關(guān)于霍林郭勒市建設(shè)蒙東至東北地區(qū)重要能源重化工基地的思考

蒙東，是內(nèi)蒙古東部地區(qū)的一個(gè)簡稱，首先是相對于地理位置而言的，作為近年來才使用的一個(gè)地區(qū)稱謂，其更重要的意義在于由這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈而確定的。這個(gè)區(qū)域包括呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、興安盟、錫林郭勒盟和滿洲里市、二連浩特市，共包括51個(gè)旗縣市區(qū)。蒙東地區(qū)東鄰黑龍江、吉林、遼寧三省。南接河北省，北與蒙古、俄羅斯交界，總面積66.5萬平方公里，占全區(qū)總面積的56.2％；總?cè)丝?279.6萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?3.6％，其中少數(shù)民族人口427.9萬人，占全區(qū)的83％。

一些專家和學(xué)者曾把內(nèi)蒙古譽(yù)為“21世紀(jì)礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略接續(xù)地”，發(fā)展冶金、化工、建材等能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚，可建設(shè)成為國內(nèi)重要的能源重化工基地。那么，蒙東地區(qū)更是站在了這個(gè)基地的制高點(diǎn)上。就此而言，霍林郭勒市正處于這個(gè)區(qū)域的核心位置，具有地理位置優(yōu)越，資源富集，產(chǎn)業(yè)多元，人口較少，發(fā)展?jié)摿薮蟮戎T多特點(diǎn)。隨著霍林河煤田被國家列為全國13個(gè)大型煤炭基地(蒙東基地)之內(nèi)、中電投蒙東能源戰(zhàn)略的實(shí)施和霍林郭勒市近幾年“煤電鋁”產(chǎn)業(yè)鏈的形成以及煤炭、電力、冶金和煤化工產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，提升了霍林郭勒市融入蒙東經(jīng)濟(jì)圈的地位，為建設(shè)蒙東乃至東北地區(qū)重要的能源重化工基地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、建設(shè)蒙東乃至東北地區(qū)重要能源重化工基地的五大優(yōu)勢

(一)區(qū)位優(yōu)勢

從蒙東地區(qū)的版圖上看，霍林郭勒市正處于核心位置，是貫穿東西、連接南北、輻射周邊的一個(gè)“點(diǎn)”，靠近東北三省，公路、鐵路正向周邊地區(qū)擴(kuò)展或延伸。且霍林河煤田距離沈陽、長春等東北能源負(fù)荷中心距離均在600公里左右，在有效市場半徑內(nèi)，遼吉兩省部分煤礦已經(jīng)面臨煤炭資源枯竭，霍林河煤田在蒙東具有非常重要的戰(zhàn)略地位。在國家煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中也提出，為把蒙東地區(qū)的甲醇輸送出來，計(jì)劃投資50億元，在呼倫貝爾——霍林河——阜新——錦西修建一條長1800公里、年輸送甲醇能力在1000萬噸以上的輸送管線，內(nèi)蒙古正認(rèn)真貫徹落實(shí)《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，并已初步規(guī)劃在自治區(qū)東部地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)呼倫貝爾、霍林河、錫林浩特3個(gè)大型煤化工基地，把內(nèi)蒙古東部地區(qū)建成國家重要的現(xiàn)代煤化工基地。隨著錫林郭勒——烏蘭浩特鐵路的開工建設(shè)，魯－霍運(yùn)煤專用公路的開通，各相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，霍林郭勒市的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。白音華至霍林郭勒、錫林浩特至霍林郭勒等公路通道正在規(guī)劃興建，跨越行政區(qū)域建設(shè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為眾望所歸。

(二)資源優(yōu)勢

霍林郭勒市是一座新興的能源工業(yè)城市，境內(nèi)礦產(chǎn)資源十分豐富，其中霍林河煤田面積為540平方公里，最初探明低硫褐煤儲量131億噸?；袅止詹粌H擁有巨大的煤炭資源儲量，而且還有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和可靠的生產(chǎn)能力。原生腐殖酸儲量2.6億噸，周邊200公里半徑內(nèi)有儲量豐富的食鹽、硅石、石灰石和銅、鐵、鉛、鋅等優(yōu)質(zhì)資源有待開發(fā)利用。近年來，借助資源優(yōu)勢和搶抓西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地的歷史性機(jī)遇，霍林郭勒市堅(jiān)持走資源轉(zhuǎn)化的路子，初步構(gòu)筑了以能源產(chǎn)業(yè)為核心的煤炭、電力、冶金及煤化工4大支柱產(chǎn)業(yè)格局，現(xiàn)已形成年產(chǎn)3000萬噸煤炭、120萬千瓦裝機(jī)、26萬噸鋁、30萬噸腐殖酸鹽生產(chǎn)能力。霍林郭勒依靠富集的資源起步，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)破題，開創(chuàng)園區(qū)化集聚發(fā)展模式，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)走上了一條新型工業(yè)化的路子。

(三)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

自治區(qū)東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃明確了“霍白勝”能源化工基地的地位，提出以霍林河等煤田為基礎(chǔ)，依托通霍等鐵路及各省主干線，突出發(fā)展煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)集群，著力建設(shè)大型煤電化聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)。在煤、電產(chǎn)業(yè)方面，加快霍林河等大型煤炭基地建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，續(xù)建霍林河一號煤礦、扎哈淖爾露天礦等項(xiàng)目，并按照煤電一體化發(fā)展思路，重點(diǎn)實(shí)施霍林河坑口電廠等“西電東送”項(xiàng)目。加快建設(shè)面向東北和華北市場的輸電通道，重點(diǎn)建設(shè)霍林河——遼寧等輸電線路。在化學(xué)工業(yè)方面，以煤電一體化為方向，以甲醇及其下游產(chǎn)品為重點(diǎn)，在霍林河等大型煤炭基地加快發(fā)展煤化工，南澳能源煤焦化項(xiàng)目被列為其中。在冶金產(chǎn)業(yè)方面，穩(wěn)定發(fā)展霍煤鴻駿鋁電等電解鋁企業(yè)，積極發(fā)展鋁箔、鋁板、鋁帶等工業(yè)型材和建筑型材深加工。從這些規(guī)劃中可以看出，霍林郭勒市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分明顯，建設(shè)基地已經(jīng)具備了可靠的基礎(chǔ)條件。

(四)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

因煤而建、緣煤而興的霍林郭勒市，是目前內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)化程度最高的城市之一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2005年，被評為全國最具投資潛力中小城市50強(qiáng)，進(jìn)入全區(qū)經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力旗縣前10強(qiáng)，連續(xù)3年躋身中國西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣市之列，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市的輻射功能日益顯現(xiàn)。從第七屆中國西部縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力評價(jià)結(jié)果看，霍林郭勒的中部指數(shù)為R37T2002，競爭力動(dòng)態(tài)為上升，競爭力等級為B級，居民收入水平為A+級，科學(xué)發(fā)展環(huán)境為A級，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力由2006年的第46位上升至第35位。這些數(shù)據(jù)都代表著霍林郭勒雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和巨大的發(fā)展?jié)摿?。?007年完成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值80億元，財(cái)政總收入11億元，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈現(xiàn)強(qiáng)勁上升態(tài)勢。

(五)環(huán)境優(yōu)勢

2005年霍林郭勒市成功創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，城市的品牌影響力全面提升，同時(shí)又晉升為自治區(qū)七星級文明城市。2006年已在全區(qū)率先將蘇木、鎮(zhèn)全部轉(zhuǎn)為街道辦事處，嘎查村全部轉(zhuǎn)為城郊社區(qū)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程全面加快，使霍林郭勒的經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，人民群眾的收入明顯提高，生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境更加凸顯，和諧氛圍愈加濃厚。在加快發(fā)展的進(jìn)程中，霍林郭勒市堅(jiān)持快中求好，好中求快，用國際眼光經(jīng)營城市、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)、做大城市，力爭把霍林郭勒建成一流的工業(yè)城市、一流的人居城市、一流的生態(tài)城市，積極圍繞霍林郭勒在蒙東第一集團(tuán)軍中爭先進(jìn)位的目標(biāo)，繼續(xù)調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，集中發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，全面提升城市集聚能力，積極推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化、城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，努力構(gòu)建和諧霍林郭勒。

二、建設(shè)蒙東乃至東北地區(qū)重要能源重化工基地需要解決好的幾個(gè)重大問題

從能源資源儲量、能源種類結(jié)構(gòu)、開發(fā)環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢等多方面綜合分析，霍林郭勒市建設(shè)蒙東乃至東北地區(qū)重要能源重化工基地，必須確立“高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值和高度節(jié)能環(huán)?！钡幕匕l(fā)展新思路，加快發(fā)展大煤炭、大電力、大煤化，形成產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模擴(kuò)張、功能互補(bǔ)，發(fā)揮能源對東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，不斷優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，積極構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，加大招商引資力度，提高對外開放水平，以經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展挖掘霍林郭勒巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(一)以加快對外開放步伐促進(jìn)基地發(fā)展

霍林郭勒在蒙東地區(qū)要實(shí)現(xiàn)率先崛起，就要站在整個(gè)蒙東的位置謀劃發(fā)展，更新觀念，解放思想，主動(dòng)融入到蒙東這個(gè)大盤子中，堅(jiān)持走以開放促發(fā)展的道路，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。只有融入到整個(gè)蒙東經(jīng)濟(jì)圈，霍林郭勒才能影響和帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展，才能以自身的優(yōu)勢挖掘潛能，激發(fā)活力，創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)蒙東乃至東北地區(qū)重要能源重化工基地，必須加快開放步伐，加大招商引資力度，吸納和吸引國內(nèi)外企業(yè)和企業(yè)家，利用外部的資金、人才和技術(shù)資源，探索出一條利用開放促發(fā)展的新途徑。通過開放引進(jìn)外部資源可以同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的市場理念，推動(dòng)改革開放，對建設(shè)重要的能源重化工基地具有舉足輕重的作用。要通過國家在東北地區(qū)振興規(guī)劃中建設(shè)能源保障基地、大型煤電化基地、有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，加快建設(shè)面向呼倫貝爾、赤峰、錫林郭勒乃至整個(gè)東北地區(qū)開放的前沿陣地，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)合，組建大基地方陣。要以霍林郭勒工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快對外開放的載體建設(shè)，搭建全新的對外開放平臺，多渠道吸引國內(nèi)外投資。同時(shí)要通過提供良好的體制和政策條件以及寬松的準(zhǔn)入制度和完善的服務(wù)，提高對資本的吸引力和凝聚力，提高對外開放水平。

(二)以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力確立基地的地位

建設(shè)重要的能源重化工基地，離不開經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐。蒙東地區(qū)地域遼闊，在振興經(jīng)濟(jì)的過程中，必將選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的旗縣市區(qū)作為戰(zhàn)略制高點(diǎn)和增長級，進(jìn)行合理的生產(chǎn)力布局和重點(diǎn)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展?；袅止帐薪鼛啄甑目焖侔l(fā)展，在蒙東地區(qū)已經(jīng)站到了一個(gè)制高點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力處于蒙東第一集團(tuán)軍的隊(duì)列中。在蒙東地區(qū)，下一步將以現(xiàn)有發(fā)展水平和條件為基礎(chǔ)，建設(shè)兩條主要的經(jīng)濟(jì)帶，依托中心城市，展開經(jīng)濟(jì)開發(fā)，并向周邊輻射。其一就是以赤峰市——通遼市為軸心，形成東西走向的經(jīng)濟(jì)帶，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)東北礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接替基地和重要的能源重化工基地以及重要的草原文化旅游勝地。面對發(fā)展機(jī)遇，霍林郭勒市必須完善自我，趕超進(jìn)位，無論是GDP，還是財(cái)政收入，必須爭創(chuàng)蒙東第一位，全力打造收入最高、環(huán)境最美、產(chǎn)業(yè)最優(yōu)、活力最強(qiáng)、社會最和諧的“五項(xiàng)之最”地區(qū)。

(三)以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)基地可持續(xù)發(fā)展

沒有生態(tài)環(huán)境的改善，就沒有一個(gè)地區(qū)的生態(tài)安全。加快霍林郭勒市能源及化工基地發(fā)展，本質(zhì)在于推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。在這個(gè)過程中，一個(gè)不可避免的現(xiàn)實(shí)問題將會擺在發(fā)展的面前，那就是環(huán)境壓力將進(jìn)一步加劇。自1976年開發(fā)霍林河煤田以來，自然資源作為一種重要的生產(chǎn)要素發(fā)揮了積極的作用。但是，一些不適當(dāng)?shù)馁Y源利用行為也對資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致草原植被破壞、水土流失、土地沙化等一系列不良后果。振興地區(qū)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)能源化工基地，離不開優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，必須樹立經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的思想，在大力實(shí)施各項(xiàng)生態(tài)工程的同時(shí)，一定要協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)的關(guān)系，狠抓生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)工業(yè)污染源治理，堅(jiān)決實(shí)施“四個(gè)關(guān)閉”。要狠抓礦山復(fù)墾工作，加大排土場治理；啟動(dòng)城市防護(hù)林工程，推進(jìn)城市防護(hù)林體系建設(shè)。在推進(jìn)工業(yè)化的過程中不能采取傳統(tǒng)的資本原始積累的做法，只顧經(jīng)濟(jì)效益，不計(jì)環(huán)境后果，而要注重可持續(xù)發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。要設(shè)立產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的門檻，杜絕高污染項(xiàng)目。如果不能處理好能源及化工基地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，將對環(huán)境造成難以挽回的影響。

(四)構(gòu)建良好的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件推進(jìn)基地建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是霍林郭勒市建設(shè)蒙東乃至東北地區(qū)重要能源及化工基地的先行條件，要借助國家西部開發(fā)和東北地區(qū)振興以及自治區(qū)加快東部盟市發(fā)展等發(fā)展機(jī)遇，積極加快霍林郭勒市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，一是交通設(shè)施。制定長遠(yuǎn)總體建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，抓住東北振興規(guī)劃的丹東——霍林郭勒二級軸線建設(shè)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和發(fā)展；繼續(xù)爭取霍林郭勒——阿爾山公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與呼倫貝爾市煤炭富集區(qū)的對接；加快霍林郭勒——烏蘭浩特公路建設(shè)，縮短與黑龍江、吉林兩省的距離；打通面向西南的霍林郭勒——白音華——大板——赤峰的通道建設(shè)，拉近與京津冀地區(qū)的距離；爭取改造101省道霍林郭勒——東烏珠穆沁旗段公路，連接與珠恩嘎達(dá)布其口岸通道，使其成為向北開放的前沿陣地；加快霍林郭勒——魯北運(yùn)煤專用公路建設(shè)步伐，縮短到沈陽、長春等東北能源負(fù)荷中心的運(yùn)行時(shí)間。同時(shí)加快通霍鐵路擴(kuò)能改造步伐，為建設(shè)復(fù)線奠定基礎(chǔ)；加快民用支線機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日開工。二是水資源開發(fā)。水是制約霍林郭勒重要能源及化工基地建設(shè)的重要因素。近幾年，隨著霍林河水庫開工，露天煤礦輸干水的循環(huán)利用，巴潤河水庫的積極規(guī)劃，水資源短缺的瓶頸制約問題將會有所緩解。從長遠(yuǎn)考慮，霍林郭勒地區(qū)還需利用好地表水資源和周邊地區(qū)的水資源，如烏拉蓋水庫等。目前，霍林郭勒不是缺水，只是缺工程，如果水利工程到位，正在規(guī)劃的幾個(gè)水庫蓄水都不成問題。三是新能源開發(fā)。前不久，內(nèi)蒙古地質(zhì)勘探院對境內(nèi)的鋅礦進(jìn)行了勘探，雖然儲量還未進(jìn)一步核實(shí)，但初步估算，儲量很樂觀。同時(shí)，霍林郭勒市還發(fā)現(xiàn)了儲量豐富的煤層氣，煤層氣作為優(yōu)質(zhì)的“綠色燃料”和基礎(chǔ)化工原料，具有很好的發(fā)展前景。這一資源的發(fā)現(xiàn)對于建設(shè)重要的能源及化工基地將會起到重要作用。同時(shí)，霍林郭勒市也是風(fēng)能最豐富的地區(qū)，具有穩(wěn)定度高、連續(xù)性好的特點(diǎn)，風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。

(五)協(xié)調(diào)好與各旗縣市區(qū)及東北三省的關(guān)系

積極協(xié)調(diào)好與各旗縣市區(qū)及東北三省的關(guān)系，是霍林郭勒市建設(shè)蒙東乃至東北地區(qū)重要能源重化工基地的重要保障。國家在東北地區(qū)規(guī)劃中提出積極推進(jìn)東北老工業(yè)基地的振興，努力將東北地區(qū)調(diào)整、改造、發(fā)展成為結(jié)構(gòu)合理、功能完善，特色明顯，競爭力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)基地，逐步成為國民經(jīng)濟(jì)新的重要增長區(qū)域。那么，蒙東地區(qū)又是東北工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色屏障，豐富的資源將成為東北裝備工業(yè)和重化工業(yè)發(fā)展的重要保障條件，東北三省向北開放需要借助于蒙東的地緣優(yōu)勢，而東北三省又是蒙東旅游服務(wù)的重要市場。就霍林郭勒市而言，只有協(xié)調(diào)好與各旗縣市區(qū)乃至東三省的關(guān)系，才能抓住東北振興和加快東部盟市發(fā)展這一不可多得的歷史機(jī)遇，才能確立霍林郭勒市的基地地位。一是要通過建立與蒙東各旗縣市區(qū)和東三省政府間的高規(guī)格聯(lián)系制度，溝通信息，協(xié)調(diào)重大建設(shè)項(xiàng)目，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，必要時(shí)在霍林郭勒市舉行各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇或者年會，樹立霍林郭勒形象，提升霍林郭勒地位。二是按照自治區(qū)東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合各旗縣市區(qū)共同落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，為蒙東協(xié)調(diào)發(fā)展提供保證。三是在交通、通信、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行廣泛合作，主動(dòng)與呼倫貝爾、錫林郭勒的“煤制油”項(xiàng)目進(jìn)行對接，使蒙東的“煤制油”形成點(diǎn)線相連；四是進(jìn)行資金、人才等經(jīng)濟(jì)要素的合作，促進(jìn)資金橫向融通，共同培育科技市場、人才市場；五是吸納東北地區(qū)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，把霍林郭勒地下資源和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā)與東三省裝備制造業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)周邊各旗縣市區(qū)的共同發(fā)展和共同繁榮；六是積極推進(jìn)煤炭專業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，完善綜合物流園區(qū)規(guī)劃，積極謀劃工業(yè)園區(qū)內(nèi)專用貨場，為建設(shè)蒙東乃至東北地區(qū)重要能源重化工基地提供方便、快捷的物流環(huán)境。