我國強(qiáng)化自主創(chuàng)新的內(nèi)在動因和對策措施

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是新時期國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。積極提倡和大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，到2020年使我國進(jìn)入國際創(chuàng)新型國家行列，這是我國黨和政府綜合分析世界科技發(fā)展大勢和我國所處歷史階段提出的面向未來的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學(xué)發(fā)展觀，以開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措。

一、自主創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心

邁入21世紀(jì)后。我國的改革與發(fā)展堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和實踐科學(xué)發(fā)展觀，高度重視發(fā)揮科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的作用，使科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合與互動取得了巨大成就。我國研究開發(fā)RD的投入從1995年的349億元，迅速上升至2006年的2943億元，位居世界第五位。2006年全國專利申請授權(quán)數(shù)達(dá)27萬件，進(jìn)出口貿(mào)易總額躍升至世界第三位。RD的投入占GDP的比例達(dá)到創(chuàng)記錄的1.4％；全國2007年3500萬人的科技人員隊伍規(guī)模居世界第一，研究開發(fā)人員達(dá)到142萬人年，居世界第二。迅速深化的科技體制改革和高等教育發(fā)展，大大提高了我國科技人力資源的供應(yīng)能力?？焖僭鲩L的綜合國力和不斷增加的科研投入，成為我國積極倡導(dǎo)和全力推進(jìn)自主創(chuàng)新的堅實基礎(chǔ)和物質(zhì)保證。

(一)我國倡導(dǎo)自主創(chuàng)新的背景和動因

我國的基本國情是我們?nèi)蕴幱谏鐣髁x的初級階段，應(yīng)當(dāng)看到目前我國技術(shù)創(chuàng)新同經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的要求還有相當(dāng)大的距離，企業(yè)特別是國有企業(yè)追求技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制尚未完全建立起來，技術(shù)進(jìn)步的動力不足，RD投入的主觀積極性不高。2006年全國大中型工業(yè)企業(yè)中的68％的企業(yè)尚未建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。76％的企業(yè)沒有研發(fā)活動，企業(yè)RD的投入僅占銷售收入的比重僅為0.76％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際上平均3％的水平。絕大多數(shù)企業(yè)尚缺乏核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)，出口輕紡產(chǎn)品中。貼牌生產(chǎn)仍占相當(dāng)高的比重。國際公認(rèn)的：一類企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)，二類企業(yè)賣專利，三類企業(yè)賣產(chǎn)品。而我國多數(shù)企業(yè)仍處于賣產(chǎn)品的初級階段。由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，許多企業(yè)盡管銷售額很大，但獲利甚微，大部分利潤流入外企手中。由于缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)。國內(nèi)投資只能集中投向鋼鐵、水泥、重化工和房地產(chǎn)等高耗能和高污染的行業(yè)，而電子信息、精密設(shè)備等技術(shù)和知識密集型行業(yè)主要依靠外商投資或進(jìn)口產(chǎn)品來滿足社會和消費需要。使我國經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)增長遇到資源和環(huán)境等越來越嚴(yán)重的制約。雖然。我國的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第四位，但如何進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。提升在國際市場的核心競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，仍然是擺在我們面前的一個十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

經(jīng)過持續(xù)快速的發(fā)展。我國整體已進(jìn)入了科學(xué)意義上的工業(yè)化中期階段。一般而言，對于一個國家或一個地區(qū)所處的階段劃分為五檔：一是前工業(yè)化階段，即還沒有進(jìn)入到工業(yè)化進(jìn)程的階段，二是工業(yè)化的實踐階段，其又分為工業(yè)化前期、工業(yè)化中期和工業(yè)化后期三個階段，三是實現(xiàn)了工業(yè)化即后工業(yè)化的階段。根據(jù)中國社科院最新發(fā)布的《中國工業(yè)化進(jìn)程報告》表明：上海、北京已在2005年進(jìn)入了后工業(yè)化階段。天津也在2006年實現(xiàn)了工業(yè)化，其他省、市、區(qū)的進(jìn)度則不盡一致。2007年。廣東、浙江、江蘇、山東進(jìn)入工業(yè)化后期、遼寧、福建、山西、吉林、內(nèi)蒙古、河北、湖北、黑龍江、寧夏和重慶進(jìn)入工業(yè)化中期階段，而陜西、青海、河南、湖南、安徽、江西、新疆、四川、甘肅、云南、廣西、海南和貴州等省區(qū)還處于工業(yè)化前期階段。應(yīng)當(dāng)明確：工業(yè)化不僅是工業(yè)的發(fā)展，而是整個社會的發(fā)展。工業(yè)化也是產(chǎn)業(yè)化、非農(nóng)化、城市化，研究工業(yè)化兼具重要的學(xué)術(shù)意義和現(xiàn)實意義。它可以使全國和各省、市、區(qū)清楚各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的水平和階段，當(dāng)前需要發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向哪個方向調(diào)整。按目前的發(fā)展速度和水平。預(yù)計10年以后，我國將整體基本實現(xiàn)工業(yè)化。為此，在當(dāng)前加速工業(yè)化的進(jìn)程中要大力倡導(dǎo)和推廣自主創(chuàng)新，加快我國實現(xiàn)工業(yè)化的步伐。

(二)自主創(chuàng)新是國家發(fā)展戰(zhàn)略的根本和保證

我國的“自主創(chuàng)新重大發(fā)展戰(zhàn)略”是黨的十六屆五中全會上正式提出的，會上明確指出了這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的中心環(huán)節(jié)。面對全球日新月異的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我們黨和政府將提高自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家。提到了提高綜合國力和國家發(fā)展戰(zhàn)略核心的高度。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，突出表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)實力的顯著增強(qiáng)，同時生產(chǎn)力水平總體提高不快，自主創(chuàng)新能力還很欠缺，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變。因此，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。要從我國的實際出發(fā)，抓住著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，把它作為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵和保證，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。其中，很重要的一條，就是著眼提升我國產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和國際競爭力，下大力氣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入實施科教興國戰(zhàn)略，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國家努力工作與實踐。

二、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

(一)借鑒他國成功經(jīng)驗加快自主創(chuàng)新步伐

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，技術(shù)資源的市場化、國際化也呈現(xiàn)出不斷發(fā)展之勢，特別是在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域。一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)由于市場和管理等原因造成經(jīng)營困難，其技術(shù)人才和技術(shù)成果必然在國際上流動。一些以技術(shù)專利為主要產(chǎn)品的研發(fā)企業(yè)，必須通過出售其技術(shù)才能維持企業(yè)生存發(fā)展。一些企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)有研發(fā)能力而缺乏研究課題和資金支持，誰能提出課題并提供研究經(jīng)費就可為誰服務(wù)。我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，形成了巨大的技術(shù)需求市場。而外匯儲備的積累和人才培養(yǎng)，已使我國具有較強(qiáng)的購買能力和技術(shù)合作的實力。因此，我國政府和企業(yè)應(yīng)開動腦筋。利用經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的天賜良機(jī)，靈活地采用各種對我國有利的方法。廣泛利用國際市場的科技資源和廣泛學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗。加快提高我國的自主創(chuàng)新能力和水平。

日本走的“模仿創(chuàng)新”到“合作創(chuàng)新”再到“自主創(chuàng)新”的道路，很值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。在助推日本創(chuàng)新能力的過程中。企業(yè)層面的開放與企業(yè)間的創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)揮著重要的作用。日本企業(yè)與其他發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的企業(yè)相比有一個最大的特點就在于：日本的企業(yè)是完全開放的，企業(yè)間的聯(lián)系非常密切，合作非常頻繁，企業(yè)之間形成了一個錯綜交錯的網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)。在這樣的組織結(jié)構(gòu)下，日本企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新速度非常之快。比如。為了盡快的搶占國際和國內(nèi)市場先機(jī)，日本企業(yè)非常注意化整為零，核心技術(shù)是自己開發(fā)。一般技術(shù)讓給其他企業(yè)，企業(yè)之間結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，產(chǎn)品上市后利益共享。這種形式類似于組織科研攻關(guān)。對我國而言，提升國家的創(chuàng)新能力當(dāng)然不能單純走別國走過的道路，但別國經(jīng)實踐證明是成功的經(jīng)驗和做法仍然值得借鑒。因為，即使在模仿創(chuàng)新方面，我們也沒有完全做到位。我們對引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)主要停留在仿制和一般性使用階段，面向2008年的自主創(chuàng)新需要的是很好的消化吸收和二次創(chuàng)新。實踐表明：比起我們以往的關(guān)起門來自己研發(fā)。學(xué)習(xí)經(jīng)驗和借用外腦是一條省時、省力和省錢的有效捷徑。

(二)科學(xué)和有序地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

國務(wù)院為了貫徹實施我國“十一五”期間煤炭、電力、鋼鐵等13個行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的任務(wù)目標(biāo)，對8個主要高耗能行業(yè)。區(qū)分鼓勵和允許類、限制類、淘汰類。實施差別電價政策。并擴(kuò)大實施范圍，提高加價幅度。促使一批落后產(chǎn)能加快了退出市場的步伐。2007年，為有效抑制部分“兩高一資”產(chǎn)品出口，國家調(diào)整了部分產(chǎn)品出口退稅和出口關(guān)稅政策。擴(kuò)大了加工貿(mào)易禁止類商品范圍。分別對鋼材、焦炭等142項高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品開征或加征出口暫行關(guān)稅，取消或調(diào)減了近3000項產(chǎn)品的出口退稅。同時，開展了全國清理高耗能、高排放行業(yè)專項大檢查，清理和糾正了一些省市和地方對高耗能和高排放行業(yè)違規(guī)出臺的優(yōu)惠政策。2008年隨著國家對鋼鐵和水泥等部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)控政策的逐步落實，高耗能、高排放和部分產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的勢頭將得到進(jìn)一步的遏制，淘汰落后工作將取得決定性的進(jìn)展，隨之而來的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級加快和產(chǎn)業(yè)集中度提高。我國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將促使我國經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的調(diào)整。主要是國家批準(zhǔn)的重點鋼鐵企業(yè)的搬遷建設(shè)；水泥行業(yè)新增投資主要用于建設(shè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較高的大型新型干法水泥生產(chǎn)線和余熱發(fā)電項目；銅和鋁的加工行業(yè)投資變產(chǎn)能擴(kuò)張為主要集中在延長產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值產(chǎn)品；鐵合金行業(yè)新增投資的40％以上用于技術(shù)改造和污染治理項目。

我國首部自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃發(fā)布實施，對增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力做出了重點部署。54項中長期科技規(guī)劃綱要配套政策實施細(xì)則相繼出臺。并在加快落實。研發(fā)投入經(jīng)費稅前抵扣，研發(fā)設(shè)備稅收減免和加速折舊等一系列具體政策措施。激發(fā)了我國企業(yè)的創(chuàng)新動力和活力。企業(yè)是技術(shù)研發(fā)投入和技術(shù)進(jìn)步的主體。在發(fā)達(dá)國家。研發(fā)投入資金和研發(fā)人才的70％以上集中在企業(yè)。這就從根本上解決了科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。我國在計劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的科研體制，使科技與經(jīng)濟(jì)長期處于“兩張皮”的狀態(tài)。隨著應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改革和鼓勵企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。使“兩張皮”的問題得到一定程度解決，企業(yè)作為研發(fā)主體的地位逐步增強(qiáng)。2006年我國企業(yè)RD的投入占全社會RD投入的比重已由“十五”期間的41％上升至66％，這個進(jìn)步令人鼓舞。所以大中型企業(yè)逐步認(rèn)識到建立和健全研發(fā)機(jī)構(gòu)的必要性和迫切性。國有大型骨干企業(yè)特別是中央所屬企業(yè)已成為自主創(chuàng)新的主力軍。這些企業(yè)集中了最好最多的科技資源，而且隨著“十一五”期間盈利水平的大幅增加，已經(jīng)具備了增加RD投入的經(jīng)濟(jì)實力。必須從考核指標(biāo)等方面建立對企業(yè)創(chuàng)新投入的激勵機(jī)制。企業(yè)獲得的技術(shù)成果。應(yīng)對其市場推廣價值做出評價并列為企業(yè)的績效。對企業(yè)業(yè)績的考核，不僅要注重實現(xiàn)利潤和資產(chǎn)保值增值。也要注重其技術(shù)儲備優(yōu)略和技術(shù)創(chuàng)新能力等長期發(fā)展能力和長效發(fā)展機(jī)制。

三、我國強(qiáng)化自主創(chuàng)新的對策和措施

目前，我國科研和工業(yè)的整體水平距離國際先進(jìn)水平還有很大的差距。雖然自主創(chuàng)新已成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的根本和核心。但企業(yè)自主創(chuàng)新動能還須加強(qiáng)，能力還有待提高，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方式的任務(wù)還十分艱巨。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和國際競爭力。通過弘揚科學(xué)發(fā)展觀來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。仍是“十一五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大而艱巨的任務(wù)。

(一)優(yōu)化科技資源配置提高自主創(chuàng)新能力

我國科技創(chuàng)新資源相對不足。必須不斷增加科技投入，為自主創(chuàng)新提供優(yōu)良的硬件設(shè)施和軟件服務(wù)。但是。由于我國科技資源管理分散、各部門和各單位相互封閉。使得有限的資源得不到充分的利用，而且還存在著嚴(yán)重的本位主義、重復(fù)建設(shè)、資源浪費等現(xiàn)象。如我國的地面衛(wèi)星接收站，由于不能面向社會開展服務(wù)，造成重復(fù)購置、利用率低和管理無序。國家和省市出資建設(shè)的重點試驗室利用也不充分。一些科研信息資料、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理和面向社會開放很不夠?？蒲辛α亢涂蒲薪?jīng)費仍比較分散，對重大課題的組織攻關(guān)能力不足。存在著因信息不暢和部門分隔所造成的低水平的重復(fù)勞動。科研成果產(chǎn)業(yè)化水平不高和市場化進(jìn)程緩慢。對此。必須通過深化科技體制改革來加以解決。要健全和擴(kuò)大技術(shù)市場和服務(wù)市場，把政府有關(guān)部門、科技中介組織的功能和市場配置科技資源的作用有機(jī)結(jié)合起來。企業(yè)的科技研發(fā)活動也應(yīng)分離出來，按照專業(yè)化、社會化要求獨立經(jīng)營。既為本系統(tǒng)服務(wù)。也為全社會和大市場提供有償和無償?shù)姆?wù)。盡快使科技研發(fā)成為服務(wù)業(yè)中的一個新的增長點，通過科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和市場激勵，不斷提高科技資源的使用效益。

(二)強(qiáng)化制度創(chuàng)新建設(shè)促進(jìn)自主創(chuàng)新能力

在堅持倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的同時。應(yīng)及時將實施重點轉(zhuǎn)移到有利于振興科技上來，以優(yōu)化科技發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。從自主創(chuàng)新的發(fā)展路徑看。大力提升我國的原始創(chuàng)新能力，集成創(chuàng)新能力和消化吸收再創(chuàng)新能力是關(guān)鍵所在。政府各職能部門應(yīng)從自身業(yè)務(wù)的視野出發(fā)，制定振興科技的對策和措施，逐步培育起一個具有科教興國和振興中華的科教體系。目前，政府干預(yù)過多相對應(yīng)的是政府職能缺位現(xiàn)象，諸如創(chuàng)新機(jī)制培育乏力、創(chuàng)新政策體系缺乏創(chuàng)新、創(chuàng)新外部環(huán)境營造滯后、技術(shù)創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系薄弱、共性技術(shù)的研發(fā)構(gòu)建不力等。針對自主創(chuàng)新能力總體不夠強(qiáng)和不到位的狀況。我國應(yīng)該著力營造創(chuàng)新環(huán)境，完善有利于激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的體制機(jī)制和政策措施。要加強(qiáng)和加快解決建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以同行業(yè)技術(shù)前沿為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過健全和完善政策引導(dǎo)、市場運作和激勵機(jī)制。使企業(yè)真正成為RD投入的主體，技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

(三)完善考核指標(biāo)體系提升自主創(chuàng)新能力

要通過科學(xué)的建立和健全自主創(chuàng)新的考核指標(biāo)體系，克服當(dāng)今存在的基本國策指向與考核指標(biāo)導(dǎo)向的不對稱?？茖W(xué)發(fā)展觀已成為統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的基本國策指向，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約行為。這種行為的核心力量是創(chuàng)新推動。但是，我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的不少考量指標(biāo)體系，其導(dǎo)向原則仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放行為，即以規(guī)?？己巳〈鷥r格考核、短期考核取代長遠(yuǎn)考核。這種行為的核心力量是要素投入推動。與科教興國的目標(biāo)指向相背。從此意義上判斷，創(chuàng)新型國家建設(shè)，包括創(chuàng)新型省市建設(shè)的關(guān)鍵，是要著力轉(zhuǎn)變政府職能，在政府管理創(chuàng)新、資源整合上取得突破性進(jìn)展。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就要求我們依靠科技進(jìn)步和勞動力素質(zhì)的提高，來不斷提高原始創(chuàng)新能力。集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，大幅度提高科技創(chuàng)新能力。增強(qiáng)綜合競爭優(yōu)勢。另外，我國今后在考核企業(yè)資產(chǎn)價值時。不僅要看其有形資產(chǎn)，也要看其無形資產(chǎn)，越是技術(shù)和知識密集型企業(yè)，就越是要注重考核其無形資產(chǎn)。只有把國有大中型企業(yè)技術(shù)研發(fā)的巨大潛力充分釋放出來，國家的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略才能得以實現(xiàn)。

(四)大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力

我國提高自主創(chuàng)新能力。建設(shè)創(chuàng)新型國家就離不開人才高地的建設(shè)和高科技、復(fù)合型人才的培養(yǎng)和集聚。“十一五”期間，我國應(yīng)堅持實施以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)各類科技創(chuàng)新人才。大專院校的教育應(yīng)著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、創(chuàng)造能力和實踐能力，具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新所具備的各種素質(zhì)。既要有扎實的科技基礎(chǔ)知識，又不迷信書本知識。不循規(guī)蹈矩，有敢為天下先的精神。要注重培養(yǎng)世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人物，同時培養(yǎng)數(shù)以千萬計的科技研發(fā)隊伍，充實科研院所、大專院校和相關(guān)企事業(yè)單位。要培養(yǎng)一批科技管理和科技經(jīng)營型人才。以管理創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新，以市場開拓推動科技創(chuàng)新。要重視培育優(yōu)秀的創(chuàng)新型企業(yè)家，通過創(chuàng)新型企業(yè)家的智慧力和凝聚力吸引、培養(yǎng)和集聚人才，建立新世紀(jì)的創(chuàng)新型企業(yè)。各級政府、科研院所、大專院校和現(xiàn)代企業(yè)即要組織重大科技攻關(guān)。又要重視生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設(shè)計等方面的群眾性技術(shù)革新，善于把小的革新集成為大的創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)的突破。要通過營造良好的人文環(huán)境，培育人的創(chuàng)新能力，把人力資源開發(fā)提升到創(chuàng)新能力建設(shè)的高度，增強(qiáng)創(chuàng)新人才的凝聚力，整合資源優(yōu)勢，這是實現(xiàn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家的力量之源。

(五)加強(qiáng)信息平臺建設(shè)放大自主創(chuàng)新能力

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的市場有效性的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一是信息對稱，諸如產(chǎn)品供求之間的信息的對稱，以及獲取產(chǎn)品質(zhì)量信息能力的對稱。體現(xiàn)在科技市場上需求主體與供給主體之間的供應(yīng)信息應(yīng)當(dāng)對稱。然而，由于我國產(chǎn)業(yè)平臺與技術(shù)平臺之間缺乏有效的溝通渠道。導(dǎo)致供給單位成果過剩與需求單位成果缺乏的現(xiàn)象長期并存。信息不對稱的雙方，往往是技術(shù)的需求方處于信息的劣勢狀態(tài)，而具有信息優(yōu)勢的技術(shù)供給者，有可能產(chǎn)生隱匿不利信息，甚至制造虛假信息的非市場經(jīng)濟(jì)手段。導(dǎo)致技術(shù)需求方蒙受被欺詐的損失，從而抑制和影響了技術(shù)創(chuàng)新成果的正常交易活動。而要促使信息對稱的形成，有賴于社會公共服務(wù)平臺的構(gòu)建，不斷加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新水平，努力提高各職能部門員工管理創(chuàng)新能力。要重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究，善于把基礎(chǔ)研究成果迅速地轉(zhuǎn)化成實用技術(shù)和工業(yè)技術(shù)。同時。要努力在新知識、新原理、新方法等方面取得重要進(jìn)展和重大突破。通過市場對創(chuàng)新主體的有效導(dǎo)向和調(diào)節(jié)。形成創(chuàng)新主體對自身局部利益和眼前近期利益的理性追求，真正完善有利于我國科研成果和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品的社會與市場的對稱供求信息的系統(tǒng)設(shè)計和體系建設(shè)。