淺析內(nèi)蒙古風(fēng)能資源的優(yōu)勢(shì)及其開發(fā)利用

摘要：內(nèi)蒙古具有風(fēng)能資源的地理和氣候優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)蒙古中西部地區(qū)的風(fēng)力發(fā)電。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的自主研發(fā)，采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策來(lái)開發(fā)風(fēng)能資源是解決能源供應(yīng)緊缺的必要的途徑。

關(guān)鍵詞：風(fēng)能資源 開發(fā)

能源供應(yīng)緊缺一直是困擾世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題，依靠化石燃料，短期內(nèi)雖然能夠緩解能源危機(jī)，但終會(huì)出現(xiàn)能源枯竭、環(huán)境污染等問(wèn)題。尋求化石燃料的替代能源，成為我國(guó)乃至世界能源戰(zhàn)略安全的一個(gè)重大問(wèn)題。風(fēng)能作為一種無(wú)污染的可再生能源有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑｏL(fēng)力發(fā)電每生產(chǎn)100萬(wàn)千瓦時(shí)的電量，便能減少排放600噸的二氧化碳，大力發(fā)展風(fēng)能可以大幅度削減造成溫室效應(yīng)的二氧化碳的排放量。緩解氣候變暖的狀況。據(jù)估算。地球上的風(fēng)能資源是水能資源的10倍。每年高達(dá)53萬(wàn)億千瓦時(shí)。僅1％的地面風(fēng)力就能滿足全世界對(duì)能源的需求，目前已被開發(fā)的只是小部分。

“風(fēng)電”具有蘊(yùn)藏量大、可再生、無(wú)污染、不淹地、占地少、建設(shè)周期短、投資靈活、自動(dòng)控制水平高、運(yùn)行管理人員少等優(yōu)點(diǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)的風(fēng)能資源豐富。發(fā)展風(fēng)力發(fā)電潛力巨大。作為21世紀(jì)中國(guó)重要的能源基地，內(nèi)蒙古自治區(qū)將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展起著推波助瀾的作用。

一、內(nèi)蒙古風(fēng)能資源的優(yōu)勢(shì)

(一)地理優(yōu)勢(shì)

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于祖國(guó)的北部邊疆，地域遼闊、橫跨東北、華北、西北三大區(qū)域。東西長(zhǎng)2400公里，南北寬1700公里，面積118.3萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)總面積的1/8。基本上是一個(gè)高平原地區(qū)，海拔高度多在1000-1500米之間。境內(nèi)，大興安嶺呈東北一西南貫穿本區(qū)東部，陰山山脈則東西橫亙與西部，形成坦蕩而遼闊的高原風(fēng)貌。

(二)氣候優(yōu)勢(shì)

內(nèi)蒙古大部分地區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，它處于北半球盛行西風(fēng)帶，本區(qū)的大風(fēng)和多風(fēng)天氣主要分布在春、秋、冬三季，特別是秋末至來(lái)年春初，冷空氣活動(dòng)和寒潮天氣過(guò)程較為頻繁，是造成內(nèi)蒙古風(fēng)大多風(fēng)的根本原因。影響內(nèi)蒙古地區(qū)的三路寒潮是：西路來(lái)自俄羅斯新地島以西的北太平洋。經(jīng)西伯利亞、我國(guó)新疆、河西走廊進(jìn)入內(nèi)蒙古中西部地區(qū)；中路新地島以東經(jīng)貝加爾湖、蒙古國(guó)橫掃內(nèi)蒙古高原。這路寒潮勢(shì)力最強(qiáng)，大風(fēng)范圍也最廣；東路由東西伯利亞、鄂霍次克海，進(jìn)入內(nèi)蒙古東北部。三路寒潮大風(fēng)尤以內(nèi)蒙古中部侵入最多。然后向東西兩側(cè)逐漸減弱。在大風(fēng)寒潮的影響下。形成冬半季內(nèi)蒙古中西部地區(qū)豐富的風(fēng)能資源。

二、內(nèi)蒙古風(fēng)能資源儲(chǔ)量及其利用現(xiàn)狀

(一)內(nèi)蒙古風(fēng)能資源儲(chǔ)量

內(nèi)蒙古自治區(qū)10米高度層的年平均風(fēng)速為3.7米/秒，根據(jù)中國(guó)氣象科學(xué)院的估算：全區(qū)理論可開發(fā)風(fēng)能儲(chǔ)量為78690萬(wàn)千瓦，可開發(fā)風(fēng)能儲(chǔ)量為6180萬(wàn)千瓦，占全國(guó)總風(fēng)能儲(chǔ)量的24.4％。處于全國(guó)各省區(qū)第一位。其中中部和西部地區(qū)的理論可開發(fā)風(fēng)能儲(chǔ)量為64376萬(wàn)千瓦，技術(shù)可開發(fā)風(fēng)能儲(chǔ)量為5056萬(wàn)千瓦。東北部地區(qū)的理論可開發(fā)風(fēng)能儲(chǔ)量為14313萬(wàn)千瓦，技術(shù)可開發(fā)風(fēng)能儲(chǔ)量為1124萬(wàn)千瓦。

(二)內(nèi)蒙古風(fēng)能資源的利用現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代起，一種大規(guī)模的開發(fā)并網(wǎng)型的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)熱潮在西方一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家興起，不久便波及到了包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，內(nèi)蒙古的風(fēng)力發(fā)電也因此進(jìn)入到一個(gè)新的階段。內(nèi)蒙古是中國(guó)風(fēng)力發(fā)電的搖籃，早在20世紀(jì)70年代初，廣大農(nóng)牧民群眾就開始嘗試?yán)眠@里的風(fēng)能資源。80年代，大量戶用微小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的研制、推廣和應(yīng)用。初步解決了偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)的家庭生活用電。

1989年12月底由內(nèi)蒙古電力總公司首開先河，投資發(fā)起，從美國(guó)順風(fēng)公司引進(jìn)第一批100千瓦文5臺(tái)的風(fēng)電機(jī)組，建設(shè)起中國(guó)第一批也是亞洲最早的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。即“朱日和”風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)。內(nèi)蒙古風(fēng)電事業(yè)更是進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期，2004年內(nèi)蒙古風(fēng)電總裝機(jī)容量為13.514萬(wàn)千瓦，總裝機(jī)臺(tái)數(shù)為224萬(wàn)臺(tái)；2005年全區(qū)風(fēng)電總裝機(jī)容量為16.574，總裝機(jī)臺(tái)數(shù)260萬(wàn)臺(tái)；2006年內(nèi)蒙古已成功地建設(shè)12座現(xiàn)代化的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，安裝使用了21種風(fēng)電機(jī)型668臺(tái)，總裝機(jī)臺(tái)數(shù)668臺(tái)，總裝機(jī)容量50.889萬(wàn)千瓦。占全國(guó)總裝機(jī)容量(258.9萬(wàn)千瓦)的19.65％。如按等效滿負(fù)荷2000小時(shí)估算，2006年底內(nèi)蒙古已形成年風(fēng)電上網(wǎng)電量10.18億千瓦時(shí)的生產(chǎn)能力，至2007年底，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)量已達(dá)到1736萬(wàn)臺(tái)。總裝機(jī)

如圖2所示，2007年內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)總臺(tái)數(shù)較2006年同期上漲159.9％。保證其高速、迅猛、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，成為當(dāng)前風(fēng)電事業(yè)必須解決的問(wèn)題。

三、內(nèi)蒙古風(fēng)能資源開發(fā)的建議

大力發(fā)展內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電對(duì)解決我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中電力嚴(yán)重短缺的問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題有著重要的作用。對(duì)于內(nèi)古交通不便的邊遠(yuǎn)山區(qū)，地廣人稀的草原牧場(chǎng)，以及遠(yuǎn)離電網(wǎng)和近期內(nèi)電網(wǎng)還難以達(dá)到的農(nóng)村、邊疆，作為解決生產(chǎn)和生活能源的一種可靠途徑，風(fēng)力發(fā)電更是有著十分重要的意義。

(一)重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)蒙古中西部地區(qū)的風(fēng)力發(fā)電

內(nèi)蒙古西部地區(qū)所蘊(yùn)藏的風(fēng)能儲(chǔ)量最大，理論可開發(fā)儲(chǔ)量為35233萬(wàn)千瓦，技術(shù)可開發(fā)儲(chǔ)量2769萬(wàn)千瓦。但單位面積所蘊(yùn)藏的風(fēng)能儲(chǔ)量，尤以中西部地區(qū)風(fēng)能資源豐富。中西部地區(qū)理論可開發(fā)儲(chǔ)量29123萬(wàn)千瓦。技術(shù)可開發(fā)儲(chǔ)量2287萬(wàn)千瓦。加之此地區(qū)電網(wǎng)較完善。風(fēng)力發(fā)電開發(fā)成本較低，能夠有效提高風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。因此中西部地區(qū)的風(fēng)力發(fā)電潛力巨大。

(二)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的自主研發(fā)

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年底。中國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量2599兆瓦，其中。中國(guó)內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)品只占到30.80％，合資企業(yè)產(chǎn)品占3.30％。而外資企業(yè)的產(chǎn)品卻占了65.90％。引進(jìn)成本高。因此。自主研發(fā)風(fēng)力發(fā)電能夠有效降低風(fēng)能資源開發(fā)成本，提升國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)和制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(三)采用“招標(biāo)定價(jià)”和“政府最低指導(dǎo)價(jià)”相結(jié)合的上網(wǎng)電價(jià)

目前。內(nèi)蒙古風(fēng)電的上網(wǎng)價(jià)格采取“招標(biāo)定價(jià)”的方法，這種定價(jià)方法有利于激發(fā)市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的積極性。有利于市場(chǎng)融資，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置最佳化。但是。運(yùn)用這種方法也會(huì)導(dǎo)致風(fēng)電投資為爭(zhēng)奪風(fēng)電項(xiàng)目而盲目展開競(jìng)爭(zhēng)。故意降低風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格，阻礙風(fēng)力發(fā)電事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。采用“政府最低指導(dǎo)價(jià)”的方法可以有效遏制企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，扶持風(fēng)電事業(yè)健康發(fā)展。為了更好地發(fā)揮“招標(biāo)定價(jià)”的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)消除其弊端，可以采取“招標(biāo)定價(jià)”和“政府最低指導(dǎo)價(jià)”相結(jié)合的方法。靈活運(yùn)用“政府最低指導(dǎo)價(jià)”，由于各地區(qū)的風(fēng)能資源分部不同、地理位置各異，風(fēng)能發(fā)電開發(fā)利用項(xiàng)目規(guī)模不同，可以制定不同的“政府最低指導(dǎo)價(jià)”。

(四)采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策

風(fēng)電設(shè)備投資和運(yùn)營(yíng)成本較高，包括上網(wǎng)成本以及規(guī)模成本等因素綜合考慮。風(fēng)電投資沒有成本優(yōu)勢(shì)，甚至遠(yuǎn)高于火電。而目前的風(fēng)電價(jià)格形成機(jī)制以及市場(chǎng)綜合電價(jià)水平并不利于風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。因此，切實(shí)落實(shí)國(guó)家對(duì)風(fēng)電的激勵(lì)政策。從投資補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼、稅收補(bǔ)貼等方面有效地降低風(fēng)力發(fā)電開發(fā)成本是提高風(fēng)電投資者的積極性的必要條件。

1 投資補(bǔ)貼

政府可以加大對(duì)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目貼息貸款的力度或通過(guò)對(duì)風(fēng)力發(fā)電投資進(jìn)行直接補(bǔ)貼，吸引企業(yè)對(duì)風(fēng)電行業(yè)投資。例如。德國(guó)通過(guò)其“開發(fā)復(fù)興銀行(DtI)”對(duì)風(fēng)力發(fā)電的開發(fā)商提供優(yōu)惠的低息貸款。1990～1995年期間。DtI共資助了1585個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，總投資額約13.7億美元，其中DtI貸款為6.32億美元(其貸款利息低于市場(chǎng)利率1到2個(gè)百分點(diǎn)。貸款期限為20年。比一般商業(yè)貸款的期限長(zhǎng)10年左右)。德國(guó)還通過(guò)其經(jīng)濟(jì)部對(duì)單機(jī)450kW到2MW的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)提供每千瓦120美元的補(bǔ)貼。每臺(tái)風(fēng)機(jī)的最大補(bǔ)貼為60800美元，單個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的補(bǔ)貼不得超過(guò)121600美元。

2 價(jià)格補(bǔ)貼

制定相關(guān)的價(jià)格補(bǔ)貼降低風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格，保障風(fēng)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。美國(guó)對(duì)風(fēng)電等可再生能源發(fā)電給予1.5美分/千瓦時(shí)的價(jià)格補(bǔ)貼。從項(xiàng)目投產(chǎn)起補(bǔ)貼10年，并隨通貨膨脹率調(diào)整補(bǔ)貼價(jià)格。從風(fēng)電項(xiàng)目的全經(jīng)營(yíng)期核算，相當(dāng)于降低了25％的風(fēng)電成本。美國(guó)風(fēng)電機(jī)組安裝有兩個(gè)高峰年，都出現(xiàn)在這一政策期內(nèi)，這說(shuō)明補(bǔ)貼政策對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目很重要。

3 稅收補(bǔ)貼

目前。風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的增值稅率是8.5％。較水電上網(wǎng)電價(jià)的增值稅高2.5％。而風(fēng)電進(jìn)項(xiàng)稅折扣是非常有限的。這是造成風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)高的原因之一。建議國(guó)家比照水電上網(wǎng)電價(jià)稅率對(duì)風(fēng)電增值稅稅率進(jìn)行調(diào)整，從稅收角度降低上網(wǎng)價(jià)格。保證風(fēng)力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。促進(jìn)風(fēng)電行業(yè)良性發(fā)展。