建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求

一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨的重大戰(zhàn)略思想

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，著眼推進(jìn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提出的一項(xiàng)歷史任務(wù)。這是黨中央統(tǒng)攬全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重要決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬(wàn)農(nóng)民，而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措，是我們?cè)诋?dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)建時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命。

我們黨歷來(lái)高度重視“三農(nóng)問(wèn)題”。古人說(shuō)“食為政先”，“農(nóng)為邦本”。建黨50多年來(lái)，特別是在改革開放29年來(lái)重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)，是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)物。尤其是我們這樣一個(gè)十幾億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)的安全、糧食的安全至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！叭r(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題。只有推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。關(guān)系到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的大局。

十六大以來(lái)連續(xù)五年的中央1號(hào)文件都以“三農(nóng)”為主題，這充分表明了我們黨的決心與態(tài)度。當(dāng)前我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，總體已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。黨中央立足新的發(fā)展實(shí)踐，作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，具有深刻的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和豐富的內(nèi)涵。黨的十六大第一次提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。

2007年1月出臺(tái)的1號(hào)文件，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，《意見》指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。是處理好城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。由此可見，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，表明我們黨對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度。

2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史使命。作為黨的十七大重要的指導(dǎo)方針，我們必須充分認(rèn)識(shí)黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義。

二、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，與我們黨長(zhǎng)期以來(lái)特別是改革開放以來(lái)、重視“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。2006年2月，中共中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班，胡錦濤同志在開班式上作了重要講話。他指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在深刻分析當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，全面把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段特征的基礎(chǔ)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。全黨同志和全國(guó)上下要團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，真正使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20個(gè)字內(nèi)容極其豐富，涵義十分深刻。我們要建立的社會(huì)主義新農(nóng)村，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村。它既包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又包含了農(nóng)民收入、生活質(zhì)量的提高；既包含了農(nóng)村整體面貌、環(huán)境的變化，又包含了農(nóng)民素質(zhì)的提升，還包含了農(nóng)村基層民主建設(shè)等，是一個(gè)全面而完整的系統(tǒng)工程。貫穿了科學(xué)發(fā)展的思想，包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的新內(nèi)容，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念，反映了農(nóng)村發(fā)展的新要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要組成部分。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程，共享改革成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學(xué)發(fā)展觀就無(wú)法落實(shí)。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)、主動(dòng)地投入于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久的動(dòng)力。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村集中我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬(wàn)農(nóng)民的潛在購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村社會(huì)矛盾，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、深刻認(rèn)識(shí)貴州省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要任務(wù)

貴州省改革開放特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)全省各族干部群眾的共同努力，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大成績(jī)。省委、省政府高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)建設(shè)，全省農(nóng)業(yè)發(fā)生了歷史性的深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就?？v向比，我們的成績(jī)十分輝煌。但橫向來(lái)看，我們與全國(guó)的差距正在邁步拉大。我省目前是全國(guó)唯一沒(méi)有進(jìn)入總體小康的省份，總體上仍比較落后，與全國(guó)的差距在不斷拉大。

綜合分析各方面的情況我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在許多亟待解決的問(wèn)題。主要體現(xiàn)為“多個(gè)不適應(yīng)”：一是農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱與持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求不相適應(yīng)。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高與支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。三是農(nóng)村公共服務(wù)能力嚴(yán)重滯后與農(nóng)村全面進(jìn)步的要求不相適應(yīng)。四是農(nóng)民收入水平低和增收難與全面建設(shè)社會(huì)的要求不相適應(yīng)。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在與加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的要求不相適應(yīng)。六是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)與擴(kuò)展市場(chǎng)的要求不相適應(yīng)。七是相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民受教育的程度低，勞動(dòng)者素質(zhì)不高與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求不相適應(yīng)；除以上方面不相適應(yīng)外，特別要強(qiáng)調(diào)的是我們的思想觀念仍然落后，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)。如個(gè)別貧困縣抓住“貧困帽子”不放，還想長(zhǎng)期向國(guó)家和省要錢。等、靠、要的思想嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)發(fā)展。正如省第十次黨代會(huì)指出：“一些黨員干部精神不振，思想、作風(fēng)、素質(zhì)和能力與新形式新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)，服務(wù)意識(shí)亟待增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境迫切需要改善”。

我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)定不移地按照胡錦濤總書記2005年在貴州明確指出的“對(duì)于貴州這樣的西部省區(qū)，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展”。省第十次黨代會(huì)作出了“堅(jiān)持把‘三農(nóng)’工作作為全省工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略部署明確提出“扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求。新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，把扶貧開放作為“三農(nóng)”工作的重中之重，緊緊圍繞新階段扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)兩大歷史任務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)有效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第一，必須堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)村的落后首先是經(jīng)濟(jì)的落后。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國(guó)家糧食安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，是社會(huì)主義建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，農(nóng)村其它各項(xiàng)建設(shè)就缺乏堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善。有條件的地方，可根據(jù)自愿、有償原則依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)改革創(chuàng)新破除不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的各種體制性障礙，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)力。第三，必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，主要依靠農(nóng)民力量搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要在加強(qiáng)政府支持、社會(huì)扶助的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，建設(shè)美好家園。要把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保讓農(nóng)民真正受益。第四，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。要搞好總體規(guī)劃和具體部署，統(tǒng)籌兼顧、合理布局，互相配套，防止重復(fù)建設(shè)、分散投入，首先集中力量解決農(nóng)民生產(chǎn)生活最關(guān)心的問(wèn)題。要注重立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)，突出地方特色。各地要要發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要合理確定目標(biāo)和任務(wù)。第五，要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量，形成推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的活力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)關(guān)系建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義重大戰(zhàn)略思想和舉措，是一項(xiàng)長(zhǎng)期奮斗的歷史任務(wù)。我們必須從政治和全局高度充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。

(作者單位：貴州省社會(huì)科學(xué)院)

責(zé)任編輯 龍 菲