藍色壁壘對我國的影響及對策分析

一、藍色壁壘的興起

所謂“藍色壁壘”，是指以保護藍領工人權益為目標，以國際勞工標準為內容的貿易保護措施，又稱“勞動壁壘”或“社會壁壘”。與以往的貿易壁壘不同的是，藍色壁壘強調企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時，還要承擔對員工、對社會和環(huán)境的社會責任，包括遵守商業(yè)道德、生產安全、職業(yè)健康、保護勞動者的合法權益、節(jié)約資源等，其核心是保護勞動者權益。

藍色壁壘的興起有著深刻的背景。在貿易全球化過程中，隨著發(fā)展中國家勞動密集型產品大量進入發(fā)達國家，給發(fā)達國家的相關產業(yè)帶來了嚴重的沖擊。發(fā)達國家認為，發(fā)展中國家企業(yè)普遍存在較低的勞工標準，致使勞動力成本低的不正常，對發(fā)達國家造成了“社會傾銷”。在這一觀點的引導下，發(fā)達國家通過各種努力，采取各種措施將貿易與勞工標準掛鉤，促使發(fā)展中國家提高勞工標準。1997年，總部設在美國的社會責任國際組織公布了全球第一個可用于第三方認證的社會責任標準——SA8000，SA8000將企業(yè)的社會責任和訂單相掛鉤，如果企業(yè)沒有取得SA8000認證或存在違反SA8000的行為，將被停單、撤單，失去出口的機會。當前，這項標準已在歐美國家開始強制推廣，SA8000的公布，拉開了藍色壁壘的序幕。另外，在發(fā)達國家的推動下，國際標準化組織(ISO)于2004年開始著手制訂社會責任方面的標準，統(tǒng)一的社會責任國際標準IS026000有望于2008年出臺，該標準將對社會責任提出指南，但由于該標準在制定過程中發(fā)達國家掌握主導權，其出臺將有可能進一步推動藍色壁壘在全球的興起。

二、藍色壁壘的合理性和爭議性

藍色壁壘的出現有其合理性。以往企業(yè)并沒有什么社會責任的概念，它們以利潤最大化作為自己惟一的目標，由此引起了一系列社會矛盾。諸如貧富分化、社會窮困、勞資沖突等。人們開始要求企業(yè)在追求利潤最大化的同時，也應對社會承擔的責任或應盡的義務，以追求社會的和諧發(fā)展。從這個角度來說，藍色壁壘的出現強調了企業(yè)對勞動者的人文關懷，其相關措施有助于維護勞工權益、完善企業(yè)社會責任體系。是人類社會文明的一大進步，

但是，藍色壁壘的推行也有爭議。首先，發(fā)達國家推行社會責任標準具有經濟基礎、社會環(huán)境等方面的優(yōu)勢。而發(fā)展中國家由于經濟技術條件比較落后，實施社會責任標準存在一定的難度，尤其是高水平的社會責任標準有可能制約其經濟發(fā)展。各國生產力水平和所處的社會發(fā)展階段不同，人為地制定一些標準來消除差異，和實踐中都行不通。其次，發(fā)達國家是藍色壁壘的主導者和推動者，現有的國際標準絕大多數是由發(fā)達國家制定的，這些標準基于發(fā)達國家較高的生活水平，其中滲透著西方國家的文化理念、宗教信仰、意識形態(tài)和人權標準。要求發(fā)展中國家去履行與發(fā)達國家同等的勞工待遇，顯然是不公平的。最后，發(fā)達國家發(fā)起的企業(yè)社會責任運動大多針對發(fā)展中國家的勞動密集型產業(yè)。因此，其目的是試圖以實施社會責任標準為名行貿易保護之實，從而引起全球貿易保護主義的重新抬頭和濫用，造成對國際貿易的阻礙，影響全球經濟一體化的進程，并抑制發(fā)展中國家的迅速發(fā)展。

三、藍色壁壘對我國的影響

(一)藍色壁壘對我國的積極影響

1、有利于推動我國企業(yè)樹立以人為本的經營思想。目前我國一些企業(yè)違反《勞動法》、侵害職工權益的行為還時有發(fā)生。如一些企業(yè)非法雇傭童工、超時加班加點、拖欠職工工資等：一些地區(qū)工傷事故不斷，職工的身體健康和生命安全沒有保障。藍色壁壘的出現有利于推動我國企業(yè)實施社會責任標準，有利于提高企業(yè)經營者的法律意識、體現了以人為本的理念，能維持良好而穩(wěn)定的勞資關系，最大程度地調動員工的積極性，順應了當今的管理潮流。

2、有利于推動我國外貿競爭優(yōu)勢的轉型。我國是一個勞動力資源豐富的國家，廉價的勞動力一直是我國發(fā)展外貿的優(yōu)勢所在。但我國的低勞動力成本優(yōu)勢很難永遠保持。原因在于建立在低勞動力成本基礎上的行業(yè)市場進入壁壘低，其他發(fā)展中國家及不發(fā)達國家同樣擁有充裕廉價的勞動力，這類國家的企業(yè)較易進入這些行業(yè)，對我國企業(yè)形成激烈的競爭沖擊。另外，出口產品的成本過低帶來的弊端已經日趨明顯，一方面國際社會針對我國出口產品的反傾銷案件風起云涌，另一方面發(fā)達國家的社會和勞工組織反華情緒日益高漲，對我國的國際形象和經貿事業(yè)的發(fā)展都產生了很不利的影響。在這種情形下，繼續(xù)依靠降低勞工標準的低成本擴張法，無論對企業(yè)還是對整個國家來說都是沒有前途的。最后，隨著人們生活水平的提高和企業(yè)社會責任運動的深入人心，消費者在選擇商品時不再像以前一樣一味追求低價，而是更關心這個產品是怎樣生產出來的以及商品生產廠家的一些情況。因此，企業(yè)的競爭不再停留于單純的產品、價格、渠道、促銷等方面，而是一種除此之外還包括品牌、公關、社會影響力等在內的全方位的較量，我國企業(yè)積極加強企業(yè)社會責任，從生產“價格低廉的中國制造”轉向生產“有良心的中國制造”，可以強化和維護企業(yè)的社會和品牌形象，將中國產品的優(yōu)勢從價格優(yōu)勢轉向品牌優(yōu)勢，實現我國企業(yè)和產品競爭優(yōu)勢的轉型。

3、有利于落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀強調“以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀”。藍色壁壘及其所倡導的企業(yè)社會責任運動要求企業(yè)在賺取利潤的同時，還要承擔對環(huán)境和利益相關者的責任，這與科學發(fā)展觀的主旨有一定的吻合。因此，藍色壁壘的出現可以說是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要推動力量。順應企業(yè)社會責任運動這一世界性潮流，推進勞資領域社會治理創(chuàng)新實踐，確保效率和公平的相對平衡，建立起利益協(xié)調型的勞動關系和社會關系，有利于推進科學發(fā)展觀的真正貫徹落實，有利于構建社會主義和諧社會。

(二)藍色壁壘對我國的消極影響

1、使我國出口受挫。近年來，隨著藍色壁壘的推行，發(fā)達國家不僅在關注我國產品的質量問題，并開始關注我國企業(yè)的道德標準和社會責任，企業(yè)社會責任標準越來越多出現在一些跨國公司訂單的附加條件中，大部分外國采購商在下訂單前都要查廠，檢查供應商的規(guī)章制度、工資、工時、社會保險、童工、強迫勞動、生產安全、消防設施、宿舍、飯?zhí)?、廁所等各個方面，并抽訪員工，了解實情。我國作為紡織品服裝、玩具、鞋類等勞動密集型產品的生產大國，經濟發(fā)展水平低，對勞工的保護雖已開始，但起步晚，與藍色壁壘的要求存在著很大的差距，數以千計的出口企業(yè)因此痛失海外訂單，紛紛跌倒在這一新興壁壘前。

2、短期內削弱我國企業(yè)的競爭力。在短期內，我國企業(yè)的競爭力將面臨著“藍色壁壘”的嚴峻挑戰(zhàn)、勞動力低成本贏得的優(yōu)勢將被藍色壁壘所化解，在我國現階段，不少企業(yè)存在著員工待遇低、工作時間長、勞動環(huán)境差等現象。因此，要達到企業(yè)社會責任標準的要求，企業(yè)必須投入大量資金加以改善：另外，為獲得發(fā)達國家的貿易通行證，許多企業(yè)紛紛進行SA8000認證，此項認證費用高昂，這勢必會增加企業(yè)的經營成本，這對我國目前主要以低價為競爭手段的企業(yè)來說，將在一定程度上削弱其競爭力。

3、不利于我國吸引外資。一直以來，我國的廉價勞動力是吸引外商投資的動力之一，另外，在以往將GDP增長作為主要目標的發(fā)展模式下，各地競相以優(yōu)惠政策(其實不少是對企業(yè)社會責任的減免)吸引外資。一旦實施社會責任標準。則勞動力優(yōu)勢可能會喪失甚至變成劣勢，原來一些為吸引外資的優(yōu)惠政策也會大打折扣，使我國對外資的吸引力降低。由于我國實施企業(yè)社會責任基礎比較薄弱，外國投資者也將會由于擔心其銷售受挫而不愿意將其生產環(huán)節(jié)轉移到我國。

4、不利于我國經濟穩(wěn)定發(fā)展。我國是一個勞動力資源稟賦相對豐裕的大國，我國勞動密集型產業(yè)的競爭優(yōu)勢主要在于低勞動力成本的非熟練勞動力。若企業(yè)全面推行社會責任標準，則使我國勞動力比較優(yōu)勢蕩然無存，對我國的勞動密集型產業(yè)造成強烈沖擊，而更多的剩余勞動力得不到安置必將對我國社會的穩(wěn)定和國民經濟的發(fā)展造成不良影響。

四、我國應對藍色壁壘的對策

(一)轉變觀念，樹立企業(yè)社會責任意識

目前，我國大部分企業(yè)把藍色壁壘簡單等同于發(fā)達國家對中國勞動成本比較優(yōu)勢的惡意打壓，沒有意識到藍色壁壘對我國也是一個機遇，這導致了我國的一些企業(yè)面對藍色壁壘的時候不是積極應對，而是消極回避。如一些廠家為了應付檢查，向檢查認證人員提供作假的工資單和工作時間記錄，威脅工人必須按照企業(yè)規(guī)定口徑回答檢查認證人員的詢問等。這些形式主義和弄虛作假使得藍色壁壘在我國沒有發(fā)揮出它的積極效應。因此，必須加深對企業(yè)社會責任的認知，轉變觀念，正確認識藍色壁壘對我國的積極影響，真正樹立起企業(yè)社會責任意識，加強企業(yè)的自我約束。

(二)加強政府的主導作用

長期以來，我國很多地方政府對企業(yè)社會責任的不作為使得企業(yè)社會責任異化為企業(yè)的一種經濟負擔，誤導了企業(yè)和公眾意識。在一些地區(qū)，地方政府為了吸引投資，甚至把削減勞動者利益作為引資的手段。使用，使企業(yè)損害職工權益有恃無恐。職工在工資、勞保、休息、醫(yī)療、住房等方面的權益都得不到保障。政府是百姓的代言人，如果政府在企業(yè)社會責任方面都采取無足輕重的態(tài)度，整個社會都會陷入企業(yè)社會責任缺失的誤區(qū)。因此，要強化企業(yè)的社會責任，迎接藍色壁壘的挑戰(zhàn)，必須增強在這方面的主導作用。相關的政府機構應該主動了解藍色壁壘的內容和發(fā)展，不僅僅要從意識形態(tài)的角度加強宣傳，還要加強政府的監(jiān)管和輿論的監(jiān)督，支持國內企業(yè)改善勞工條件，必要時提供培訓、資金等方面的資助。對企業(yè)在改進勞工條件、提高職業(yè)健康與安全方面的投資給予減免稅等優(yōu)惠政策。

(三)制定企業(yè)生產的社會責任標準

通過制定企業(yè)生產的社會責任標準，有利于改變發(fā)達國家對我國產品存在的偏見，突破藍色貿易壁壘。目前，我國紡織行業(yè)率先制定了有關的社會責任管理體系——中國紡織社會責任管理體系(CSC9000)。它是在中國相關法律、法規(guī)的基礎上，借鑒國際經驗，參照中國加入的一些國際公約和國際標準擬定的。

(四)轉變依靠勞動密集型產品的出口模式

基于目前藍色壁壘主要針對勞動密集型產業(yè)這一特點，我國要加快出口商品結構向深加工制成品轉變，提高出口商品科技含量和附加值，改變主要依靠廉價勞動力的低成本數量增長型出口模式，一向質量效益型出口模式轉變。

(五)積極參與國際多邊談判

在藍色壁壘對我國形成新的貿易障礙的情況下，我國應積極加強和有關國家的聯(lián)系和溝通，參與多邊談判，力爭修改目前發(fā)達國家推行的藍色壁壘中不合理的地方。作為WTO的成員國，我國還應在世貿組織的協(xié)商機制和框架下，主動參與全球社會責任標準的研討和起草活動。在未來的標準中為發(fā)展中國家特別是我國爭取更多的利益。

(作者單位：寧波城市職業(yè)技術學院貿易系)