加快建立農(nóng)民養(yǎng)老金

近日，人力資源和社會保障部農(nóng)村社會保險司司長趙殿國談到，波蘭有5％的中央財政支出用于農(nóng)民養(yǎng)老保險，我國中央財政對此則沒有一分錢。我國中央財政支出只要拿出2％，用于農(nóng)民養(yǎng)老保險，就能建立一個低水平、全覆蓋的農(nóng)民養(yǎng)老保險體系。他還透露，該部的方案力爭年底之前上報國務院，方案提出在本屆政府任期內(nèi)，使農(nóng)民養(yǎng)老保險達到80％的覆蓋面和60％的參保率；下屆政府任期內(nèi)，這兩個數(shù)字將分別提高到100％和80％。我認為，農(nóng)民的養(yǎng)老金應當納入當前的積極財政政策之中一并考慮。中央財政投入農(nóng)民養(yǎng)老，其實比投入鐵路建設(shè)更為迫切，更有利于拉動內(nèi)需，更符合以人為本。

新中國成立59年來，我國農(nóng)村的養(yǎng)老責任一直由農(nóng)民家庭承擔。農(nóng)民年老，總有喪失勞動能力的時候，所謂土地養(yǎng)老，實際上是讓子女承擔對長輩養(yǎng)老的義務，這就帶來許多現(xiàn)實問題。而且，農(nóng)村老人靠子女贍養(yǎng)，就無法改變重男輕女的生育觀念?，F(xiàn)在，我國新生兒的性別比已經(jīng)上升到120，有的省份甚至高達130，男女比例失衡必將造成新的社會問題。不改變現(xiàn)行的養(yǎng)老機制，光靠宣傳教育，禁止為孕婦做B超，實為舍本逐末。人們往往把這些現(xiàn)象當作司法問題或者是道德問題，其實，更重要的是制度安排的缺位。到目前為止，只有干部職工享受退休金，市民享受最低生活保障，農(nóng)民養(yǎng)老仍然置于國家承擔的社會保障之外，這是非常不合理的。

中國城市化進程加快，失去土地的農(nóng)民越來越多。一些地方政府開始投入地方財政，建立失地農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的制度，受到歡迎。但這種政策遠遠不能惠及全國農(nóng)民。建立以中央財政為主的普遍的農(nóng)民養(yǎng)老金，不應當再拖延了。去年我國財政收入已經(jīng)超過5萬億元，今年將超過6萬億元。拿出1000億元建立低水平的農(nóng)民養(yǎng)老金，讓農(nóng)村60歲以上的老人每月先拿到100元，在這個基礎(chǔ)上逐步提高，國家財政完全有這個能力。先解決有和無的問題，再解決多和少的問題，逐步過渡到城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老制度。

早有專家指出，我國人均GDP1987年已達到歐盟國家建立農(nóng)民養(yǎng)老金制度時的最低水平，1994年達到其平均水平，2000年達到最高水平。也就是說，我國建立農(nóng)民養(yǎng)老金已經(jīng)滯后。農(nóng)民和市民都是中華人民共和國的公民，都是納稅人，國家的財政收入，取之于民，用之于民，農(nóng)民當然不應排除在外。我國在工業(yè)化初期，靠工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的剪刀差提取了大量的建設(shè)資金，這是幾億農(nóng)民勒緊腰帶為國家工業(yè)化做出的貢獻。城鄉(xiāng)二元的戶口制度，又使得農(nóng)民長期不能享受與市民同等的公民權(quán)利。國家已經(jīng)虧欠農(nóng)民太多了。讓老年農(nóng)民盡快享受退休養(yǎng)老金，讓農(nóng)民分享國家財政收入的成果，對歷史的債務做一點補償，再也不要遲疑了。