美國的完善體系

2007年的美國趕上一系列食品安全事件：寵物食品中發(fā)現(xiàn)三聚氰胺；數(shù)百萬只雞和生豬飼料中含有大量三聚氰胺；有人因食用含有大腸埃希菌的菠菜致死；喬治亞州生產(chǎn)的花生醬中發(fā)現(xiàn)沙門氏菌；15個州發(fā)現(xiàn)了受大腸埃希菌污染的牛肉等。美國食品市場營銷協(xié)會也指出，美國人對從超市購買安全可靠程度的信心，已降到18年以來的最低點。

即使如此，美國人依舊在餐館大口吃牛肉，依舊往面包上抹花生醬，超市里的雞肉、豬肉不僅沒有下架，價格也沒有“跳水”。美國消費者對于食品的安全感是比較高的，這是美國食品安全管理的成功之處。其中原因，有人說是起步早，也有的說是執(zhí)法嚴，還有人說是立法健全。但還有一個重要原因少有人提及，那就是美國食品安全的執(zhí)法者本身就處在一種時時被監(jiān)督、遭“教訓”的地位。他們盡管手握大權(quán)，但卻戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，因為有千百雙眼睛在盯著。他們要面對來自媒體、科研界、消費者、國會等多方面的壓力。

美國食品和藥物管理局是美國食品安全系統(tǒng)的主要執(zhí)法者，權(quán)力相當大。該局成員1萬多人，每年監(jiān)控的產(chǎn)品價值高達一萬億美元，相當于美國國民每年消費總額的25%。該局不僅有1000多名稽查員監(jiān)管美國近10萬家食品和藥物企業(yè)，而且擁有數(shù)量龐大的科研人員，所得出的研究報告非常具有權(quán)威性。但就是這樣一個位高權(quán)重的機構(gòu)，也常常受到輿論的責難。一部分消費者和科研人士，似乎專門與它對著干，挑它的刺，和它唱對臺戲。

在許多人“艷羨”美國食品安全管理體系“完善”的時候，有些美國人卻沒完沒了地進行批評。美國保健信托執(zhí)行主任列維說：“如果我們繼續(xù)沿用一百多年前制訂的食品安全法律，就無法保證所有美國人遠離受到污染的食品。我們需要21世紀的新食品安全標準。”他指出，目前美國食品安全方面的大部分資金都用在對“每一片雞、豬、牛肉進行檢驗”上，但卻使得對付大腸桿菌等現(xiàn)代病毒的政府資源不足。

此外，有人批評美國食品安全管理的有些做法過于官僚，不同機構(gòu)之間分工不明。比如，冷凍比薩餅歸食品與藥物管理局管理，但只要冷凍比薩餅上有2%以上的肉類澆料，便要劃歸農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全檢驗署管理。

這些批評，盡管聽來有點吹毛求疵或者危言聳聽，但是從另一個方面而言，這樣無止境的“挑毛病”，對食品安全實際是一種督促和提醒。沒有一個食品安全體系是完美無缺的，但如果有人不時出來“拎一拎耳朵”，或許能起到“居安思危、防患未然”的預警作用。（江 源）