貴州與浙江、江西、甘肅發(fā)展的比較研究

改革開放以來，我國東中西部三地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但是地區(qū)之間在GDP增長(zhǎng)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面存在著不同程度的差距。通過對(duì)貴州與江西、甘肅、浙江之間的典型分析，找出差距、分析存在的原因，提出相應(yīng)的政策建議，對(duì)促進(jìn)貴州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性跨越有著非常重要的意義。

一、GDP、GDP增長(zhǎng)率及人均GDP差異分析

改革開放以來，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，貴州、江西、甘肅、浙江四省的生產(chǎn)總值也逐步提高，增長(zhǎng)速度穩(wěn)步上升。從幾個(gè)重要年份來看，貴州省的生產(chǎn)總值，1978年為46.62億元，1990年為260.14億元，2006年為2282.00億元；浙江省相同年度分別為123.70億元，898.00億元，15742.51億元：江西省分別為87.00億元，428.62億元，4670.53億元；甘肅省分別為64.70億元，242.80億元，2276.70億元。

以上可以看出，四省的經(jīng)濟(jì)總量的大體差距。和東部地區(qū)的浙江省相比，1978年、浙江省GDP是貴州的2.65倍，1990年拉大到3.48倍，2006年達(dá)到6.86倍，1978年，貴州與浙江的經(jīng)濟(jì)總量還勉強(qiáng)說得上是一個(gè)數(shù)量級(jí)，但現(xiàn)在已經(jīng)相去甚遠(yuǎn)。

和中部地區(qū)的江西省相比，1978年，江西省GDP是貴州的1.87倍，1990年縮小到1.65倍，2006年又拉大到2.02倍。整個(gè)80年代，貴州通過努力逐漸縮小了和江西之間的差距，1988年最小時(shí)為1.54倍，但進(jìn)入90年代，特別是90年代末差距又逐漸拉大，2004年最大時(shí)為2.06倍。說明江西省在中部崛起過程中，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度是相當(dāng)大的。

和同屬西部地區(qū)的甘肅省相比，改革開放初期的1978年，甘肅省GDP與貴州相比為1.39：1，經(jīng)過努力，1982年貴州經(jīng)濟(jì)總量超過甘肅，之后呈現(xiàn)出你追我趕的形式，進(jìn)入90年代，貴州經(jīng)濟(jì)總量開始逐漸領(lǐng)先，1994年貴州領(lǐng)先幅度最大，甘肅、貴州兩省GDP之比為0.86：1，之后甘肅加快了緊追步伐，1998年總量反超貴州。西部大開發(fā)以來，兩省經(jīng)濟(jì)總量基本相當(dāng)，2006年為0.997：1，貴州略占優(yōu)勢(shì)。

我們可以從四省GDP增長(zhǎng)率變化情況進(jìn)一步加以分析。1978年到1990年期間，四省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但這段時(shí)期增長(zhǎng)速度并不穩(wěn)定，忽快忽慢，1981年甘肅省還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。貴州、江西、甘肅、浙江四省GDP年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到10.3％、9.3％、8.6％、12.5％，這段時(shí)期貴州抓住機(jī)遇，年均增速分別比江西、甘肅高1和1.7個(gè)百分點(diǎn)，縮短了與江西、甘肅的差距，1982年超過甘肅。

1991～1995年四省經(jīng)濟(jì)從前兩年的低谷中走出，此后一直到1995年，年均增長(zhǎng)率都維持在9％以上，這段時(shí)期貴州、江西、甘肅、浙江四省GDP年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到8.7％、10.3％、9.8％、19.1％。江西、甘肅、浙江年均增長(zhǎng)率分別高出貴州1.6，1.1和10.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過這段時(shí)間的發(fā)展，貴州和浙江的經(jīng)濟(jì)差距迅速拉開，與江西已經(jīng)縮短的差距再度拉開，甘肅開始迎頭趕上。

1996年～2000年四省GDP增長(zhǎng)速度有所減慢，貴州、江西、甘肅、浙江四省GDP五年年平均增長(zhǎng)率分別為8.7％、9.3％、9.9％、11％。貴州仍分別比江西、甘肅、浙江低0.6，1.2和2.3個(gè)百分點(diǎn)。貴州與浙江、江西兩省的差距仍然加大，而1998年甘肅經(jīng)濟(jì)總量反超貴州。

2000年以后，中國經(jīng)濟(jì)步入新的增長(zhǎng)周期的上升階段。這一階段四省CDP士曾長(zhǎng)速度有所減慢，貴州、江西、甘肅、浙江四省GDP六年年平均增長(zhǎng)率分別為10.4％、11.8％、10.8％、13.1％。同屬西部地區(qū)的貴州、甘肅兩省在西部大開發(fā)以來增長(zhǎng)速度有明顯加快的趨勢(shì)，而浙江、江西的增速也明顯提高。

從人均生產(chǎn)總值來看，四省之間的差距更加明顯。貴州、江西、甘肅、浙江分別由1978年的175元、276元、348元、331元變?yōu)?006年的5787元、10798元、8757元、31684元。1978年江西、甘肅、浙江的人均生產(chǎn)總值分別為貴州人均生產(chǎn)總值的1.6倍、2倍和1.9倍，1990年為1.4倍、1.4倍和2.6倍，2000年為1.8倍、1.5倍和4.9倍，2006年為1.9倍、1.5倍和5.5倍。

我們可以通過對(duì)四省人均GDP及其極值差率RHL來簡(jiǎn)單反映四省的相對(duì)差異。所謂極值差率是指樣本中的極大值和極小值的比率。若y_min表示某一年度四省人均GDP的最小值，y_max表示某一年度四省人均GDP的最大值，則

RHL=y_max/y_min

從四省的極值差率RHL來看，由于自1978年以來，貴州的人均GDP始終是最低的，而浙江的人均GDP始終是最高的，因此，極值差率RHL實(shí)際上成為貴州與浙江的比較。極值差率RHL始終呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，1978年～1990年增長(zhǎng)了65.09點(diǎn)，1990年～2000年增長(zhǎng)了222.36點(diǎn)，2000年～2006年增長(zhǎng)了61.24點(diǎn)，這說明貴州與浙江的人均生產(chǎn)總值差距趨勢(shì)在持續(xù)擴(kuò)大，而90年代是差距迅速拉大的時(shí)期，至2006年相差近5.5倍。

貴州與江西的人均生產(chǎn)總值差距在80年代逐漸縮小后，90年代以來人均生產(chǎn)總值的絕對(duì)差距并沒有明顯縮小，反而呈現(xiàn)略為增加趨勢(shì)。到2005年江西是貴州的1.9倍，為1978年以來差距最大。

貴州與甘肅同屬西部地區(qū)，但甘肅省人口較少，在經(jīng)濟(jì)總量大致相等的情況下，甘肅的人均GDP就比貴州高。經(jīng)過80年代的努力后，甘肅人均GDP與貴州人均GDP之比由1978年的2：1下降到1990年的1.4：1，之后兩省之間差距略微拉大，但始終維持在1.5：1的水平。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)

在省第十次黨代會(huì)上，石宗源書記號(hào)召全省干部群眾要“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越而奮斗”，在報(bào)告中，石書記提出：“今后五年實(shí)現(xiàn)由溫飽到總體小康，是實(shí)現(xiàn)歷史性跨越承前啟后、打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在10％以上，到2011年全省生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元左右，人均生產(chǎn)總值突破1000美元?！痹谑∥畬枚腥珪?huì)上，按照黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，完善了全省今后五年的奮斗目標(biāo)：“全省上下要在省第十次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)基礎(chǔ)上，確保2010年以前人均生產(chǎn)總值突破1000美元，2020年人均生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元左右”。

為了預(yù)測(cè)到2011年時(shí)四省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，遵循“說明問題，簡(jiǎn)明扼要”的原則，我們選擇了兩種不同的預(yù)測(cè)期間來進(jìn)行預(yù)測(cè)：

(一)長(zhǎng)期預(yù)測(cè)。(使用1995年～2006年共計(jì)12年的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè))

我們使用1995年至2006年12年四省區(qū)的GDP和人均GDP兩個(gè)指標(biāo)作為分析指標(biāo)(經(jīng)濟(jì)普查后做了調(diào)整)，我們使用SPSS軟件用時(shí)間t為解釋變量，以四省的GDP，人均GDP分別作為被解釋變量，建立了各省區(qū)隨時(shí)間序列的動(dòng)態(tài)預(yù)期的回歸模型。

上述回歸模型的確定系數(shù)R²，F(xiàn)以及t檢驗(yàn)值均較好，符合統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的要求。我們可以用上述模型對(duì)2011年四省的GDP(億元)和人均GDP(元)進(jìn)行具體預(yù)測(cè)，所得結(jié)果如下。

從預(yù)測(cè)的結(jié)果來看，到2011年，貴州全省生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元左右的目標(biāo)完全可以能夠?qū)崿F(xiàn)，但是，在現(xiàn)有匯率不變的情況下，直到2011年，要完成人均生產(chǎn)總值突破1000美元的目標(biāo)困難都很大，要提前到2010年完成難度就更大了，那么，我們確定的目標(biāo)是否過高呢?下面，我們使用西部大開發(fā)以來，也即是2001年～2006年的數(shù)據(jù)來進(jìn)行預(yù)測(cè)。

(二)中期預(yù)測(cè)。(使用2001年～2006年共計(jì)6年的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè))

我們使用2001年至2006年6年四省區(qū)的GDP和人均GDP兩個(gè)指標(biāo)作為分析指標(biāo)(經(jīng)濟(jì)普查后做了調(diào)整)，主要是因?yàn)槲鞑看箝_發(fā)以來，貴州、甘肅等西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速，大大超過九十年代，用近6年的數(shù)據(jù)同歸可以得到更加符合發(fā)展規(guī)律的結(jié)果。同樣，我們使用SPSS軟件用時(shí)間t為解釋變量，以四省的GDP，人均GDP分別作為被解釋變量，建立了各省區(qū)隨時(shí)間序列的動(dòng)態(tài)預(yù)期的回歸模型。

上述回歸模型的確定系數(shù)R²，F(xiàn)以及t檢驗(yàn)值均較好，符合統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的要求。我們可以用上述模型對(duì)2010年四省的GDP(億元)和人均GDP(元)進(jìn)行具體預(yù)測(cè)，所得結(jié)果如下。

由此可見，到2010年，四省的GDP(億元)和人均GDP(元)進(jìn)一步增長(zhǎng)，差距將繼續(xù)拉大，呈現(xiàn)出強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱的態(tài)勢(shì)：浙江經(jīng)濟(jì)總量將是貴州的6.4倍，人均GDP將是貴州的4.7倍，貴州與甘肅的總量仍將相差不大，甘肅人均GDP將是貴州的1.5倍，差距有所縮小。江西總量將是貴州的2.0倍，而人均GDP將是貴州的1.8倍，差距仍將基本維持在2006年的同一水平上。

從中期預(yù)測(cè)結(jié)果來看，到2010年，貴州全省生產(chǎn)總值將超過4000億元，提前一年實(shí)現(xiàn)省十代會(huì)提出的總量目標(biāo)，而人均GDP將達(dá)到10478元，按年初美元對(duì)人民幣的匯率7.5：1初步計(jì)算，達(dá)到1397美元，超過1000美元的目標(biāo)。最新的初步核算情況表明：2007年全省CDP將增長(zhǎng)13％以上，是自1985年以來的最快增速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)向好。我們從中期預(yù)測(cè)模型上進(jìn)一步進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果表明：按照現(xiàn)在良好的發(fā)展形勢(shì)，到2008年貴州人均GDP將達(dá)到7941.6元，提前兩年實(shí)現(xiàn)人均GDP超過1000美元的目標(biāo)。因此，按照西部大開發(fā)以來貴州省加快發(fā)展的實(shí)際情況來看，經(jīng)過努力，省委十屆二次全會(huì)確定的目標(biāo)是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

區(qū)域間發(fā)展的差異性是貴州趕超發(fā)展的最大的源動(dòng)力，必須努力采取措施，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，逐步加強(qiáng)生產(chǎn)要素供給、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)、制度創(chuàng)新的力度，并盡可能以接近或超過其他地區(qū)的增長(zhǎng)水平加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

三、浙江、江西、甘肅三省發(fā)展對(duì)貴州的啟示

通過研究浙江、江西、甘肅三省的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為以下經(jīng)驗(yàn)對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思維具有重要的啟迪作用。

1、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

浙江省發(fā)展的動(dòng)力主要來自民營資本。非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展產(chǎn)生了強(qiáng)大推動(dòng)，這是浙江省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。非公有制發(fā)展的動(dòng)力和活力，來源于千百萬浙江人在實(shí)踐中形成了與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)熱情；來源于政府多年來在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；來源于敢于不斷把自已從那些不合時(shí)宜的體制、做法和教條中解放出來，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。相比之下，貴州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度、效益都還有相當(dāng)大的差距，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)研究浙江經(jīng)驗(yàn)。

2、高度重視科技創(chuàng)新

浙江堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力作為建設(shè)科技強(qiáng)省的核心內(nèi)容。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)、環(huán)境、生物醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)電一體化等100家以上省級(jí)公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，重點(diǎn)培育和引進(jìn)100家以上省部屬和民辦科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)光機(jī)電一體化、電子信息、生命科學(xué)、海洋科學(xué)與丁程等100個(gè)以上重點(diǎn)學(xué)科，加快建設(shè)100家以上專業(yè)孵化器和綜合孵化器，加快建設(shè)100家以上重點(diǎn)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。順應(yīng)集群化、信息化、國際化和生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，抓住新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，把提高自主創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，走出一條互動(dòng)互補(bǔ)、集聚集約、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成為我國走新型工業(yè)化道路的先行區(qū)。浙江省加強(qiáng)自主創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造提升塊狀特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的作法很值得我省研究與學(xué)習(xí)。要使我省資源型的產(chǎn)業(yè)特色實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，通過科技創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品的科技含量是必由之路。

3、探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣新路

浙江省率先在全國探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣問題，早在1992年，浙江省為了“在經(jīng)濟(jì)上和上海接軌”，對(duì)省域內(nèi)的13個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣市進(jìn)行擴(kuò)權(quán)，擴(kuò)大基本建設(shè)、技術(shù)改造和外商投資項(xiàng)目的審批權(quán)。到2002年，在浙江省委、省政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，313項(xiàng)本該屬于地級(jí)市經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)限被“空降”至20個(gè)縣級(jí)政區(qū)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于解決“三農(nóng)”問題。貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是一個(gè)重大的課題，如何學(xué)習(xí)浙江經(jīng)濟(jì)，探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的新路是一個(gè)大的戰(zhàn)略思路。

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

江西省按照“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的思路，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，已成為制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要問題。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系的角度，要學(xué)習(xí)江西省的經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，在我省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。要加大科技興農(nóng)力度，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防控體系，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、認(rèn)真研究“經(jīng)濟(jì)板塊”

江西省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)吳新雄對(duì)“經(jīng)濟(jì)板塊”理論認(rèn)識(shí)很有參考價(jià)值。他認(rèn)為，隨著珠江三角洲經(jīng)濟(jì)板塊、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)板塊，還有閩東南三角洲經(jīng)濟(jì)板塊，以及環(huán)北海灣經(jīng)濟(jì)圈的形成，各板塊之間必然是一種競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展的格局，這種格局有利于推動(dòng)各個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊。為了更好地提升各板塊在國內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)地位和實(shí)力，各個(gè)板塊必然要主動(dòng)地打破行政區(qū)劃的界線，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、資源的最佳組合，做大經(jīng)濟(jì)板塊、做強(qiáng)板塊實(shí)力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和生產(chǎn)力的布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)板塊在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略地位上的提升，這對(duì)江西作為惟一與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角洲經(jīng)濟(jì)板塊緊緊相聯(lián)的省份江西省來說，無疑對(duì)對(duì)接長(zhǎng)珠閩、融入全球化提供了極為難能可貴的發(fā)展機(jī)遇。第一，它有利于很好地發(fā)揮江西資源豐富、生產(chǎn)成本低的優(yōu)勢(shì)，更主動(dòng)地承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，來加速推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化；第二，它有利于江西更加直接和主動(dòng)地承受沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，更好地帶動(dòng)人流、物流、資金流、信息流的積聚和輻射，拓寬江西的發(fā)展空間，拓寬勞動(dòng)力就業(yè)的渠道；第三，能夠更好地通過沿海的輻射、對(duì)接和互動(dòng)，來更新觀念，創(chuàng)新江西的用人機(jī)制和體制；第四，江西能更好地通過與沿海這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊的對(duì)接和互動(dòng)，通過它們，海內(nèi)外投資密集、資金密集、項(xiàng)目密集、產(chǎn)業(yè)密集的特點(diǎn)，以它為橋梁和跳板，在更大范圍，更寬的領(lǐng)域中間，使江西融入全球化，提升江西開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和層次，所以目前江西的定位，就是“把江西建成沿海的三個(gè)基地、一個(gè)后花園”，就是產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的基地、勞動(dòng)力輸出的基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的基地和沿海地區(qū)的后花園。在經(jīng)濟(jì)板塊競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的格局中，對(duì)江西進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，無疑是一個(gè)最難能可貴的歷史性機(jī)遇。加快形成工業(yè)增長(zhǎng)板塊。

基于這種認(rèn)識(shí)，江西省黨代會(huì)提出，要以工業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，加快項(xiàng)目集群組合，提高產(chǎn)業(yè)集聚能力，發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)土地集約化使用、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)交由臁⑵髽I(yè)集群式組合、資源循環(huán)式利用，提高工業(yè)園區(qū)單位面積投入強(qiáng)度和產(chǎn)出水平，加快發(fā)展一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套程度高的成長(zhǎng)型工業(yè)同區(qū)，建成一批在中部地區(qū)乃至全國有重要影響的產(chǎn)業(yè)基地。遵循生產(chǎn)力布局規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以京九、浙贛鐵路干線和出省高速公路為主軸，加快形成若干功能明確、優(yōu)勢(shì)突出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。進(jìn)一步加快昌九工業(yè)走廊及沿長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，使之成為內(nèi)資外資密集、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。

對(duì)于貴州而言，進(jìn)一步分析我省所處的經(jīng)濟(jì)板塊，分析東西南北各個(gè)方面的板塊動(dòng)態(tài)，對(duì)于利用機(jī)遇，加快發(fā)展意義重大。比如說，要進(jìn)一步研究我省北部四川、重慶經(jīng)濟(jì)板塊的發(fā)展動(dòng)態(tài)，研究我省如何更好地融入長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題；要進(jìn)一步研究我省廣西、廣東經(jīng)濟(jì)板塊的發(fā)展動(dòng)態(tài)、研究我省在貴廣高速通道建成后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)。

從我省內(nèi)部分析，也有一個(gè)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，實(shí)質(zhì)就是一個(gè)從統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的問題，要重視解決目前我省部分地州市，發(fā)展相對(duì)滯后的問題，省內(nèi)區(qū)域發(fā)展失衡的問題。

為了激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要根據(jù)全省生產(chǎn)力布局的區(qū)域特點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，形成更加科學(xué)合理的體制機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌考慮未來我省人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、城鎮(zhèn)化格局，明確不同區(qū)域的功能定位，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，規(guī)范空間開發(fā)秩序，逐步形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。要突破行政區(qū)域的限制，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。要加快健全有利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制。要按照省十次黨代會(huì)已確定的區(qū)域發(fā)展宏觀戰(zhàn)略，對(duì)貴陽城市經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃、畢水興經(jīng)濟(jì)帶，黔北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、東南部特色經(jīng)濟(jì)區(qū)、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展擬定相關(guān)子規(guī)劃，使省黨代會(huì)內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體部署逐步落實(shí)。

6、強(qiáng)化生態(tài)文明理念

江西省在發(fā)展過程中間，特別重視環(huán)境效益的統(tǒng)一，認(rèn)為既要加快發(fā)展，更要注意保護(hù)環(huán)境和生產(chǎn)資源，因?yàn)辄h和人民的事業(yè)不是只為當(dāng)前負(fù)責(zé)，更要為長(zhǎng)遠(yuǎn)負(fù)責(zé)。江西省委省政府提出：“既要金山銀山，更要綠水青山，如果破壞綠水青山，寧可放棄金山銀山!”因?yàn)樽罱K的發(fā)展目的是改善和提高人民生活水平和質(zhì)量，是要實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益，人民群眾的根本利益不僅要通過發(fā)展來增加收入改善生活，更重要它要有良好的人居環(huán)境，青山綠水的環(huán)境資源，決不能以犧牲環(huán)境資源作為代價(jià)來加快發(fā)展，我們決不能把遺憾留給子孫，把遺憾留給歷史。江西省政府提出抓生態(tài)，要大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，努力做到“五個(gè)零排放”，使江西擁有一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的人居環(huán)境、一流的綠色生態(tài)保護(hù)和建設(shè)機(jī)制。

這個(gè)問題其實(shí)質(zhì)是統(tǒng)籌人與自然關(guān)系的問題，要學(xué)習(xí)江西的經(jīng)驗(yàn)，使我省青山長(zhǎng)青、綠水常綠。在貴州五大類小康指標(biāo)中，生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)小康程度是唯一高于全國平均水平的一個(gè)方面。在這方面，要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)環(huán)境立省戰(zhàn)略，將我省的生態(tài)環(huán)境大大改善，通過若干年的努力，使我省成為全國一流的最適宜人民生活的生態(tài)環(huán)境。

7、開發(fā)特色旅游產(chǎn)品

甘肅省旅游資源積極探索和推進(jìn)旅游開發(fā)與西部開發(fā)、扶貧開發(fā)相結(jié)合，重點(diǎn)開發(fā)黃河風(fēng)景、大漠風(fēng)光、絲路古跡、民族風(fēng)情、山水風(fēng)光、黃土風(fēng)情、歷史文化等具有地方特點(diǎn)和民族特色的旅游資源，著力打造文化甘肅、山水甘肅、民俗甘肅、現(xiàn)代甘肅系列旅游產(chǎn)品。甘肅省提出的旅游開發(fā)布局是，以蘭州、敦煌為依托，發(fā)展中、西、東三大旅游區(qū)；在以絲綢之路和黃河相交叉形成的X型構(gòu)架區(qū)域內(nèi)，培育敦煌景區(qū)群、酒泉嘉峪關(guān)景區(qū)群、張掖武威金昌景區(qū)群、蘭州白銀定西景區(qū)群、臨夏甘南景區(qū)群、天水隴南景區(qū)群和平?jīng)鰬c陽景區(qū)群。首次界定了甘肅省116處重點(diǎn)旅游資源，建立了重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目庫。創(chuàng)新提出了重點(diǎn)旅游資源“一心、兩軸、三增長(zhǎng)極、四個(gè)旅游協(xié)作區(qū)、九條旅游線路”的開發(fā)思路。將旅游線路產(chǎn)品作為區(qū)域旅游產(chǎn)品的核心，創(chuàng)造性提出了“CSSR”理論。即：旅游線路由核心景區(qū)、支撐性景區(qū)和配套景區(qū)三個(gè)層次互動(dòng)、補(bǔ)充、配套為旅游經(jīng)濟(jì)帶。從過去滿足于觀光到現(xiàn)在要求體驗(yàn)異文化，以滿足求新、求異、求樂的精神及心理需求，到旅游產(chǎn)品的文化特色及文化含量高低，進(jìn)一步突出外事旅游文化資源在甘肅旅游業(yè)中的重要作用。

甘肅旅游從國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)到支柱產(chǎn)業(yè)的建立，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整到旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，從假日經(jīng)濟(jì)到休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展表明已進(jìn)入了一個(gè)全面發(fā)展和全面創(chuàng)新的階段。

學(xué)習(xí)甘肅開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，特別要重視研究甘肅如何從旅游資源實(shí)際出發(fā)，打造、提升和唱響以敦煌莫高窟為龍頭的“絲綢之路甘肅段”這個(gè)主旋律。絲綢之路，世界矚目；絲綢之路，天下無敵；絲路勝景，無以倫比。絲綢之路甘肅段堪稱絲綢之路的黃金地段，也是最精華的地段，集中了絲綢之路上的亮點(diǎn)、看點(diǎn)和賣點(diǎn)，這是國際共識(shí)。在旅游世界的今天，甘肅省著力把絲綢之路甘肅段打造成中國及至世界的永不衰落的旅游王牌。隨著歷史的推移，絲綢之路失去了當(dāng)年存在的一些功能，但歷史的發(fā)展需要再現(xiàn)絲路雄風(fēng)，時(shí)代的變遷也需要賦予她新的意義。為此，甘肅人給世人展示一個(gè)嶄新的古老而又年輕的絲綢之路，使其具有獨(dú)一無二的壟斷性和高品位性，以“獨(dú)特”和“創(chuàng)新”取勝，最終達(dá)到“全國獨(dú)有，世界一流”的目標(biāo)。借鑒“多樣化”，就是在打造我省著名景區(qū)、景點(diǎn)(黃果樹、龍宮、遵義會(huì)址、荔波等等)黃金旅游路線、唱響主旋律的同時(shí)，應(yīng)向其兩翼輻射，對(duì)有重要開發(fā)價(jià)值的各類旅游資源，主要是自然風(fēng)光、民族風(fēng)情、民間民俗、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游和紅色旅游等，在這些層面上，挖掘有文化底蘊(yùn)的有特色、有個(gè)性、我有他無的東西，以折服國內(nèi)、國外游客。只有“唱響主旋律，堅(jiān)持多樣化”，貴州的旅游業(yè)才算找準(zhǔn)了自己的位置。

8、分類指導(dǎo)區(qū)域開發(fā)

甘肅分類指導(dǎo)開發(fā)區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。甘肅率先在全國明確提出限制、禁止開發(fā)區(qū)域，并在“開發(fā)指導(dǎo)圖”上標(biāo)出。在《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，甘肅省提出要科學(xué)區(qū)分不同類型區(qū)域的主體功能，合理高效利用國土空間，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)；優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，要限制高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的層次；科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)群的發(fā)展布局，提高吸納現(xiàn)有流動(dòng)人口和其他區(qū)域。對(duì)于禁止開發(fā)區(qū)域，要依據(jù)法律法規(guī)實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合功能定位的開發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)的修復(fù)和保護(hù)。貴州省內(nèi)的區(qū)域發(fā)展千差萬別，科學(xué)區(qū)分不同類型區(qū)域而制定相應(yīng)的各具特色的發(fā)展戰(zhàn)略意義重大，因此，學(xué)習(xí)甘肅的這一經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于貴州具有特別重要的參考價(jià)值。

責(zé)任編輯：吳蘭書