中心組學(xué)習(xí)參考

準(zhǔn)確理解三中全會精神 徐紹史提出要從六方面把握

十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，確定了新一輪農(nóng)村改革的方向。其中，社會最為關(guān)注的就是土地制度改革，部分媒體甚至有誤讀現(xiàn)象。到底該如何準(zhǔn)確把握十七屆三中全會關(guān)于農(nóng)村土地管理制度改革的精神。10月24日，由國土資源部和天津市政府共同主辦的首屆城鄉(xiāng)土地管理制度改革濱海新區(qū)高層論壇在天津市濱海新區(qū)舉行，國土部官員及專家學(xué)者在論壇上共論土地改革。國土資源部部長徐紹史強(qiáng)調(diào)從6方面準(zhǔn)確把握十七屆三中全會關(guān)于土地管理制度改革的精神：一是健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，要堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則。二是堅(jiān)決落實(shí)兩個最嚴(yán)格的制度，就是要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守18億畝耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。三是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要在依法自愿有償?shù)脑瓌t下做到三個“不得”，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。四是明確征地制度改革的方向和要求，嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營性用地，逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制。五是逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。六是抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)、配套政策，規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。徐紹史還指出，特別是各類綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)要探索推進(jìn)土地管理制度改革和創(chuàng)新。同時(shí)，要著力規(guī)范和完善相關(guān)法律法規(guī)和政策制度。特別是加快《土地管理法》及其配套法規(guī)的修訂，做好與相關(guān)法律法規(guī)修訂的協(xié)調(diào)工作。

天津“宅基地?fù)Q房”受到兩部委肯定

天津市從2005年開始以“宅基地?fù)Q房”推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，在“十二鎮(zhèn)五村”開展試點(diǎn)，涉及津郊近18萬農(nóng)民。預(yù)計(jì)到今年年底，將有10萬農(nóng)民告別鄉(xiāng)間老屋，住上有產(chǎn)權(quán)的商品房，過上進(jìn)工廠上班拿工資、有社保醫(yī)保的“城里人”生活。所謂“宅基地?fù)Q房”，就是結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，在國家現(xiàn)行法律框架內(nèi)，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)有特色、適合于產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民以其宅基地，按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)換取小城鎮(zhèn)中的一套住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住，原有的宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)耕，并通過掛鉤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建新地塊的有償出讓來平衡小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。據(jù)10月13日《中國國土資源報(bào)》報(bào)道，作為試點(diǎn)的該市華明鎮(zhèn)的農(nóng)民用上了與城市居民一樣的自來水、天然氣、信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、現(xiàn)代化教育、醫(yī)療、公共交通、小區(qū)現(xiàn)代化安防系統(tǒng)等配套服務(wù)，他們的生活方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)，政府還將土地增值收益用于還遷農(nóng)民的社會保險(xiǎn)，還遷農(nóng)民達(dá)到規(guī)定的年齡，就可以享受每月400元到500元不等的社會保障金。

國家發(fā)改委指出，天津用宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)小城鎮(zhèn)，符合中國保護(hù)耕地的基本國策。目前，國土資源部也已把天津列為全國土地掛鉤試點(diǎn)城市，并專門安排了土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)。在天津試點(diǎn)之前，成都市從2004年3月開始試點(diǎn)“土地?fù)Q保障”模式引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，主要有三種方式：以土地承包經(jīng)營權(quán)收益換社保，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；推行“雙放棄”(放棄土地承包權(quán)和宅基地)換社保，鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的模式；對征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)行“土地?fù)Q保障、退費(fèi)進(jìn)社保、政府給補(bǔ)貼、納入養(yǎng)老醫(yī)療社會保險(xiǎn)”。借鑒天津的經(jīng)驗(yàn)，北京市今年9月下旬宣布將推行“宅基地?fù)Q房”模式，試點(diǎn)核心為農(nóng)民整體拆遷，共同搬進(jìn)新蓋的樓房；農(nóng)民原居住區(qū)域用于耕地保護(hù)和適度的商業(yè)開發(fā)。

浙江嘉興以戶籍和土地新政破解城鄉(xiāng)二元難題

在繼成渝成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)后，浙江作為東部沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，也開始積極籌劃省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)，試點(diǎn)之一就是從今年起五年內(nèi)在嘉興、義烏進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套試點(diǎn)。嘉興市最近決定從今年10月1日起，建立按居住地登記戶口的新型戶籍管理制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口遷移制度以及按居住地劃分的人口統(tǒng)計(jì)制度。同時(shí)，該市鼓勵有地居民以土地承包經(jīng)營權(quán)置換被征地居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、以宅基地置換城鎮(zhèn)住房等。預(yù)計(jì)到2012年，嘉興市將基本完成新型戶籍管理制度改革，該市三分之一以上的農(nóng)民向城鎮(zhèn)和中心村集聚，流轉(zhuǎn)土地面積100萬畝以上，50％左右的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)規(guī)模集約經(jīng)營。據(jù)10月7日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，嘉興市戶籍改革將對既有戶口分類管理模式實(shí)行“一刀切”。該市公安機(jī)關(guān)將不再受理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的申請，在換發(fā)居民戶口簿、制作常住人口登記表、開具準(zhǔn)遷證或遷移證等時(shí)，不再標(biāo)“農(nóng)業(yè)戶口”、“非農(nóng)業(yè)戶口”，戶別欄統(tǒng)一填寫為“家庭戶”或“集體戶”。另外，戶口遷移實(shí)行以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本條件的準(zhǔn)入制，這些條件缺一不可。

同時(shí)，嘉興市還在土地改革方面探索“兩分兩換”模式，即將宅基地和承包地分開，搬遷和土地流轉(zhuǎn)分開，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障，推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)成片流轉(zhuǎn)和農(nóng)戶向城鎮(zhèn)集聚。該市規(guī)定，土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民凡是非農(nóng)就業(yè)，3年內(nèi)必須實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋；對現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入老齡階段農(nóng)民，要逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇。根據(jù)“兩分兩換”，農(nóng)村居民集中建房，有線電視、寬帶網(wǎng)等公共服務(wù)很容易跟上。此外，在土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)村居民可按照城市居民的社保水平參保，提高參保金額，為居民養(yǎng)老解除后顧之憂。

對于戶籍改革，浙江大學(xué)管理學(xué)院專家指出，過去隱藏在戶口本背后的城鄉(xiāng)待遇差別多達(dá)47項(xiàng)，現(xiàn)在這種利益格局發(fā)生了“逆轉(zhuǎn)”，特別是城郊農(nóng)業(yè)人口能享受到許多優(yōu)惠政策和經(jīng)濟(jì)待遇，除了普遍具有的土地承包、征地補(bǔ)償、申請宅基地、生育第二胎等外，有些集體經(jīng)濟(jì)較好的村，還能享受生活補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷等一系列待遇。對于土地改革，有關(guān)專家認(rèn)為，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，最核心的問題在于土地和社會保障，在現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度下，如何讓農(nóng)村土地在市場上實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，是我國農(nóng)村普遍面臨的敏感問題，嘉興“兩分兩換”對促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流通、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)具標(biāo)本意義。

土地流轉(zhuǎn)形式內(nèi)容比較

9月30日，國家主席胡錦濤在安徽省考察農(nóng)村改革發(fā)展情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。10月19日發(fā)布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。中央允許農(nóng)民以五種形式流轉(zhuǎn)土地

●轉(zhuǎn)包

是指承包方將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后，原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

●轉(zhuǎn)讓

是在土地家庭承包經(jīng)營的情況下，由第三者代替自己向發(fā)包人履行承包合同的行為。

●互換

承包方之間為方便耕作或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。即“物”與“物”交換。

●出租

是指承包方將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后，原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

●股份合作

是指承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，入股組成股份公司或合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

成都誕生全國首家綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所

10月13日，成都市成立全國第一家綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所一成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所。產(chǎn)權(quán)交易所下設(shè)市場拓展部、信息部、財(cái)務(wù)部、行政部、風(fēng)險(xiǎn)控制部，為廣大農(nóng)村服務(wù)，不以盈利為目的，對作為轉(zhuǎn)讓方的農(nóng)戶，不收取交易服務(wù)費(fèi)用，對受讓方只收取交易服務(wù)成本費(fèi)用，以扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)。成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所交易范圍為：林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和投融資服務(wù)。

山東菏澤、萊蕪市多種流轉(zhuǎn)方式促農(nóng)增收

近年來，山東省各地探索出多種形式的土地流轉(zhuǎn)方式，菏澤市創(chuàng)新了六種流轉(zhuǎn)辦法，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營。菏澤市近期對單縣、曹縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個行政村的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)狀況進(jìn)行了調(diào)查。受調(diào)查的100個行政村，共有3.5萬戶，承包耕地面積19.25萬畝，其中發(fā)生流轉(zhuǎn)行為的有1120戶，占3.2％，耕地流轉(zhuǎn)面積4235畝，占2.2％。

在大力推行租賃、轉(zhuǎn)包、入股等農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，萊蕪市創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，注重培育典型、創(chuàng)新路子，形成了各具特色的流轉(zhuǎn)模式。目前，全市共流轉(zhuǎn)土地42.6萬畝。其中，耕地12.4萬畝，占耕地總面積的15％。土地向龍頭企業(yè)、民營大戶集中的態(tài)勢明顯。通過土地流轉(zhuǎn)，先后吸引2.4億元社會資本參與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心三大典型模式

近年來，城鎮(zhèn)化和農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營的不斷發(fā)展對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提出了新要求。地方自發(fā)開展土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象越來越多，為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民土地收益，四川成都、河南沁陽、山東滕州等地探索出了各具特色的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易模式。

■四川成都：市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理

近年來，成都在土地流轉(zhuǎn)上進(jìn)行過諸多探索。比如紅砂村的土地租賃模式、湯營的土地入股模式、互換經(jīng)營模式，雙流、蒲江的規(guī)模經(jīng)營土地轉(zhuǎn)包模式等，但多屬于個人行為。2006年3月14日，四川省第一家市級農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心在成都成立，標(biāo)志著該市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)由以往的個人行為變?yōu)檎笇?dǎo)。該中心為廣大業(yè)主和農(nóng)戶提供規(guī)范、便捷的市場信息和政策咨詢等服務(wù)，并對全市農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。之后，全市縣鄉(xiāng)建立起土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)的土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對全市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

為預(yù)防土地流轉(zhuǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，成都市實(shí)行了三級審查制度。首先土地流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商達(dá)成初步意向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行審查；跨鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)或規(guī)模超過100畝的，由縣、鄉(xiāng)兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心協(xié)同審查；跨縣或超過1000畝的，由市、縣、鄉(xiāng)三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心協(xié)同審查。

為解決在土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的糾紛，成都市、縣兩級設(shè)立了土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛仲裁委員會。由農(nóng)業(yè)、司法、國土等部門組成，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁，農(nóng)民和業(yè)主雙方如不能通過協(xié)商或調(diào)解解決的，也可向法院提起訴訟。

2007年7月，成都獲批成為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，成都市國土資源局出臺《成都市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》規(guī)定：集體建設(shè)用地可以進(jìn)入市場公開出讓，宅基地也可在一定條件下通過聯(lián)營、出租等方式流轉(zhuǎn)，集體土地流轉(zhuǎn)方式向自由流轉(zhuǎn)靠攏。

■河南沁陽：土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心首開“公開拍賣”農(nóng)地承包權(quán)模式

從2002年起，河南沁陽市的西萬村、水南關(guān)村、紫陵村先后探索出對外承租、農(nóng)地入股等不同形式的土地流轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民與種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)公司的雙贏。在此期間，沁陽市制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作程序》等指導(dǎo)性文件，對土地流轉(zhuǎn)主體、程序、合同、市場、監(jiān)管等方面進(jìn)行了規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)由約定向法定、由分散向規(guī)模、由粗放向高效轉(zhuǎn)變，并形成了“一欄”、“三簿”、“六制度”等規(guī)范。其中，“一欄”指在顯要位置設(shè)置農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布欄，公布需要流出流入土地?cái)?shù)量、價(jià)格、期限等；“三簿”即《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺賬簿》；“六制度”包括位責(zé)任制度、信息發(fā)布制度、備案審查制度、檔案管理制度、糾紛調(diào)解制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。

今年沁陽市提出了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站的工作思路，全力打造市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)平臺，服務(wù)全市土地流轉(zhuǎn)工作。5月5日，沁陽市土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心正式成立，并在今年9月份首創(chuàng)了“公開拍賣”農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的模式。在此次拍賣活動中，沁陽市首批公開對外的2200畝農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)一次性交易成功。拍賣活動涉及全市11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)17個村(街)，拍賣土地首先要通過當(dāng)?shù)卮迕翊髸虼迕翊泶髸种陨先藬?shù)的同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處批準(zhǔn)，在土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心登記，通過媒體和網(wǎng)絡(luò)向全市公告3天，最終，5位農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織法人代表和65名村民競拍成功。

■山東滕州：土地流轉(zhuǎn)在交易大廳有序進(jìn)行

近兩年，山東省滕州市在全國率先建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“有形市場”，由政府投資建立土地交易大廳，通過農(nóng)村信息員采集農(nóng)民流轉(zhuǎn)信息，匯總到交易系統(tǒng)，統(tǒng)一發(fā)布，統(tǒng)一交易，統(tǒng)一簽訂合同，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入有序、公開、快捷軌道。

滕州市最早的西崗鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易中心成立于2006年初，已流轉(zhuǎn)土地1.3萬畝，占全鎮(zhèn)土地總面積的1/5，涉及4000戶農(nóng)戶。交易中心對交易程序進(jìn)行了具體規(guī)定：首先由轉(zhuǎn)出戶提出申請，然后村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站報(bào)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行審查；交易達(dá)成后，由服務(wù)中心統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)合同的簽訂、簽證、歸檔管理。

在西崗鎮(zhèn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，滕州市先后投資460萬元，在16個鎮(zhèn)(街)駐地，建設(shè)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和服務(wù)大廳。今年6月18日，滕州市級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建成投入運(yùn)營，這是山東省首家縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場交易服務(wù)平臺，標(biāo)志著滕州市、鎮(zhèn)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化和現(xiàn)代化管理。截至目前，全市已累計(jì)簽訂合同3650份，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)10.8萬畝，占全市耕地面積的9.4％，流轉(zhuǎn)后的土地畝增收益810元。

對于滕州市在交易大廳有序開展土地流轉(zhuǎn)的新模式，山東省農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部在考察后均給予高度評價(jià)。今年9月，中央黨校調(diào)研組也對滕州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

(來源：《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》)