江蘇省小企業(yè)發(fā)展分析

一、江蘇省小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)江蘇省2004年經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，截止2004年底，依據(jù)營業(yè)收入組距劃分的企業(yè)法人單位小企業(yè)數(shù)量占全省總量的96.3％，如果將個(gè)體工商戶統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，那么小企業(yè)數(shù)量占比將達(dá)到99.5％。從不同注冊類型看，小企業(yè)數(shù)量分布，內(nèi)資、港澳臺(tái)和外商投資企業(yè)分別占95.4％、2.2％和2.4％，其中私營企業(yè)占比為74％。從小企業(yè)地區(qū)分布來看，各地小企業(yè)均占本地企業(yè)總量的95％以上，排名前5位的城市依次為蘇州、無錫、南京、南通和常州，占全省比重分別為21.2％、15.5％、11％、9.54％和9.52％。從小企業(yè)行業(yè)分布來看，主要是制造業(yè)，占比為57.7％，其次是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(4.4％)、建筑業(yè)(3.4％)、房地產(chǎn)業(yè)(2.5％)、批發(fā)零售業(yè)(2.1％)、交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)(1.8％)等。

就個(gè)體經(jīng)營戶而言，地區(qū)分布較多的前5位是：南通市，占全省12.31％；蘇州市，占11.58％；徐州市，占10.44％；鹽城市，占9.56％；泰州市，占8.86％；較為集中的5個(gè)行業(yè)是：工業(yè)30.71萬戶，占12.21％；交通運(yùn)輸業(yè)33.33萬戶，占13.25％；批發(fā)和零售業(yè)126.73萬戶，占50.37％；住宿和餐飲業(yè)16.99萬戶，占6.75％；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)32.48萬戶，占12.91％。

二、江蘇省小企業(yè)發(fā)展良好的因素分析

(一)外部因素

1、小企業(yè)對跨國公司、外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套能力較強(qiáng)

江蘇是市場經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿省份，小企業(yè)有更多機(jī)會(huì)成為跨國公司和外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)分工鏈條上的一個(gè)環(huán)節(jié)。江蘇省小企業(yè)正是一方面受益于外來經(jīng)濟(jì)、外來信息和技術(shù)的帶領(lǐng)作用，使它們能夠直接按照全球系統(tǒng)集成商和大型供貨公司的需要協(xié)調(diào)其生產(chǎn)活動(dòng)；另一方面以省內(nèi)豐富的勞動(dòng)力、智力、低廉的營運(yùn)成本為依托，變得很有競爭力。

2、小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著

江蘇省小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展是其競爭力的最集中性體現(xiàn)，其產(chǎn)業(yè)集聚的進(jìn)程主要有以下5種類型：自發(fā)成長型產(chǎn)業(yè)集聚；企業(yè)擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)集聚；市場帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集聚；科技驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集聚；外資帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集聚。其中，自發(fā)成長型產(chǎn)業(yè)集聚是江蘇省產(chǎn)業(yè)集聚的主要類型。其特點(diǎn)一般是依托歷史較為悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或本地優(yōu)勢資源，在較長時(shí)期發(fā)展過程中，形成專業(yè)化分工與協(xié)作格局，逐步演進(jìn)為具有綜合優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。目前，江蘇省已形成了吳江的紡絲業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)、揚(yáng)中的低壓電器業(yè)、武進(jìn)的燈具業(yè)、丹陽的眼鏡業(yè)、邳州的板材加工業(yè)等一批特色明顯、較有影響的企業(yè)集群。

3、小企業(yè)與國內(nèi)外市場的關(guān)系緊密

據(jù)對江蘇1200戶規(guī)模以下工業(yè)小企業(yè)的發(fā)展情況調(diào)查顯示，46.8％的被調(diào)查企業(yè)自主生產(chǎn)、產(chǎn)品就近銷售；31.2％的企業(yè)從事來料加工；30.5％的企業(yè)專門為大企業(yè)協(xié)作配套生產(chǎn)。產(chǎn)品的銷售方式更是不斷刷新。企業(yè)直銷或?yàn)楣潭ǖ钠髽I(yè)供貨仍是小企業(yè)的主要銷售形式，其比重分別是62.3％和59.3％。此外，對批發(fā)商銷售的企業(yè)占20.7％；直接對零售商場供貨的占23.4％；另有7.8％和5.8％的企業(yè)通過展銷會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷售。

4、小企業(yè)的政策扶持力度大

江蘇省非常注重針對小企業(yè)的發(fā)展政策扶持，前后出臺(tái)了多項(xiàng)有關(guān)小企業(yè)的政策文件，主要包括：一是1998年4月江蘇省提出了進(jìn)一步放開搞活小企業(yè)的20條措施，包括小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革可以不設(shè)國家股；允許改制企業(yè)設(shè)立優(yōu)勢股；允許將非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離(不含抵押物)等。二是1999年3月江蘇省政府發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加快全省小企業(yè)改革與發(fā)展的意見》，提出要堅(jiān)持多種形式對小企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革；要加快小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組；支持小企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；拓寬小企業(yè)融資渠道；發(fā)展小企業(yè)服務(wù)體系；完善小企業(yè)社會(huì)保障體系等。三是繼2002年6月全國人大頒布實(shí)施了《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》后，江蘇省抓緊制定了《江蘇省中小企業(yè)促進(jìn)條例》，并于2006年3月1日起施行，從創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動(dòng)、市場開拓、資金支持、服務(wù)指導(dǎo)、權(quán)益保護(hù)等六個(gè)方面提出了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的措施。

(二)內(nèi)部因素

1、小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力有較強(qiáng)提高

截止2006年底，江蘇專利申請量和授權(quán)量累計(jì)已達(dá)214873件和106062件，均居全國第三位；全省注冊商標(biāo)累計(jì)達(dá)14.75萬件，擁有“中國馳名商標(biāo)”46件，省“著名商標(biāo)”817件，列全國第二位和第三位；各類作品自愿登記量累計(jì)達(dá)47740件，位居全國第二位。江蘇中小企業(yè)面廣量大，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。自1985年至2006年的22年來，在全省企業(yè)申請的71830件專利中，中小企業(yè)申請了約43000件。

2、小企業(yè)的融資環(huán)境比較好

(1)江蘇省對中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持有助于小企業(yè)融資發(fā)展。江蘇省政府批準(zhǔn)從2004年開始，省財(cái)政連續(xù)3年每年安排2億元資金支持全省中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，分別采取無償借款、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助等方式支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)。截至2005年底擔(dān)保資金的使用主要起到了三方面的作用：一是緩解了部分企業(yè)融資難的問題，二是壯大了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，三是支持了被擔(dān)保企業(yè)的發(fā)展。

(2)金融機(jī)構(gòu)加大對小企業(yè)的融資力度。中國銀監(jiān)會(huì)2005年7月出臺(tái)《銀行開展小企業(yè)貸款指導(dǎo)意見》，要求商業(yè)銀行建立和完善“六項(xiàng)機(jī)制”，即利率的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、獨(dú)立核算機(jī)制、高效的貸款審批機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、專業(yè)化的人員培訓(xùn)機(jī)制、違約信息通報(bào)機(jī)制?！吨笇?dǎo)意見》的落實(shí)取得了顯著成效，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。江蘇省是中國小企業(yè)貸款大省，中小企業(yè)占全省企業(yè)數(shù)的99％，全國每放小企業(yè)貸款5元，就有1.1元在江蘇。據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)通報(bào)，2006年中國小企業(yè)貸款量，江蘇以542.55億元獨(dú)占鰲頭，占全國增量的22.4％。

二是構(gòu)建適應(yīng)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的框架已取得初步成效。主要包括主動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)拓展小企業(yè)信貸市場的重要意義，大力促進(jìn)和引導(dǎo)其積極拓展小企業(yè)信貸市場；及時(shí)出臺(tái)管理辦法多項(xiàng)旨在加大對小企業(yè)信貸支持的具體實(shí)施辦法、制度和規(guī)程；積極探索與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)性質(zhì)相適應(yīng)的工作機(jī)制；積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，支持個(gè)體和私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展等。

三是小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境已基本形成。主要體現(xiàn)在：江蘇省各級(jí)黨政部門已認(rèn)識(shí)到小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用，對小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難積極關(guān)注，并采取有力措施支持小企業(yè)融資工作；銀監(jiān)會(huì)關(guān)于小企業(yè)貸款工作的政策出臺(tái)后，江蘇銀監(jiān)局通過召開座談會(huì)、新聞媒體等形式對推進(jìn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的意義、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取的舉措、典型經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行了宣傳，形成了社會(huì)各方關(guān)注小企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持小企業(yè)貸款的良好氛圍等。

3、小企業(yè)注重商標(biāo)和商業(yè)機(jī)密的運(yùn)用

對江蘇不同規(guī)模制造企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查問卷顯示：

(1)大企業(yè)最重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；(2)小企業(yè)對專利保護(hù)的運(yùn)用比較薄弱，但是在利用商標(biāo)和商業(yè)機(jī)密方而卻優(yōu)于中等企業(yè)；(3)中等企業(yè)對專利比較重視，但是卻相對忽略了非專利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)手段。

由此可以看出，小企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用程度在總體上不如大、中型企業(yè)。具體在專利的使用方面，小企業(yè)和大、中企業(yè)之間的差距比較明顯。在客觀上行政程序的花費(fèi)和時(shí)耗，以及在法律上用于偵查違法和保護(hù)專利權(quán)相聯(lián)系的高額費(fèi)用，都妨礙中小企業(yè)申請登記專利。相反，在運(yùn)用商標(biāo)手段方而，小企業(yè)就可與大、中企業(yè)相提并論，甚至還超過了中等企業(yè)。這一方面是因?yàn)檫\(yùn)用商標(biāo)來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對小企業(yè)來說相對容易，另一方面也說明小企業(yè)相當(dāng)重視自己的聲譽(yù)。

4、小企業(yè)注重兼用價(jià)格競爭策略和改進(jìn)質(zhì)量策略來促進(jìn)發(fā)展

調(diào)查顯示，江蘇小企業(yè)相比其它地區(qū)企業(yè)更傾向于使用價(jià)格策略，而同時(shí)兼用“改進(jìn)質(zhì)量”的策略來促進(jìn)自身發(fā)展。

(三)結(jié)論

綜上所述，近幾年江蘇省小企業(yè)形成的較強(qiáng)競爭力是多方面因素共同作用而成，即以自主型小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為核心，以“降低產(chǎn)品成本、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量”為主要競爭策略，以超前的政策推動(dòng)和積極的融資扶持為輔翼，以開放型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展為戰(zhàn)略機(jī)遇期，以自主產(chǎn)銷、加工貿(mào)易、與大企業(yè)和跨國公司配套生產(chǎn)等多元形式均衡發(fā)展為帶動(dòng)力，形成了內(nèi)資為主，外資為輔，互相促進(jìn)，共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局。

三、當(dāng)前江蘇小企業(yè)發(fā)展存在的主要制約因素

(一)信息閉塞仍影響小企業(yè)的生存和發(fā)展

抽樣調(diào)查顯示，江蘇36.7％的小企業(yè)無電腦，企業(yè)電腦能用于上互聯(lián)網(wǎng)的僅占21％，大部分企業(yè)缺乏獲取信息的有效途徑。小企業(yè)信息閉塞，獲取市場信息、技術(shù)信息、政策信息的能力遠(yuǎn)不如大中型企業(yè)，導(dǎo)致在市場競爭中處于劣勢。

(二)企業(yè)職工參保率低，覆蓋面狹窄

江蘇省小企業(yè)的職工參保率持續(xù)偏低，職工參保人數(shù)甚少。在參加的五種社會(huì)保險(xiǎn)中，沒有一項(xiàng)險(xiǎn)種參保率超過三成。抽樣調(diào)查顯示：被調(diào)查企業(yè)共涉及從業(yè)人員25572人，參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的職工參保率分別為25％、22％、11.7％、18.8％、8.7％。

(三)企業(yè)融資渠道狹窄，資金來源仍以自有資金為主

監(jiān)測結(jié)果顯示：68.8％的小企業(yè)認(rèn)為企業(yè)獲取資金主要來源于自有資金，比去年同期提高4.4個(gè)百分點(diǎn)；25.2％的小企業(yè)認(rèn)為企業(yè)資金的主要來源于銀行貸款，比去年同期下降5.6個(gè)百分點(diǎn)。另外62.9％的企業(yè)認(rèn)為從銀行貸款困難，只有3.2％的小企業(yè)認(rèn)為從銀行貸款較容易。

(四)企業(yè)綜合素質(zhì)低，管理體制落后

對江蘇省1200家規(guī)模以下工業(yè)小企業(yè)調(diào)查顯示：從企業(yè)經(jīng)營者的文化程度來看，25.3％的企業(yè)經(jīng)營者學(xué)歷為大專及大專以上，其中大學(xué)及大學(xué)以上的僅占5.8％，中?；蚋咧械慕?jīng)營者相對比較集中，占56.2％，18.5％的企業(yè)經(jīng)營者文化程度在初中及初中以下。

從企業(yè)職工的文化程度來看，七成企業(yè)職工文化程度在初中及初中以下，23.6％的企業(yè)職工為中?；蚋咧形幕?，只有5.6％的企業(yè)職工的學(xué)歷為大專及大專以上，其中大學(xué)及大學(xué)以上的僅占1.4％。從每個(gè)單體企業(yè)從業(yè)人員的文化程度來看，82.5％的企業(yè)沒有大學(xué)及大學(xué)以上的從業(yè)人員，近5成企業(yè)沒有大專及大專以上的從業(yè)人員，仍有4.3％的企業(yè)所有人員的文化程度均在初中及初中以下。

小企業(yè)經(jīng)營者的文化素質(zhì)不高，有些業(yè)主基本不懂得現(xiàn)代企業(yè)管理制度，企業(yè)采取家族化管理、作坊式經(jīng)營的方式，管理混亂，對生產(chǎn)和產(chǎn)品缺乏必要的科學(xué)決策，對市場的預(yù)測存在盲目性，增大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)效率低下。

(五)對小企業(yè)的政策扶持措施落實(shí)不夠

近年來，江蘇省相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)鼓勵(lì)扶持私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但調(diào)查中不少私營企業(yè)反映，雖然這些年國家扶持私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策出臺(tái)不少，但許多政策下面享受不到。一些政策的制定上，對私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存有偏見，使私營企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營范圍、權(quán)益維護(hù)、經(jīng)營條件等方面與其他所有制企業(yè)相比，有明顯的不公平待遇。從某種程度上阻礙了私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。

(六)私營企業(yè)和個(gè)體戶等小企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)負(fù)擔(dān)較重

目前，存在少數(shù)部門受利益驅(qū)動(dòng)，對私營企業(yè)和個(gè)體戶亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象；一些不法人員對私營個(gè)體戶敲詐勒索、吃拿卡要，破壞了私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。私營企業(yè)還要應(yīng)付多個(gè)部門的檢查、管理，要上交各種名目的稅費(fèi)，一些小有名氣的私營企業(yè)，接待任務(wù)也很重，很多企業(yè)苦不堪言。

(七)整體來看，江蘇省小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力還比較薄弱

總體來說，江蘇小企業(yè)無論其規(guī)模水平、科技創(chuàng)新能力和國際競爭力還不高，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)還很少，普遍缺乏對知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的了解，在國內(nèi)外市場競爭中，往往處于單打獨(dú)斗的被動(dòng)地位，很少從長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高度來規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)，很難適應(yīng)我國入世后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

四、增強(qiáng)江蘇小企業(yè)競爭力建議

(一)改進(jìn)小企業(yè)管理體制，提高小企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)

要積極完善小企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，正確處理所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，把集權(quán)與分權(quán)、經(jīng)驗(yàn)管理與科學(xué)管理有機(jī)結(jié)合起來，特別是家族企業(yè)，尤其應(yīng)當(dāng)努力做到集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度，逐步建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度和管理模式。

(二)建立行業(yè)自律性組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

行業(yè)內(nèi)部過度競爭阻礙了小企業(yè)的良性發(fā)展，針對這一現(xiàn)象，可通過建立行業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)建行業(yè)經(jīng)營守則，主動(dòng)調(diào)節(jié)、規(guī)范市場競爭行為，引導(dǎo)小企業(yè)依法經(jīng)營，自覺遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，恪守商業(yè)道德，共同維護(hù)行業(yè)信譽(yù)和整體形象。

(三)加大科技投入，提高政府支持力度

小企業(yè)要加大科技投入，重點(diǎn)在科技引進(jìn)和嫁接改造上，促進(jìn)設(shè)備更新和工藝改造，提高產(chǎn)品科技含量。政府要建立小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金等對小企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行資助，對企業(yè)提取研發(fā)費(fèi)用給與稅收減免，提高研發(fā)效率和商業(yè)轉(zhuǎn)化率，鼓勵(lì)小企業(yè)與大學(xué)、公共研究機(jī)構(gòu)，以及企業(yè)之間開展合作等。

(四)發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營靈活的優(yōu)勢，積極主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

小企業(yè)要依托大企業(yè)和跨國公司等大集團(tuán)，接受大企業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境的輻射，謀求與大企業(yè)走“協(xié)作配套、共同發(fā)展”之路；要正視本身的缺陷，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，采取企業(yè)攜手共進(jìn)，在局部空間上聚集而產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)同行業(yè)聚集、走集約經(jīng)營之路，從而提高自身的市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(五)建立各地信息中心，解決小企業(yè)信息渠道不暢

信息中心要發(fā)揮宣傳、反饋、橋梁、引導(dǎo)等作用，通過信息中心，小企業(yè)可以隨時(shí)咨詢、查找有關(guān)政策信息，更好地利用政策推動(dòng)自身發(fā)展；通過信息中心發(fā)布技術(shù)供求信息，最大限度地推動(dòng)小企業(yè)的技術(shù)交流。

(六)幫助小企業(yè)進(jìn)一步開拓國內(nèi)外市場

政府在采購中應(yīng)當(dāng)規(guī)定小企業(yè)產(chǎn)品占一定比重，以此引導(dǎo)和支持小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù)，開拓國內(nèi)市場。同時(shí)，還要幫助小企業(yè)開拓國外市場，主要措施包括兩方面；一是制定促進(jìn)出口政策，包括建立小企業(yè)出口支撐機(jī)制和發(fā)展出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)；二是鼓勵(lì)小企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈，包括生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)相結(jié)合、聯(lián)合促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施、技術(shù)和管理能力的建設(shè)等。

(七)提高企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)合作程度，建設(shè)區(qū)域文化

要根據(jù)與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)原有小企業(yè)的關(guān)聯(lián)程度來選擇政府支持項(xiàng)目，提高網(wǎng)絡(luò)內(nèi)小企業(yè)的合作化程度，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。