從交易成本角度看高校畢業(yè)生就業(yè)保障政策

摘要：交易成本主要包括搜尋成本、議價(jià)成本和決策成本三部分。高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中面臨著較大的交易成本，從這個(gè)角度來看，高校畢業(yè)生就業(yè)保障體系構(gòu)建應(yīng)在強(qiáng)化政府管理、限制“內(nèi)部人”控制、凈化社會(huì)環(huán)境等方面做出努力。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)保障；交易成本；外部市場；內(nèi)部市場

就業(yè)問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)和政治問題。2007年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)已達(dá)到495萬，比2006年增加82萬，預(yù)計(jì)2008年將達(dá)到532萬。在全社會(huì)就業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力日益突出。如何構(gòu)建高校畢業(yè)生就業(yè)保障體系，成為當(dāng)前理論界和政府關(guān)心的一個(gè)重要問題。筆者試從交易成本的角度對此進(jìn)行分析。

交易成本基本理論

交易成本是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要概念。交易成本理論是由諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯（Coase，R.H.）提出的?？扑箤灰壮杀窘o出了如下定義：“為了完成一項(xiàng)市場交易，必須弄清楚誰是某人與之交易者，必須通告人們，某人愿意出售某物，以及愿意在何種條件下進(jìn)行導(dǎo)致協(xié)議的談判、簽訂合同并實(shí)施為保證合同條款得到遵守所必要的檢查，如此等等”。由于交易成本泛指所有為促成交易發(fā)生而形成的成本，因此很難進(jìn)行明確的界定與列舉，不同的交易往往涉及不同種類的交易成本。簡單的分類可將交易成本區(qū)分為以下幾項(xiàng)：（1）搜尋成本：商品信息與交易對象信息的搜集。（2）議價(jià)成本：針對契約、價(jià)格、品質(zhì)討價(jià)還價(jià)的成本。（3）決策成本：進(jìn)行相關(guān)決策與簽訂契約所需的內(nèi)部成本。Dahlman將交易活動(dòng)的內(nèi)容加以類別化處理，認(rèn)為交易成本包含搜尋信息的成本、協(xié)商與決策成本、契約成本、監(jiān)督成本、執(zhí)行成本與轉(zhuǎn)換成本。我們可以這樣理解，交易成本就是指當(dāng)交易行為發(fā)生時(shí)，隨同產(chǎn)生的信息搜尋、條件談判與交易實(shí)施等各項(xiàng)成本。根據(jù)交易成本理論，過高的交易成本會(huì)阻礙交易的達(dá)成。

在大學(xué)生就業(yè)過程中，供需雙方需要發(fā)出自己的信號(hào)，需要雙向挑選，如果雙方認(rèn)為合意，雙方可以簽訂合同，并在日后對所簽訂的合同進(jìn)行檢查、修改等；當(dāng)然，還要冒被欺詐或者找不到合適的目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，而這些行為都會(huì)發(fā)生成本。因此，可以認(rèn)為大學(xué)生的“就業(yè)成本”是“交易成本”的一種表現(xiàn)形式。

我們可以這樣簡化對交易成本的理解：當(dāng)一個(gè)市場主體和另一個(gè)主體達(dá)成一項(xiàng)交易（協(xié)議）時(shí)，它要面臨三方面的成本，首先，要尋找交易的對象，從高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)市場來看，這項(xiàng)成本實(shí)際上是畢業(yè)生尋找用人單位和用人單位獲得畢業(yè)生所花費(fèi)的成本；其次，在找到交易對象后，要與之進(jìn)行協(xié)商談判，從高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)市場來看，它主要表現(xiàn)在畢業(yè)生與用人單位討價(jià)還價(jià)過程中所花費(fèi)的成本；再次，在協(xié)商后，最終達(dá)成協(xié)議所需要的成本，從高校畢業(yè)就業(yè)市場來看，這項(xiàng)成本主要表現(xiàn)在畢業(yè)生與用人單位最終確定勞動(dòng)關(guān)系所花費(fèi)的成本。值得一提的是，無論是哪項(xiàng)成本，并非是單方面的，它包括交易雙方的共同花費(fèi)。正如科斯在《社會(huì)成本問題》中所指出的那樣，考察交易成本問題時(shí)，不要局限于“廠商”、“政府”或“個(gè)體”各自因交易而發(fā)生的成本，而要從社會(huì)的角度來考慮總成本問題。

高校畢業(yè)生面臨的交易成本障礙

（一）由于市場信息不完善帶來的搜尋成本過高

影響搜尋成本的因素主要是信息化程度。求職過程的信息化程度越高，搜尋成本就越小，找到用工單位信息的可能性就越大。高校畢業(yè)生在就業(yè)市場上所面臨的搜尋成本主要指為獲得崗位信息而花費(fèi)的成本。信息化程度是影響搜尋成本的重要因素。我國高校畢業(yè)生就業(yè)信息化建設(shè)滯后，已不能適應(yīng)畢業(yè)生和用人單位的需求。隨著畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，現(xiàn)場供需見面會(huì)的弊端越來越明顯，組織成本越來越高；場次越來越多，畢業(yè)生不斷趕場，求職成本越來越高。

目前，高校畢業(yè)生在尋找工作過程中仍然采用傳統(tǒng)形式。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，在被調(diào)查的592名高校畢業(yè)生中，有高達(dá)36%的人通過親戚朋友介紹尋找工作，只有22%的人借助網(wǎng)絡(luò)形式。傳統(tǒng)形式的搜尋成本主要表現(xiàn)在托熟人、找關(guān)系的費(fèi)用上。靠傳統(tǒng)形式尋找工作的成功率最高，成本也最高。

（二）市場交易的議價(jià)成本過高

高校畢業(yè)生在就業(yè)市場上面臨的議價(jià)成本過高主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

交易規(guī)模和場地的擴(kuò)大對議價(jià)成本的影響近幾年，高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì)規(guī)模越來越大，場內(nèi)人數(shù)越來越多，供需雙方見面的效果變差，許多學(xué)生到處趕場，到處投簡歷，但收效甚微，這主要是由于交易規(guī)模和場地的擴(kuò)大引起的市場交易議價(jià)成本的增大。

高校畢業(yè)生和用人單位之間信息不對稱對議價(jià)成本的影響在信息不對稱情況下，交易實(shí)現(xiàn)的可能性就會(huì)降低。在畢業(yè)生對用人單位不甚了解，用人單位無法完全對畢業(yè)生能力進(jìn)行考核的情況下，市場交易的議價(jià)成本就會(huì)變大，達(dá)成交易意向的可能性就會(huì)降低。

市場供求不平衡對議價(jià)成本的影響我國的高校畢業(yè)生就業(yè)市場是典型的供大于求的結(jié)構(gòu)，高校畢業(yè)生在如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢面前，在與用人單位進(jìn)行條件談判時(shí)就面臨著高昂的議價(jià)成本，主要表現(xiàn)在高校畢業(yè)生與用人單位進(jìn)行談判時(shí)不敢提待遇，不敢提條件，在他們心目中只要有工作就行，甚至零工資也可以接受。

高校畢業(yè)生的認(rèn)知能力對議價(jià)成本的影響高校畢業(yè)生在就業(yè)市場上的議價(jià)能力是建立在對自身能力判斷基礎(chǔ)之上的，在正常的供求狀態(tài)中，他們會(huì)依據(jù)自己的能力進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，但在供大于求的市場結(jié)構(gòu)面前，他們難以證明自己能夠給企業(yè)帶來什么價(jià)值，也就失去了議價(jià)的砝碼，高校畢業(yè)生與用人單位達(dá)成交易的議價(jià)成本就顯得高昂。

（三）內(nèi)部人控制帶來的決策成本過高

決策成本過高主要是由于內(nèi)部人控制引起的。如果把大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)作勞動(dòng)力市場的新進(jìn)入者，可以稱之為“外部人”（out-sider），而企事業(yè)單位已有員工則可以被稱為“內(nèi)部人”（in-sider）。目前，在勞動(dòng)力市場存在這樣一種現(xiàn)象：一方面，大量受過良好教育的高校畢業(yè)生（外部人）找不到工作，另一方面，素質(zhì)明顯較低的現(xiàn)有員工（內(nèi)部人)卻占據(jù)著工作崗位。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，這就是一種“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，即“內(nèi)部人”因?yàn)閾?dān)心自己將來會(huì)被新員工替代，對“外部人”持?jǐn)骋暬虿缓献鲬B(tài)度，阻止其進(jìn)入工作崗位。例如，目前我國大部分高校都存在這樣一種現(xiàn)象：一方面，教師缺編，而另一方面，研究生找工作卻比較困難。

我國國有單位內(nèi)部勞動(dòng)力市場與西方企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場有本質(zhì)區(qū)別：西方市場經(jīng)濟(jì)國家單位外部是高度市場化的勞動(dòng)力資源配置體系，而內(nèi)部是行政性配置，這樣，外部勞動(dòng)力市場對內(nèi)部勞動(dòng)力市場會(huì)形成壓力，從而有利于效率提高。而我國的國有單位外部勞動(dòng)力市場不健全，內(nèi)部勞動(dòng)力市場的行政配置由于缺乏外部壓力所形成的就業(yè)和工資的雙重剛性，導(dǎo)致內(nèi)部市場缺乏競爭性，存在著相當(dāng)數(shù)量的低素質(zhì)人員。在我國，許多單位寧可接受低素質(zhì)的“內(nèi)部人”，也不去選擇優(yōu)秀的“外部人”，甚至許多用人單位公開提出優(yōu)先安排子弟在本單位就業(yè)?？梢姡瑑?nèi)部市場并沒有起到應(yīng)有的積極作用，而是構(gòu)成了對“外部人”的排斥?！皟?nèi)部人”擁有的市場力量迫使廠商只有先雇傭完所有的“內(nèi)部人”后才去雇傭“外部人”。當(dāng)前，我國許多企業(yè)在招收新勞動(dòng)力時(shí)，存在很多歧視性的政策，大學(xué)生在就業(yè)時(shí)無疑面臨著這種進(jìn)入內(nèi)部市場的阻力。

可見，在“內(nèi)部人”控制的情況下，高校畢業(yè)生面臨著高昂的決策成本，他們與用人單位最終達(dá)成協(xié)議的可能性較低。長期以來，人們一直諱言人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對于用人環(huán)境的影響，但調(diào)查顯示，人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)仍是大學(xué)生進(jìn)入就業(yè)市場、尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的理想途徑。有41.61%的學(xué)生認(rèn)為，通過家庭和個(gè)人社會(huì)關(guān)系是最有效的求職途徑。這從另外一個(gè)角度印證了“內(nèi)部人”控制對決策成本所帶來的影響。

決策成本是勞動(dòng)者與用人單位達(dá)成交易過程中的最后一項(xiàng)成本，也是最關(guān)鍵的一項(xiàng)成本，高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)所面臨的交易成本主要來自這個(gè)方面。比如，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)在各地公務(wù)員招聘考試中，高校畢業(yè)生所面臨的搜尋成本和議價(jià)成本并不高，許多學(xué)生都是在最后的面試環(huán)節(jié)被淘汰，而這恰恰是“內(nèi)部人”控制發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。

從交易成本角度對高校畢業(yè)生就業(yè)保障政策的建議

針對我國高校畢業(yè)生就業(yè)存在的交易成本過高的情況，筆者認(rèn)為，在建立高校畢業(yè)生就業(yè)保障體系時(shí)，應(yīng)圍繞降低交易成本問題展開工作。

（一）突出政府在就業(yè)保障中的主體地位

建構(gòu)就業(yè)保障體系是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要由政府、高校、用人單位、畢業(yè)生共同努力才能完成。但政府是實(shí)施就業(yè)保障制度的主體，政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控手段，規(guī)范就業(yè)市場秩序，加強(qiáng)對非法行為的治理力度。政府在制定各項(xiàng)就業(yè)政策或措施時(shí)，既要考慮保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益，也要兼顧社會(huì)各階層的就業(yè)利益，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)就業(yè)體制改革，確保就業(yè)環(huán)境的安全有序。

（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，降低高校畢業(yè)生就業(yè)搜尋成本

要不斷加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各地方、各高校要加快就業(yè)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，盡快形成國家、省和高校三級(jí)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，各有關(guān)部門要積極配合，盡快實(shí)現(xiàn)人才、勞動(dòng)、高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)的相互連通。就業(yè)服務(wù)網(wǎng)要在服務(wù)功能、空間和領(lǐng)域方面不斷拓展，要與傳統(tǒng)的招聘形式相結(jié)合，提高高校畢業(yè)生就業(yè)的信息化程度。

目前，人事、勞動(dòng)、教育等部門都分別建立了各自的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，但是，出于部門利益的考慮而相互封閉，未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，導(dǎo)致信息渠道不暢通、崗位信息利用率低，造成“有人沒事干，有事沒人干”的現(xiàn)象。政府應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)投入，建立一個(gè)集信息發(fā)布、信息查詢、信息交流、遠(yuǎn)程面試等多項(xiàng)功能于一體的公益性就業(yè)信息平臺(tái)，為高校畢業(yè)生提供服務(wù)，以降低其搜尋成本。

（三）規(guī)范市場，增加崗位供給，降低議價(jià)成本

要增加高校畢業(yè)生市場就業(yè)的有效性，為畢業(yè)生和用人單位相互了解創(chuàng)造更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。另外，要制定相關(guān)政策鼓勵(lì)適合高校畢業(yè)生的崗位供給，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度，逐步化解高校畢業(yè)生就業(yè)市場的供求矛盾，改變畢業(yè)生在就業(yè)市場上的劣勢地位。最后，要不斷增強(qiáng)高校畢業(yè)生自我認(rèn)知能力和職業(yè)認(rèn)知能力，增加對崗位的了解，降低達(dá)成交易的議價(jià)成本。

（四）凈化社會(huì)環(huán)境，降低“內(nèi)部人”控制帶來的決策成本

要在全社會(huì)樹立和倡導(dǎo)公平競爭的精神，凈化社會(huì)環(huán)境。加快就業(yè)體制的市場化建設(shè)步伐，降低內(nèi)部市場和外部市場之間的轉(zhuǎn)換成本。由于用人單位內(nèi)部市場和外部市場之間存在著較高的轉(zhuǎn)換成本，不少企事業(yè)單位，尤其是國有企事業(yè)單位，對雇傭新勞動(dòng)力態(tài)度消極，新人進(jìn)入的難度極大。這不僅影響了本單位的內(nèi)部效率，而且影響了整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。所以，從這個(gè)角度來看，當(dāng)務(wù)之急是加快就業(yè)體制的市場化建設(shè)，消除進(jìn)入內(nèi)部勞動(dòng)力市場的壁壘，降低它與外部市場之間的轉(zhuǎn)換成本，使兩個(gè)市場逐步融為一體，尤其要加快行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及壟斷性企業(yè)就業(yè)體制的市場化建設(shè)步伐。當(dāng)然，這并不是要取消內(nèi)部勞動(dòng)力市場，而是要對其進(jìn)行規(guī)范和完善，在外部勞動(dòng)力市場和內(nèi)部勞動(dòng)力市場之間建立一個(gè)合理暢通的通道，使內(nèi)部市場和外部市場的勞動(dòng)力真正流動(dòng)起來，從而降低“內(nèi)部人”控制帶來的高昂決策成本。

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作者簡介：

耿永志（1972—），男，河北正定人，河北師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)榫蜆I(yè)與社會(huì)保障。