警務(wù)信息化建設(shè)對(duì)策研究

警務(wù)信息化對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制具有積極而深遠(yuǎn)的影響。警務(wù)信息化是指在警務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、信息資源和環(huán)境，建立信息應(yīng)用系統(tǒng)，使信息采集、流轉(zhuǎn)、傳輸、利用集約高效和信息資源優(yōu)化配置，不斷提高公安工作效率和水平。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)人口、職業(yè)、資金等的綜合流動(dòng)使以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相對(duì)靜止、穩(wěn)定的社會(huì)構(gòu)架產(chǎn)生了大幅動(dòng)蕩。這一改變直接影響到社會(huì)治安形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，違法犯罪形式的流動(dòng)性、復(fù)雜性、多元性特征已成為公安機(jī)關(guān)面臨的極大挑戰(zhàn)。大量的查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、協(xié)查等工作使原始的手工操作完全無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。對(duì)此，在公安機(jī)關(guān)建立高效便捷的信息查詢(xún)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸渠道、實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)等以科技手段為依托、以網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為平臺(tái)、以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為宗旨，多渠道匯總、多角度接觸、多領(lǐng)域應(yīng)用、多層面管理的警務(wù)信息化戰(zhàn)略模式已成為公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻、復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)的當(dāng)務(wù)之急，也是基礎(chǔ)建設(shè)中的一項(xiàng)主要工程。

當(dāng)前我區(qū)公安機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)缺乏，廣大民警的科技意識(shí)和素質(zhì)不能適應(yīng)信息時(shí)代的要求，公安機(jī)關(guān)信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，公安工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平不高。為此，從科學(xué)的戰(zhàn)略高度把握警務(wù)信息化建設(shè)的全局，突出主干應(yīng)用的作用，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和內(nèi)部管理，從宏觀上建設(shè)整體格局和從微觀上提高信息化技術(shù)手段是我們下一步發(fā)展的必然。這樣才能推動(dòng)警務(wù)信息化向更高層次的水平發(fā)展，全面實(shí)施符合新時(shí)期公安工作需要的警務(wù)信息化戰(zhàn)略。

一、規(guī)范管理，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息價(jià)值最大化

警務(wù)信息化建設(shè)要保持健康的發(fā)展方向，就必須有一個(gè)管理的抓手來(lái)把握。在信息化管理中應(yīng)著重抓好三項(xiàng)工作：一是以構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制為契機(jī)，進(jìn)一步建立和完善信息化工作機(jī)制，使警務(wù)信息化建設(shè)更為有序規(guī)范，有利于科技對(duì)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的支持和保障作用的發(fā)揮；二是建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管理制度，明確各信息通信崗位的維護(hù)管理職責(zé)，規(guī)范、細(xì)化有關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備的維護(hù)程序和要求，努力提高公安信息運(yùn)行維護(hù)管理的整體水平；三是增加管理層領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識(shí)，把危機(jī)管理的理念引入信息化管理中，在完善各項(xiàng)管理制度的同時(shí)，強(qiáng)化和提高領(lǐng)導(dǎo)者的管理意識(shí)與自身管理水平，不斷強(qiáng)化警務(wù)信息化的管理工作。

警務(wù)信息化建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。要堅(jiān)持調(diào)查研究，切實(shí)掌握本地區(qū)信息化警務(wù)的發(fā)展情況和資源狀況，及時(shí)了解公安工作的，科技需求，理清發(fā)展脈絡(luò)，組織擬定本地區(qū)公安信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。要強(qiáng)調(diào)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，奠定其法制基礎(chǔ)，保障規(guī)劃的逐步貫徹落實(shí)。要注重規(guī)劃的統(tǒng)一，在掌握信息的同時(shí)要做到合理共享，要將軟件和硬件進(jìn)行系統(tǒng)整合，避免重復(fù)建設(shè)，防止資源浪費(fèi)，努力提高規(guī)劃的全面性、整體性和效益性，發(fā)揮規(guī)劃在信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。

二、構(gòu)建警務(wù)信息化建設(shè)的整體戰(zhàn)略框架

警務(wù)信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)其科學(xué)合理的發(fā)展就必須搭建一個(gè)“大平臺(tái)”。這個(gè)“大平臺(tái)”就是整合各應(yīng)用業(yè)務(wù)體系的一個(gè)綜合性框架，將涉及各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的支干應(yīng)用有機(jī)整合在一起，從而更緊密地聯(lián)系主干應(yīng)用、業(yè)務(wù)應(yīng)用和基層應(yīng)用，構(gòu)成嚴(yán)密的警務(wù)信息化建設(shè)整體戰(zhàn)略框架。一方面，要建立統(tǒng)一規(guī)范的信息采集標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制和錄入平臺(tái)。要從提高信息采集的質(zhì)量入手，針對(duì)當(dāng)前信息數(shù)據(jù)采集工作中存在的標(biāo)準(zhǔn)各異、分割管理、多頭采集且重復(fù)交叉與應(yīng)用脫節(jié)等問(wèn)題，全面規(guī)范、整合信息采集工作，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理，科學(xué)界定信息內(nèi)涵，統(tǒng)一信息采集項(xiàng)目、錄入要求和數(shù)據(jù)格式，從而滿(mǎn)足不斷復(fù)雜多變的公安工作需要。另一方面，要建設(shè)統(tǒng)一、集約的信息中心，高度重視各級(jí)公安機(jī)關(guān)信息中心的建設(shè)，真正把信息中心建設(shè)成為與現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制相適應(yīng)，為有效推進(jìn)信息化工作機(jī)制建設(shè)提供有力保障。

三、進(jìn)一步引入高新科技力量，為警務(wù)信息化建設(shè)增添后勁

加強(qiáng)警務(wù)信息化建設(shè)，必須有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作支撐。要加大引入科學(xué)技術(shù)，努力提高信息化建設(shè)的質(zhì)量和水平。首先，要建立科學(xué)的信息化網(wǎng)絡(luò)體系，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，實(shí)現(xiàn)信息的充分共享。要在已建設(shè)好的覆蓋公安機(jī)關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)和基層單位的公安局域網(wǎng)基礎(chǔ)上，逐步向社區(qū)延伸，向有關(guān)政府部門(mén)和其他政法部門(mén)延伸，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)，根據(jù)公安工作的需要，改造現(xiàn)有的不適應(yīng)公安應(yīng)用需要的網(wǎng)絡(luò)，全面建立公安信息網(wǎng)絡(luò)。其次，要投入科技力量，開(kāi)發(fā)統(tǒng)一信息應(yīng)用平臺(tái)。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)的信息業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)都不統(tǒng)一，應(yīng)用系統(tǒng)五花八門(mén)，這樣必然造成各業(yè)務(wù)部門(mén)之間不能進(jìn)行互訪(fǎng)互通，整體運(yùn)行，也造成了人、財(cái)、物的浪費(fèi)。為此，要利用現(xiàn)有的信息科技資源，科學(xué)整合各業(yè)務(wù)條線(xiàn)的子系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作需要統(tǒng)一的信息應(yīng)用平臺(tái)，集文字、數(shù)字、圖像、語(yǔ)音于一體，具有信息資源的整合、加工、存儲(chǔ)、檢索、分析等功能的操作系統(tǒng)，提高公安工作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足公安工作的實(shí)際需要。

四、加大專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，滿(mǎn)足警務(wù)信息化發(fā)展的需要

在公安信息化建設(shè)的過(guò)程中，人才起著關(guān)鍵的作用，沒(méi)有人才就沒(méi)有掌握和運(yùn)用科技力量的主體，信息就無(wú)法得到應(yīng)用，信息化的成果就無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，要加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)。要充實(shí)和培養(yǎng)信息化專(zhuān)門(mén)人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才政策，建立一套靈活高效的人才激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀人才脫穎而出和施展才華創(chuàng)造良好的環(huán)境。要制定人才引進(jìn)計(jì)劃，按專(zhuān)業(yè)、層次結(jié)構(gòu)需要，有針對(duì)性地引進(jìn)急需人才。要充分挖掘現(xiàn)有人才的潛力，把一些“科班出身”和自學(xué)成才的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)人才利用起來(lái)，調(diào)整到相應(yīng)崗位，解決急需。另一方面，要鼓勵(lì)廣大民警學(xué)習(xí)、使用信息技術(shù)，把信息技術(shù)使用的技能培訓(xùn)作為信息化建設(shè)的先導(dǎo)工作來(lái)抓。要特別注重民警科技知識(shí)和信息應(yīng)用能力的培訓(xùn)，努力提高全體民警科技應(yīng)用和操作的能力，促進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和公安業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，保證公安工作走在時(shí)代的前列。