我國軟件外包業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策分析

一、軟件外包的內(nèi)涵

軟件外包就是一些發(fā)達國家的軟件公司為降低軟件開發(fā)成本，將一些非核心的軟件項目通過外包的形式交給人力資源成本相對較低的國家開發(fā)。對接包國來說，軟件外包是其軟件出口的一部分。按業(yè)務領(lǐng)域來分，軟件外包主要分為信息技術(shù)外包(ITO)和業(yè)務流程外包(BPO)兩類。ITO主要包括編程、測試等軟件開發(fā)工作；BPO覆蓋領(lǐng)域更廣，同時業(yè)務層次也更高，除編程、測試等工作外，還涉及對項目進行需求分析、系統(tǒng)設(shè)計、框架設(shè)計等工作。因此，BPO比ITO對接包企業(yè)的管理水平和服務水平有更高的要求。

二、我國軟件外包業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

(一)我國軟件外包業(yè)的發(fā)展規(guī)模

隨著日本外包市場的擴大和對歐美外包市場的開拓，憑著自身豐富的人力資源和低成本優(yōu)勢以及各級政府對軟件外包業(yè)的重視和支持，我國的軟件外包市場規(guī)模正迅速擴大，在2001年時為1.8億美元，到2006年時已達到14.3億美元。

(二)我國軟件外包業(yè)的市場分布

基于中日兩國文化傳統(tǒng)接近、留日的IT人脈網(wǎng)絡、日本外包業(yè)務起步略晚歐美，業(yè)務層次較適合我國軟件企業(yè)等原因，我國軟件外包市場發(fā)包來源結(jié)構(gòu)與全球外包市場發(fā)包結(jié)構(gòu)極不相稱：在2005年，占全球外包市場發(fā)包額10％的日本，提供了我國軟件外包行業(yè)收入的59.3％；而占全球外包市場發(fā)包額62％的歐美，提供了我國軟件外包行業(yè)收入的22.5％。目前隨著我國對歐美外包市場的重視，該市場結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，歐美區(qū)域的比重正呈上升之勢。

(三)我國軟件外包的接包渠道

目前我國軟件外包服務企業(yè)獲取項目的渠道主要有：一是通過跨國公司在中國建立的子公司，或位于中國國內(nèi)的離岸開發(fā)中心接包；二是直接和國外發(fā)包商或國外上游接包商發(fā)包、分包或轉(zhuǎn)包；三是通過中介服務機構(gòu)取得項目。在歐美市場，由于處于開拓階段，當前我國軟件企業(yè)直接在美國市場“打單”的企業(yè)很少，主要以第一種方式為主，借助與跨國公司在華機構(gòu)的合作取得項目。在日本市場，已有近十年的業(yè)務經(jīng)驗，一些骨干企業(yè)已逐步與日本的總承包商一起面對用戶，總體來說，以第一種和第二種方式為主。

(四)我國軟件外包的主要接包企業(yè)和區(qū)域

在我國軟件外包行業(yè)，目前競爭力較強的企業(yè)主要有東軟集團、浙大網(wǎng)新、海輝軟件、大連華信、中國軟件、博彥、文思創(chuàng)新等，其中東軟集團在2006年以1.01億美元的外包收入、61.1％的增長率、7.1％的市場份額位居行業(yè)榜首。國內(nèi)軟件外包市場地域分布比較集中，據(jù)易觀國際統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2006年華北、東北、華東地區(qū)所占市場份額超過2/3，而華南、西南、華中和西北地區(qū)不及1/3。并且主要集中在北京、大連、上海等城市，其中北京2006年軟件外包收入達3.56億美元而居全國首位。

(五)我國軟件外包的業(yè)務層次

我國軟件外包服務企業(yè)規(guī)模小，實力有限，難以支持長期的項目、難以涉及高端業(yè)務領(lǐng)域、難以承接軟件大單，因而主要從事低附加值、技術(shù)含量不高的低端外包業(yè)務。即集中在以編碼、測試為主要業(yè)務的ITO領(lǐng)域，雖然BPO的市場機會在逐漸增多，附加值更高，但受承接能力所限，BPO業(yè)務比重不大。即使有的企業(yè)涉及BPO領(lǐng)域，也只是在從事數(shù)據(jù)錄入、賬單處理、數(shù)據(jù)掃描等低端業(yè)務。在軟件外包國際分工方面，我國還是處于下游地位。

三、制約我國軟件外包業(yè)發(fā)展的因素

(一)企業(yè)規(guī)模偏小

軟件產(chǎn)業(yè)是人才高度密集的產(chǎn)業(yè)，它不能像傳統(tǒng)制造業(yè)一樣通過采用先進的機器設(shè)備就能使個人產(chǎn)出大大提高，要完成一定的軟件訂單，須有一定數(shù)量的軟件工程師。但是我國軟件外包企業(yè)絕大多數(shù)都是中小型民營企業(yè)，規(guī)模偏小。在國際競爭中就會處于不利地位，特別是歐美企業(yè)喜歡將整個項目外包，我們的小企業(yè)對他們來說完全沒有吸引力。

(二)復合型人才嚴重匱乏

軟件外包是圍繞著人力資源而展開的，人力資源是第一要素。到2006年底，我國軟件行業(yè)從業(yè)人員已達129萬人，人才總量增長較快，但結(jié)構(gòu)依然不合理。長期以來，我國軟件人才結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)“橄欖狀”，既懂發(fā)包方語言又有咨詢、業(yè)務流程設(shè)計和管理等經(jīng)驗的復合型人才嚴重匱乏，還有能熟練編程的基礎(chǔ)程序員也很缺乏。很多企業(yè)因為人才不足，好多單子都不敢接。

(三)企業(yè)資質(zhì)總體水平較低

國際發(fā)包方在發(fā)包時，首先要考察接包企業(yè)是否通過了國際認可的CMM3/CMMI3級以上的認證。如果通過，該企業(yè)與其他軟件外包企業(yè)相比，在訂單取得方面將擁有較大的優(yōu)勢；如果沒有達到，基本上就失去了市場準入的機會。截至2006年底，我國有12400家從事軟件開發(fā)和服務的企業(yè)，只有30多家軟件企業(yè)獲得了CMM5(含CMM15)級別評估。而印度從事軟件開發(fā)和服務的企業(yè)大約有10000家，其中有上百家企業(yè)通過了CMM5認證，占全球通過CMM5認證的軟件企業(yè)總數(shù)的60％～70％。顯然，我國軟件外包服務企業(yè)的資質(zhì)還需進一步提高。

(四)企業(yè)接單能力、渠道有限

首先，由于我國軟件外包企業(yè)規(guī)模都比較小，缺少龍頭企業(yè)的牽引，很難承接大規(guī)模的復雜項目。其次，信息渠道不暢通、缺少信息交流平臺也影響著我國軟件外包企業(yè)接單，表現(xiàn)有三：一是缺少提供有效的外包信息渠道使得擬進入軟件外包的企業(yè)訂單有限；二是軟件企業(yè)之間缺乏交流，導致當一些規(guī)模較小的外包企業(yè)拿到較大的訂單，急需尋找合作公司一起來承接項目時，卻因缺少類似渠道或平臺而一籌莫展。三是國內(nèi)接包企業(yè)間的人員互換或者租用的渠道也并不暢通。再者，華人工程師在國外、特別是在歐美軟件公司身居要職的寥寥無幾。即使國外企業(yè)有軟件轉(zhuǎn)包、分包業(yè)務時也很少會考慮分配、發(fā)包給中國的軟件企業(yè)。

(五)軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運行環(huán)境有待完善

首先，我國在硬件和網(wǎng)絡上的投資與在軟件和咨詢服務上的投資比例為6:4，發(fā)達國家一般為3:7，我國對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度不強。其次，由于國內(nèi)軟件外包企業(yè)集中在低端業(yè)務，同質(zhì)化競爭造成在對外接單時競相壓價、利潤低下。再者，國內(nèi)軟件外包業(yè)發(fā)展的公共服務體系還不完善，海外市場開拓、風險投資等中介支撐體系尚未健全，支持軟件企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境不完善。第四，海關(guān)對公司出入境的人員是按公司規(guī)模配備的，軟件外包公司規(guī)模較小，因此按照海關(guān)的規(guī)定能夠出國的人員極其有限，由于外包項目需要承包方工程師進行現(xiàn)場服務，這就對外包業(yè)務產(chǎn)生了很大影響。

四、促進我國軟件外包業(yè)發(fā)展的對策

(一)加強國內(nèi)企業(yè)間的并購活動

為了承接更多外包訂單，我國軟件企業(yè)不得不擴大規(guī)模。擴大企業(yè)規(guī)模的途徑：一是通過業(yè)務量的增加吸納更多的員工，循環(huán)往復，促使公司規(guī)模不斷擴大；二是企業(yè)間進行并購，這是擴大企業(yè)規(guī)模最快速有效的途徑。不僅如此，通過并購活動，企業(yè)的外包業(yè)務可以由原來單一的市場覆蓋到范圍更大的全球市場，由原來單一業(yè)務領(lǐng)域擴展到完整的服務鏈，覆蓋了更多的客戶資源，大大提高接包能力。但需注意企業(yè)間的購并，要考慮被收購的公司與本公司業(yè)務的互補性、與本企業(yè)在文化上的包容性以及被兼并企業(yè)人員的穩(wěn)定性。

(二)重視人才的培訓和引進

考慮到我國軟件人才缺口較大及結(jié)構(gòu)不合理等問題，我們應完善以示范性軟件學院和示范性軟件職業(yè)技術(shù)學院為核心的實用型人才培養(yǎng)機制，逐步建立符合軟件及相關(guān)信息服務出口發(fā)展要求的軟件人才結(jié)構(gòu)。我們應鼓勵國內(nèi)中介培訓機構(gòu)加強同國外相關(guān)機構(gòu)開展合作，以借鑒國外先進的軟件人才培訓模式。我們應提倡有實力的軟件外包企業(yè)自身設(shè)立軟件學院或者加強同國內(nèi)知名學府的合作力度。我們也建議軟件外包企業(yè)為每一名新員工確立導師，為新員工的成長和職業(yè)發(fā)展營造良好的氛圍，縮短新員工的“轉(zhuǎn)型期”。另外，從事軟件外包服務的企業(yè)也應注重從國外直接引進具有國際化思路軟件人才。

(三)提高接包能力、拓展接包渠道

在目前我國軟件外包服務公司品牌知名度較低、企業(yè)的資信度不能得到國際認可的情況下，要想在軟件外包方面做大做強，有關(guān)企業(yè)需從企業(yè)內(nèi)部著手。一是軟件外包服務企業(yè)應當按照規(guī)定計劃逐步通過CMM/CMMI各等級評估，通過認證提高企業(yè)管理規(guī)范化水平，有助于國外軟件發(fā)包商對我國的軟件企業(yè)建立信心，憑此對我國企業(yè)進行發(fā)包。二是收購日本、歐美的軟件外包企業(yè)，利用這些企業(yè)所積累的客戶資源給我方企業(yè)帶來更多的業(yè)務訂單；或者選擇當?shù)刈顑?yōu)秀的軟件公司進行合作，保持與軟件外包供應商良好的伙伴關(guān)系，借助轉(zhuǎn)包來拓展我們的接包渠道；還可通過在國外開設(shè)分公司獲得客戶需求信息、聘請發(fā)包地員工開拓市場、通過軟件聯(lián)盟來整體接單等形式增加接單機會。

(四)充分發(fā)揮各軟件基地的作用

根據(jù)發(fā)展經(jīng)驗，一國軟件業(yè)的成功發(fā)展，離不開軟件基地的籌劃和創(chuàng)建，聞名遐爾的就有美國硅谷、日本九州硅島、印度班加羅爾的軟件園。通過設(shè)立軟件基地(園)，給予各種優(yōu)惠措施，吸引外國投資者來華落戶，既可帶來大量的直接投資，又能帶來核心技術(shù)的研發(fā)項目，對提升軟件的研發(fā)水平和促進軟件外包業(yè)，都有積極的作用。再者，通過設(shè)立軟件基地，集聚效應可以推動基地內(nèi)企業(yè)之間的合作，加速形成規(guī)模優(yōu)勢，打造基地整體品牌。目前，我國已相繼在一些省市設(shè)立了國家軟件基地、國家軟件出口基地、軟件與服務外包基地，接下來需加強對基地建設(shè)的引導、規(guī)范、監(jiān)管和服務，使基地真正成為核心技術(shù)的“孵化器”、大公司的“成長搖籃”和軟件外包業(yè)的“中心地帶”。

(五)充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)的作用

面對著激烈的競爭以及接包渠道不暢等問題，軟件行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)需充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用。軟件行業(yè)協(xié)會應加快推進公共技術(shù)平臺建設(shè)，為我國軟件企業(yè)提供開放、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務；應對軟件外包企業(yè)在成長中的共性問題進行調(diào)查研究，并及時提出政策建議；應成立相應的組織或部門，在國外做推介活動，以增強中國軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品與信息服務的國際知名度，提升國內(nèi)企業(yè)開拓國際市場的水平。此外，也應充分發(fā)揮國家駐外使節(jié)力量，利用外交部、科技部的商務參贊等，將海外潛在的發(fā)包企業(yè)介紹給我們的企業(yè)認識。

(六)積極落實各項優(yōu)惠措施

為支持軟件外包業(yè)的發(fā)展，就要像先前支持工業(yè)制成品出口一樣，給予多方面的優(yōu)惠措施。諸如降低出口信貸的申請條件和提供保險等；對外包企業(yè)的考察費用、商務費用等方面進行減免支持；設(shè)立軟件企業(yè)高級人才的政府專項獎勵；給予軟件企業(yè)CMM/CMMI評估認證專項資助；軟件產(chǎn)品實行增值稅出口退稅；還可以在海外發(fā)包集中的地方，如日本東京、美國洛杉磯等地以協(xié)會的名義買下一些樓宇，并以優(yōu)惠的價格租給中國軟件外包企業(yè)，并提供收發(fā)傳真、法務代理等活動。