些中心城市如省會城市、地(州、市)區(qū)首府城市、郊區(qū)開展得有聲有色，偏遠(yuǎn)及落后地區(qū)十分滯后、不盡人意。

二

造成這種狀況，筆者認(rèn)為原因多方面，既有經(jīng)濟(jì)的，也有社會文化方面的，但至關(guān)重要的應(yīng)是人為因素，是政策執(zhí)行者即縣鄉(xiāng)一級部分干部作為不當(dāng)所致。

本來，縣鄉(xiāng)干部是我們黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是上級政策的執(zhí)行者，同時又是群眾呼聲的反饋者，其作用是承上啟下。但一段時間來，一些縣鄉(xiāng)干部忽視了自身的工作職責(zé)，在“為”上擺不正位置，就連先進(jìn)地區(qū)都容易造成失誤，何況在官本位意識還較濃的貧困地區(qū)，干部不作為或亂作為更是造成該地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作不盡人意的根本。

就目前貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工程，作為不當(dāng)表現(xiàn)在實(shí)際生活中一是有些地方急于求成，一講到要建新農(nóng)村便心潮起伏傾巢出動一轟而上，有的甚至盲目將別人的經(jīng)驗(yàn)、模式嫁接到自己地區(qū)，熟知性急了熱豆腐也吃不成，準(zhǔn)備不充分，沒能從實(shí)際出發(fā)，結(jié)果把新農(nóng)村建設(shè)在宏偉藍(lán)圖上，建立在文件上；二是片面理解“二十字”方針，亦或是一知半解，亦或是把“二十字”方針割裂開來，而不能把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”當(dāng)成一個整體推進(jìn)，其作為無疑導(dǎo)致貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)良莠不齊質(zhì)次價(jià)高甚至走極端；三是忽視農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，憑自己主觀臆斷甚至越俎代皰，這種閉門造車行為、這種一廂情愿行為、這種不做思想宣傳行為自然導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)政策落不到實(shí)處；四是把握不準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)和具體目標(biāo)，亦或是找不到切入點(diǎn)致使新農(nóng)村建設(shè)步入困境乃至死胡同；五是部分執(zhí)行者把據(jù)不住本地新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)遍地開花樣樣想抓，結(jié)果一樣也抓不出成效，要不就是找不到制約本地新農(nóng)村建設(shè)的突破口，抓不住主要問題本末倒置收效甚微甚至勞而無果；六是尚有極少部分政策執(zhí)行者仍以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式開展“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)工作，結(jié)果卻因違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律而事倍功半乃至勞民傷財(cái)，挫傷群眾新農(nóng)村建設(shè)的積極性；再就是一些部門認(rèn)為“新農(nóng)村”建設(shè)是上面的事，是相關(guān)職能部門的事，與己無關(guān)熟視無睹，進(jìn)而使新農(nóng)村全面建設(shè)工程留下遺憾步入不上正常軌道。

三

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑，是縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。我們常說農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，作為三農(nóng)問題的主體，實(shí)際生活中農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安，這農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民即“三農(nóng)”問題解決好了，我們就真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。而解決“三農(nóng)”問題的根本出路在哪?就在于建設(shè)社會主義的新農(nóng)村。貧困地區(qū)的“三農(nóng)”問題是全國“三農(nóng)”問題的重中之重，該地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)更是任重道遠(yuǎn)。鑒于當(dāng)前在我們落后地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的執(zhí)行者作為不當(dāng)帶來新農(nóng)村建設(shè)滯后問題，筆者認(rèn)為要采取強(qiáng)有力措施予以解決。具體措施是干部作風(fēng)要實(shí)、干部認(rèn)識要清、干部服務(wù)要誠。

干部作風(fēng)要實(shí)，這“實(shí)”就是實(shí)際、實(shí)在。在新農(nóng)村建設(shè)工程的干部作風(fēng)“實(shí)”，就是干部對自己份內(nèi)事要拿出務(wù)實(shí)的作風(fēng)，要從實(shí)際出發(fā)。這就要求我們干部一要沉下去，深入第一線多了解實(shí)情，然后制定出切合實(shí)際的工作方針、目標(biāo)，有針對性地開展卓有成效的工作。二要克服屆期思想，對前任及革命前輩積累下來的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出來的成功做法要加以發(fā)揚(yáng)光大。對未有開展而又符合實(shí)情的要增添新的內(nèi)容，杜絕那種一屆一個新思路一套新方法即全盤否定前領(lǐng)導(dǎo)工作思路，拿群眾當(dāng)作試驗(yàn)自己新思想靶子做法；三要克服不顧實(shí)際盲目追求轟動效應(yīng)的政績思想；四要克服形式的，即表面上敷衍塞責(zé)或做形象工程、路邊工程做法，這就是說對轄區(qū)內(nèi)的新農(nóng)村建設(shè)要全盤考慮，要全局一盤棋，要堅(jiān)決杜絕哪里好做做哪里，哪里條件差或難做就不做的做法；五要通過擺事實(shí)講道理，使黨的惠民政策、新農(nóng)村建設(shè)工程家喻戶曉，把“你要我做”變?yōu)椤拔蚁胱觥?、“我要做”，集廣大群眾力量于一起共澆新農(nóng)村建設(shè)之花。

干部認(rèn)識要清，就是干部對形勢要認(rèn)識清楚。對上面的政策要吃透，對轄區(qū)內(nèi)要開展的工作心中要有底。這就要求新農(nóng)村建設(shè)工程執(zhí)行者多關(guān)心國際國內(nèi)大事、關(guān)心時事、能敏銳感觸事態(tài)發(fā)展，執(zhí)行政策切忌斷章取義。同時在自身實(shí)際工作多搞調(diào)查研究，對影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動存在和潛在因素，對廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中所思所想，為什么有所思有所想，村民在生活生產(chǎn)中有哪些問題及要求、哪些是新農(nóng)村建設(shè)工作的重點(diǎn)、哪些是需要解決的主要問題、突出問題等都要了然于胸，同時找出癥結(jié)之所在，并及時將各類有用信息上報(bào)上級黨委和決策部門，執(zhí)行者要做好上級聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。近年來各地開展的大學(xué)生任村官就為這提供了便利，他們既當(dāng)村官又對上下負(fù)責(zé)，既是工作任務(wù)的落實(shí)者，又是群眾呼聲和基層基本情況的傳輸者，這個渠道的暢通實(shí)現(xiàn)了上承下達(dá)，而情況明了，則有利于制定切實(shí)可行的發(fā)展方案，有利于所在地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的長足發(fā)展。

干部服務(wù)要誠。一是要講誠信，真誠對待廣大人民群眾，與群眾交朋接友。無論是我省一些地區(qū)開展的“四在農(nóng)家”，還是筆者所在地正在實(shí)施的“聯(lián)一扶二幫三”(聯(lián)系一個富裕戶、扶持兩戶發(fā)展戶、幫助三戶貧困戶)，其落腳點(diǎn)主要是與群眾交朋友，與群眾打成一片，以誠相待得民心，而群眾合理訴求得到合理解決，誠信力自然就會得到提高。二是要真誠為群眾的生產(chǎn)生活服好務(wù)，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)工作上，基層執(zhí)行者要從行政命令型轉(zhuǎn)為綜合服務(wù)型干部，提高服務(wù)意識，特別是在走科技興農(nóng)、生態(tài)興農(nóng)及農(nóng)產(chǎn)品科技種養(yǎng)加銷等方面真誠為民服務(wù)，切實(shí)解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各類問題，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，其執(zhí)行力自然就會得到提高。

縣鄉(xiāng)一級是新農(nóng)村建設(shè)工程的基礎(chǔ)執(zhí)行者，這一級工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，服務(wù)質(zhì)量提高了，與人民群眾也打成一片了，新農(nóng)村建設(shè)就大有希望。

責(zé)任編輯：龍 菲