以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的長效機(jī)制

摘要：輔導(dǎo)員作為開展大學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者，是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，其隊伍建設(shè)狀況，直接關(guān)系著大學(xué)生思想政治教育的效果，影響著大學(xué)生的成長成才。在新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，就必須努力建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化、專家化的輔導(dǎo)員隊伍。

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員隊伍建設(shè) 長效機(jī)制

高校輔導(dǎo)員是從事學(xué)生思想政治工作和管理工作的骨干力量，是保證學(xué)校堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)學(xué)生德智體美全面發(fā)展的重要力量。這支隊伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到大學(xué)生的健康成長，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。面對市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和高等教育改革不斷深化的新形勢，建設(shè)一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊伍極為必要。目前，高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)正處在重要的轉(zhuǎn)型期，其核心問題是實現(xiàn)專業(yè)化和職業(yè)化，這是不斷提升大學(xué)生思想政治教育水平的根源性動力。因此，推進(jìn)高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的長效機(jī)制勢在必行。

一、建立輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，是歷史發(fā)展的必然要求。

追尋歷史發(fā)展軌跡，我國高校輔導(dǎo)員制度至今已有50多年，不同歷史時期承擔(dān)著不同的任務(wù)要求，從學(xué)生的政治教育到行為養(yǎng)成，從剛性制度管理到以人為本的人性化管理，從計劃性分配到就業(yè)指導(dǎo)，雖然教育管理方式發(fā)生變化，但育人的根本任務(wù)沒有變。從輔導(dǎo)員角色與定位來看：一是具有顯著的政治化特征。我國高校輔導(dǎo)員在過去的50多年里基本沒有進(jìn)行過細(xì)致分類，統(tǒng)稱為政治輔導(dǎo)員。二是具有突出的綜合化特色。高校輔導(dǎo)員不僅負(fù)責(zé)學(xué)生的理想信念和思想品德教育及日常行為管理，而且要開展專業(yè)學(xué)習(xí)、心理健康、職業(yè)規(guī)劃等多種輔導(dǎo)，是一種綜合性角色。三是具有一定的過渡性特點。長期以來，只是語義上要求輔導(dǎo)員把學(xué)生工作當(dāng)做一項事業(yè)、一種職業(yè)來做，但在體制與制度設(shè)計上使輔導(dǎo)員定位于一種過渡性角色，缺少一個專門的職業(yè)方向，在從業(yè)人員頻繁交替中使大學(xué)生思想政治教育處于低效運行狀態(tài)，使輔導(dǎo)員隊伍處在以轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)專業(yè)為最終出路的尷尬局面，要么放棄所學(xué)專業(yè)，成為黨政管理干部；要么離開學(xué)生工作崗位，潛心專業(yè)教學(xué)與研究。長此以往，很難培養(yǎng)輔導(dǎo)員較強(qiáng)的專業(yè)、職業(yè)歸屬感，致使臨時觀念、過渡心理占上風(fēng)。這些問題都對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)有一定的負(fù)面影響，必然導(dǎo)致輔導(dǎo)員不能把學(xué)生工作作為自己的終身職業(yè)對待，造成隊伍不穩(wěn)。因此，必須構(gòu)建屬于大學(xué)生思想政治教育的專業(yè)體系，建立輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的長效機(jī)制。

二、深刻理解，認(rèn)識輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)長效機(jī)制的重要性。

(一)建立輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，是堅持育人為本、德育為先的必然要求。

輔導(dǎo)員是高校教師隊伍的重要組成部分，是開展大學(xué)生思想政治教育的重要力量，戰(zhàn)斗在學(xué)生工作第一線，承擔(dān)著培養(yǎng)人、教育人的重要職責(zé)，對學(xué)生的成長起著至關(guān)重要的作用。輔導(dǎo)員工作水平的高低、工作效果的好壞，直接影響到思想政治教育的效果，影響到人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。

(二)建立輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，是統(tǒng)籌高等學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求。

輔導(dǎo)員工作在大學(xué)生思想政治教育第一線，他們最能及時掌握第一手信息，最能把握學(xué)生的情緒，最能了解學(xué)生的要求，最能貼近學(xué)生的情感，從而能夠更好地引導(dǎo)青年學(xué)生正確對待學(xué)習(xí)、生活、情感和就業(yè)等方面的問題，及時化解各種矛盾，維護(hù)校園和諧、安全與穩(wěn)定，促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)建立輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的具體要求。

輔導(dǎo)員是學(xué)生日常思想政治教育和管理的工作者、組織者和指導(dǎo)者；是大學(xué)生的人生導(dǎo)師；是大學(xué)生健康成長的知心朋友。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育要求加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制。

(四)建立輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的內(nèi)在要求。

輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)缺乏可持續(xù)的運行軌跡、協(xié)調(diào)的管理機(jī)制、可持續(xù)的流動機(jī)制，職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)模糊，專業(yè)素質(zhì)缺失，數(shù)量不足，素質(zhì)不高，職業(yè)認(rèn)同度有待加強(qiáng)，這些問題和不足，要求輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)采取有力措施，建立長效機(jī)制。

三、系統(tǒng)化管理，為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)長效機(jī)制夯實基礎(chǔ)

用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)工作，要求我們必須建設(shè)高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊伍，使他們成為“復(fù)合型”的教師，集教書、科研、育人、管理、服務(wù)于一身。在高校，輔導(dǎo)員是最貼近大學(xué)生、最能影響大學(xué)生思想行為的教育者，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)關(guān)系到高校思想政治工作的方向，關(guān)系到教育主導(dǎo)作用的發(fā)揮，關(guān)系到思想政治工作能否落實、能否取得實效，具有特殊的重要性。建設(shè)一支堅強(qiáng)有力的輔導(dǎo)員隊伍，是一項長期的重要的政治任務(wù)。

在實際工作中，要建立并完善輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，實現(xiàn)對輔導(dǎo)員隊伍實行學(xué)校和院系“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制。學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作，對分布在各院系的輔導(dǎo)員實行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和管理，管政策、管方向、管建設(shè)。各院系對輔導(dǎo)員進(jìn)行直接管理和領(lǐng)導(dǎo)，管引導(dǎo)、管教育、管工作。在實際工作中，輔導(dǎo)員既是教師隊伍的重要組成部分，履行著主陣地教書育人的職責(zé)，又是學(xué)校管理干部隊伍的重要組成部分，承擔(dān)著具體的學(xué)生管理指導(dǎo)工作。

努力按照有關(guān)政策給予輔導(dǎo)員以雙線晉升的優(yōu)惠待遇。既可以按照輔導(dǎo)員職稱評審標(biāo)準(zhǔn)評聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，也可以同時根據(jù)輔導(dǎo)員工作年限和實際表現(xiàn)晉升相應(yīng)的職務(wù)、享受相應(yīng)的職務(wù)待遇。將輔導(dǎo)員作為學(xué)校黨政后備干部培養(yǎng)和選拔的重要來源，按照干部任用選拔考核條例的規(guī)定積極向?qū)W校各部門推薦、輸送。在人事分配制度改革中，充分考慮輔導(dǎo)員工作的特殊性，給予相應(yīng)的崗位津貼。

加強(qiáng)管理，從以下幾方面人手，為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提供必要的保障。

(一)創(chuàng)新管理觀念和管理模式。建立激勵機(jī)制，調(diào)動輔導(dǎo)員的興趣和積極性；實行人性化管理，發(fā)揮輔導(dǎo)員的自覺性和自主性。

(二)建立科學(xué)的管理體制和運行機(jī)制，提高工作效率，增強(qiáng)工作效果。

(三)建立物質(zhì)激勵與精神激勵并重的管理模式。物質(zhì)激勵動其心，精神激勵導(dǎo)其行。

(四)在輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中引入科學(xué)的競爭機(jī)制。使競爭與合作相結(jié)合。分工與協(xié)作相結(jié)合。

四、規(guī)范化選拔，為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)長效機(jī)制完善標(biāo)準(zhǔn)。

為充分發(fā)揮輔導(dǎo)員隊伍作為大學(xué)生思想政治教育工作的主力軍的作用，必須從高校人才培養(yǎng)和學(xué)校發(fā)展需要的全局來建設(shè)這支隊伍，把輔導(dǎo)員隊伍作為學(xué)校教師隊伍的重要組成部分。在選聘、任用、管理、教育、培養(yǎng)和發(fā)展等方面采取有效措施，為輔導(dǎo)員營造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，做到政治上愛護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心，最大限度地調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。

做好輔導(dǎo)員的配備與選拔工作，是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。輔導(dǎo)員素質(zhì)的高低，直接影響到其工作開展的成效，影響到其工作的成敗。輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)質(zhì)量的源頭在人員素質(zhì)，因此，要嚴(yán)把這支隊伍的人口關(guān)，建立規(guī)范的輔導(dǎo)員準(zhǔn)入機(jī)制。輔導(dǎo)員是專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)要求高的特殊教師崗位和管理崗位。要高度重視輔導(dǎo)員的選聘工作，充分考慮輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展的基本素質(zhì)和工作潛能，堅持政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，遵循公開、公正、規(guī)范的原則，采用嚴(yán)格考核、考試，公開招聘的辦法，對合格的應(yīng)聘人員進(jìn)行公示，提升輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入條件，把好人口關(guān)。真正把德才兼?zhèn)?、樂于奉獻(xiàn)、具有思想政治教育專業(yè)知識、潛心教書育人、熱愛大學(xué)生思想政治教育事業(yè)的人員選聘到輔導(dǎo)員隊伍中來。樹立科學(xué)的選拔理念，有利于隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，有利于學(xué)校后備干部的培養(yǎng)和選拔，有利于將來向教學(xué)、科研崗位分流。

五、加強(qiáng)職業(yè)化發(fā)展、專業(yè)化培訓(xùn)，為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)長效機(jī)制明確方向、增強(qiáng)活力。

胡錦濤總書記指出，要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。把輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)好，幫助輔導(dǎo)員形成與其崗位職責(zé)相匹配的素質(zhì)和能力，是一項具有戰(zhàn)略意義的重要任務(wù)。

輔導(dǎo)員崗位是一個復(fù)合型的崗位，集思想教育、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、成長指導(dǎo)功能于一身。一名優(yōu)秀的學(xué)生輔導(dǎo)員，必須是一名具有專業(yè)化素質(zhì)的復(fù)合型人才：一方面輔導(dǎo)員要有扎實的專業(yè)知識，與學(xué)生在專業(yè)上有共同語言；另一方面輔導(dǎo)員又必須具備做思想政治工作、指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展等相關(guān)知識和能力。為提高輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力，必須對其進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)。這實質(zhì)上就是一個對輔導(dǎo)員進(jìn)行科學(xué)的管理和培養(yǎng)，使之掌握高校德育工作的知識和技能，提升職業(yè)精神和專業(yè)能力，提高工作績效，全面有效地履行輔導(dǎo)員職責(zé)的過程。

目前各高校輔導(dǎo)員隊伍呈現(xiàn)年輕化、知識化傾向，隊伍的年輕化有利于加強(qiáng)與學(xué)生的溝通，但是必須清醒地看到，知識化和高學(xué)歷不等于擁有大學(xué)生思想政治教育的專業(yè)素質(zhì)和能力。由于部分輔導(dǎo)員沒有相關(guān)的專業(yè)背景和知識儲備，因此，他們在面對大學(xué)生思想政治教育的新要求和各種復(fù)雜局面時，不同程度地存在知識恐慌和本領(lǐng)危機(jī)。這就要求我們必須加強(qiáng)對輔導(dǎo)員能力和素質(zhì)的專業(yè)化培養(yǎng)。因此，要提升輔導(dǎo)員的專業(yè)化素質(zhì)和能力，除了把好人口關(guān)，做到“高進(jìn)”外，完善培訓(xùn)制度是最重要、最現(xiàn)實的途徑，這不僅有助于輔導(dǎo)員做好本職工作，還能讓輔導(dǎo)員增強(qiáng)發(fā)展后勁。要樹立高校輔導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展理念，建設(shè)職業(yè)化隊伍、設(shè)置職業(yè)化機(jī)構(gòu)、合理規(guī)劃工作內(nèi)容、培養(yǎng)職業(yè)化精神，健全教育培訓(xùn)體系。

根據(jù)《2006－2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計劃》的要求，逐步建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的培訓(xùn)格局。同時，積極借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的教育研究成果，不斷豐富和創(chuàng)新輔導(dǎo)員教育培訓(xùn)的內(nèi)容與模式，形成日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合、中長期學(xué)習(xí)與短期培訓(xùn)相結(jié)合等多種形式的培訓(xùn)體系。高校在加強(qiáng)學(xué)生工作隊伍建設(shè)方面必須注重對輔導(dǎo)員的崗位培訓(xùn)工作?？梢詮囊韵聨讉€方面入手。

(一)開展系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)置輔導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、充實完善培訓(xùn)內(nèi)容、建立一體化的職前和職后培訓(xùn)系統(tǒng)、輔之以專業(yè)學(xué)位教育。

(二)開展深入的素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)政治素質(zhì)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)、道德素質(zhì)培訓(xùn)、文化素質(zhì)培訓(xùn)。

(三)開展綜合的能力培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)能力培訓(xùn)、教育能力培訓(xùn)、管理能力培訓(xùn)、服務(wù)能力培訓(xùn)、創(chuàng)新能力培訓(xùn)。

(四)增強(qiáng)輔導(dǎo)員的自我培訓(xùn)，增強(qiáng)自我認(rèn)同、激勵自我培訓(xùn)，吸引優(yōu)秀人才。

六、綜合化考評，為輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)長效機(jī)制強(qiáng)化保障。

專業(yè)化發(fā)展的輔導(dǎo)員需要嚴(yán)格的考核辦法，考核以定性和定量相結(jié)合，定量為主；以工作態(tài)度、工作能力和工作成效相結(jié)合，工作成效為主。通過規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的考評，實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，促進(jìn)輔導(dǎo)員工作的專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化，造就一支專業(yè)素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)優(yōu)良，特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)，專業(yè)化發(fā)展程度較高的輔導(dǎo)員隊伍。

做好輔導(dǎo)員工作的績效管理，結(jié)合高校輔導(dǎo)員工作和高校特點，績效管理應(yīng)該包括這樣一個科學(xué)的管理流程：一是績效制定階段。根據(jù)對輔導(dǎo)員的工作分析，人事管理部門、輔導(dǎo)員管理部門和輔導(dǎo)員共同制定績效計劃。在計劃中，明確輔導(dǎo)員將要做什么、需要做到什么程度、為什么要做這項工作、何時完成、輔導(dǎo)員所擁有的權(quán)利大小和決策權(quán)限、輔導(dǎo)員自我發(fā)展等。二是績效實施階段。在該階段強(qiáng)調(diào)相關(guān)輔導(dǎo)員管理部門要對輔導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和積極的溝通，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，并根據(jù)情況對計劃進(jìn)行調(diào)整。三是績效評估階段。根據(jù)績效計劃對輔導(dǎo)員的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價和考核。四是績效反饋階段。這個階段主要強(qiáng)調(diào)通過一對一的面談，將績效結(jié)果積極地向輔導(dǎo)員進(jìn)行傳遞，使輔導(dǎo)員了解學(xué)校對自己的期望、了解自己的績效、認(rèn)識自己的不足。在這個過程，輔導(dǎo)員也可以提出自己的困難，請求給予相關(guān)指導(dǎo)或幫助。在雙方就績效評價結(jié)果和改進(jìn)達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，開展下一個周期的績效管理。

要做好輔導(dǎo)員績效管理，首先要明確輔導(dǎo)員管理的機(jī)構(gòu)。輔導(dǎo)員管理應(yīng)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)生工作部門和各院系雙重領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的管理體制，強(qiáng)調(diào)以院系管理為主。另外，在績效考評中要結(jié)合輔導(dǎo)員工作的特殊性，采用科學(xué)有效的績效考評方法，堅持定性與定量分析有機(jī)結(jié)合，自我考評與學(xué)生考評及單位考評有機(jī)結(jié)合，崗位聘任、津貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)進(jìn)修、職稱晉升有機(jī)結(jié)合，建立以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容、以學(xué)生滿意度為主要指標(biāo)、科學(xué)性和可操作性較強(qiáng)的考評體系。建立完善的考核制度、職級管理制度，將考核結(jié)果與晉級掛鉤，有利于督促輔導(dǎo)員隊伍整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的提升。

總之，輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到人員組成結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)，管理體制、職責(zé)任務(wù)、工作環(huán)境、政策保障等諸多方面，關(guān)系復(fù)雜，相互作用。因此，進(jìn)行輔導(dǎo)員隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)必須建立長效機(jī)制，全面建設(shè)專業(yè)化的隊伍必須堅持整體性原則，正確處理好人員使用與培養(yǎng)的關(guān)系、管理與教育的關(guān)系、嚴(yán)格要求與人文關(guān)懷的關(guān)系、工作環(huán)境與工作效能的關(guān)系。做到統(tǒng)籌兼顧、因地制宜，健全制度、長遠(yuǎn)規(guī)劃，明確政策、保障有力，采取措施、貫徹落實，積極探索、敢于創(chuàng)新。

科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展的和諧發(fā)展觀，輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化建設(shè)也應(yīng)該轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的方向。理解并尊重這支隊伍的成長和發(fā)展需求，以輔導(dǎo)員的全面發(fā)展為本，做好輔導(dǎo)員的職業(yè)生涯規(guī)劃，激發(fā)他們的事業(yè)心、使命感和奉獻(xiàn)精神，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，才能形成一支具有梯隊式骨干力量、專兼結(jié)合、動態(tài)平衡的可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀輔導(dǎo)員隊伍。

責(zé)任編輯：田茂贏