西部區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展問題

摘要：要實現(xiàn)西部區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家必然會在西部構(gòu)建區(qū)域內(nèi)的增長極。由于在西部區(qū)域內(nèi)也存在一些經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，這就為建立西部增長極提供了可能性。西部區(qū)域內(nèi)新增長極的建立與我國的原有增長極會對西部落后地區(qū)同時產(chǎn)生極化效應(yīng)，即“雙重極化”，落后地區(qū)因極化效應(yīng)而放緩發(fā)展的腳步。所以西部在非均衡戰(zhàn)略的實行中應(yīng)該注意西部區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，盡管在西部區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展差距不可避免。

關(guān)鍵詞：西部 落后地區(qū) 協(xié)調(diào)發(fā)展 雙重極化

一、要實現(xiàn)西部的快速發(fā)展迫切要求構(gòu)建西部的增長極

(一)增長極理論概述

增長極理論最初是由法國的經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦·佩魯提出的。后經(jīng)許多經(jīng)濟學(xué)者的努力使該理論更加完善。在區(qū)域增長極的形成與發(fā)展過程中會對區(qū)外產(chǎn)生兩種影響：極化效應(yīng)與擴散效應(yīng)。增長極的形成與發(fā)展，是經(jīng)濟增長極化效應(yīng)機制的作用結(jié)果。所謂經(jīng)濟增長極化效應(yīng)，是指受集中力作用，人口、資金等生產(chǎn)要素有選擇地趨向某些特定優(yōu)勢地區(qū)或部門，從而推動區(qū)域的經(jīng)濟增長。另一方面，當增長極地區(qū)發(fā)展到一定階段、達到較高水平后，又將對周邊地區(qū)形成擴散效應(yīng)，即通過產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移促進周邊地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。一般來說，在增長極發(fā)展的初期，極化效應(yīng)的作用大于擴散效應(yīng)的作用，這時地區(qū)之間的差距在不斷地擴大；隨著增長極的發(fā)展，擴散效應(yīng)的作用逐漸擴大，大于極化效應(yīng)對區(qū)外的作用，這時區(qū)域之間的差距逐漸縮小。

(二)構(gòu)建西部增長極的必要性

1 東西部差距不斷擴大顯示構(gòu)建西部增長極的必要性。從人均GDP來看，1978年東西部分別為457.4元、254元，西部為東部的55.53％；1994年，東西部人均GDP分別為5438元、2392元，西部為東部的43.99％；1998年，東西部人均GDP分別為9483元、4052元，西部為東部的42.73％：2005年，東西部人均GDP分別為22200元、8970元。西部為東部的40.40％(資料來源：根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒(2007年)整理而得)。從城鄉(xiāng)居民人均純收入來看，東西部的差距也是在不斷地擴大的。2006年各省區(qū)中，西部城鎮(zhèn)人均可支配收入最高的省(市、區(qū))是重慶市，為11510元，而同期東部最低的省市河北省都已經(jīng)達10304元。

2 三大增長極促進東部及我國經(jīng)濟的快速發(fā)展對構(gòu)建西部增長極的啟示。2003年這三個經(jīng)濟圈的GDP總量達54941.8億元，占全國的比重為46.89％，占東部10省市的比重為69.3％。2004年，三大經(jīng)濟圈的經(jīng)濟總量又上一個新臺階，人均生產(chǎn)總值為全國平均水平的2.9倍，全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別占到1/3，進出口總額、出口分別占3/4，實際利用外資占4/5?？梢娺@三大經(jīng)濟圈在我國及東部經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，這種重要作用為西部發(fā)展提供了一種路徑選擇。

二、“雙重極化”的存在性分析

國家為了縮小東西部差距、促進西部快速發(fā)展，必然會在西部構(gòu)建增長極以促進西部的發(fā)展。隨著西部增長極的建立，加上原有的三大增長極，這兩個地區(qū)的增長極就會出現(xiàn)同時對西部落后地區(qū)的極化，即“雙重極化”。極化效應(yīng)的發(fā)生一般以生產(chǎn)要素的流動為媒介，也就是說勞動力、自然資源、資金等生產(chǎn)要素從落后地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)。

(一)西部較發(fā)達地區(qū)對西部落后地區(qū)的極化

1 對西部的全面、正確認識。在廣闊的西部地區(qū)仍然有一些省市的經(jīng)濟水平高于全國平均水平，甚至有些省會城市的經(jīng)濟水平已經(jīng)接近東部的一些發(fā)達地區(qū)。本文選取了西部經(jīng)濟實力較強的三個城市與東部作比較分析(見下表)。西安市、成都市和昆明市是西部經(jīng)濟水平較高的城市，同時青島市、大連市和泉州市分別是山東、遼寧和福建省經(jīng)濟總量最高的城市。從表中2005年6市的GDP可以看出。西部的一些大城市與東部的一些發(fā)達城市經(jīng)濟總量差距不是很大，經(jīng)濟發(fā)展水平還是比較高的。

2 西部較發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)的極化。由于西部地區(qū)內(nèi)部的不平衡發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展客觀存在著梯度，那么，按照梯度理論和增長極理論。西部的落后地區(qū)必然會被西部較發(fā)達地區(qū)所極化。下面從生產(chǎn)要素的流動來加以進行證明。

首先，從勞動力的流動來看。從四川省和陜西省的勞動力流動可以看出西部內(nèi)部勞動力隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐漸出現(xiàn)西部區(qū)域內(nèi)流動的現(xiàn)象。1999年四川向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力達110.6萬人。比1990年增加94.5萬人，增長約7倍。陜西各市也出現(xiàn)了向陜西經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)西安市流動的跡象。西安加強省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作，從漢中、安康、商洛三市到西安務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)超過15萬(截至2006年12月28日，作者注)。其中務(wù)工人員主要從事建筑裝飾工程、餐飲商貿(mào)服務(wù)、機械加工、運輸搬運等勞動密集型行業(yè)。所以從勞動力流動來看，初步出現(xiàn)了西部區(qū)域內(nèi)勞動力由落后地區(qū)流向較發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)象。

其次，資金由西部落后地區(qū)向較發(fā)達地區(qū)流動。正如上文所說，在市場經(jīng)濟條件下資金天然具有逐利的本性，資金會由效益差的地方向效率更高的地方流動，而外資企業(yè)的投資因受政府的影響小。更是能深刻地反映出這一點。在2006年新登記的204家外商投資企業(yè)中，西安市占159家，占77.94％，而其他地區(qū)的新增企業(yè)僅占陜西轄區(qū)所有新增外商投資企業(yè)的22.06％。外商投資仍集中于關(guān)中地帶，陜南、陜北由于其地理位置偏遠、觀念落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、物流成本比較高等因素，導(dǎo)致其招商引資處于劣勢。從陜西省外資的流動來看，明顯地反映出了大量資金流入了西安市。在西部的其它較發(fā)達地區(qū)也出現(xiàn)了類似的情形。反映出資金由落后地區(qū)流向較發(fā)達地區(qū)的極化效應(yīng)。

(二)東部發(fā)達地區(qū)對西部地區(qū)的極化

對于東部地區(qū)對西部地區(qū)的極化仍占主導(dǎo)作用可以從生產(chǎn)要素的流動得以反映。以勞動、資金和自然資源這三個要素的流動來加以說明。

1 資金由西部向東部流動。資金就其本性來說，具有逐利和規(guī)避風險的本性。由于資金的這種本性，在生產(chǎn)要素自由流通的情況下，資金會由資金邊際收益低的地區(qū)流向資金邊際收益高的地區(qū)，也就是說，資金會由資金回報率低的地方向回報率高的地方流動。據(jù)估算，東、西部地區(qū)投資的凈回報率平均相差4—5倍，假如在東部投資1元錢能夠賺回1元的話。在西部地區(qū)則只能賺到2角多。現(xiàn)在我們國家已基本建立了社會主義主市場經(jīng)濟，市場對生產(chǎn)要素配置起基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，市場經(jīng)濟是最講究經(jīng)濟效益的資源配置方式。那么在我國，由于東西部資金回報率高低的差別，必然出現(xiàn)資金由西部地區(qū)流向東部發(fā)達地區(qū)。國家為了促進西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，給予一些地區(qū)貸款上的政策優(yōu)惠。但由于東部貸款需求旺盛，有些地區(qū)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況，西部的這些政策優(yōu)惠貸款反而流向這些貸款需求旺盛的東部地區(qū)。

2 從勞動力的流動來看，勞動力總體也是從西部地區(qū)流向東部地區(qū)。以四川省為例，四川省是我國的人口大省，也是西部地區(qū)人口最多的省份。在1996年，其跨省流出的勞動力為650萬人，在2005年，全年共向省外輸出勞動力800萬人，10年間，勞動力向省外輸出增加了150萬人。而在這800萬勞動力中有80％以上是向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移?？梢姷侥壳盀橹?，西部地區(qū)。不管是較發(fā)達地區(qū)還是落后地區(qū)都存在勞動力由西部向東部流動的現(xiàn)象。這種勞動力的流動使得許多落后地區(qū)喪失了經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。

3 從自然資源的流動來看，西部仍是東部經(jīng)濟發(fā)展的“能源庫”。西部地區(qū)自然資源豐富，據(jù)統(tǒng)計，全國2/3的石油可采儲量、83.9％的天然氣儲備、38.6％的煤炭儲量、23.9％的鐵礦石儲量等重要自然資源都在西部地區(qū)，由于西部缺少本地區(qū)的工業(yè)，對自然資源的需求比較少。而東部地區(qū)，由于自身工業(yè)發(fā)達。且自身資源儲備少，就不得不從西部輸入大量的資源來維持自身經(jīng)濟的發(fā)展。我國的“西氣東輸”工程就是這一現(xiàn)象的具體體現(xiàn)。我國第一條西氣東輸管道于2004年底全線商業(yè)運營，總投資達460多億元。管線西起新疆塔里木盆地，東至上海青浦白鶴鎮(zhèn)，貫穿10個省市區(qū)。全長約4000公里。這一管道從西部的新疆到達上海。就是為了滿足東部工業(yè)生產(chǎn)及生活的需要。而且為了進一步利用西部豐富的天然氣資源，國家又擬投資1020億元用于第二條管道的建設(shè)。

從以上生產(chǎn)要素流動的方向可以清楚地看出在東部對西部極化的同時，西部較發(fā)達地區(qū)也在對西部落后地區(qū)極化，即西部落后地區(qū)存在被“雙重極化”的現(xiàn)象。兩者不同的是，東部對西部的極化是已經(jīng)成熟的增長極吸引大量的勞動力、資金、自然資源流向東部；而西部較發(fā)達地區(qū)的對西部落后地區(qū)的極化只能說是正在形成或小區(qū)域的增長極對西部落后地區(qū)的極化。兩者的影響幅度、大小是不同的，前者的輻射范圍可以涉及到幾個省市，甚至涉及到全國范圍，而后者的極化，只能是在小范圍內(nèi)、幅度較小的影響。

三、“雙重極化”引發(fā)對西部區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的思考

東部從西部獲得了生產(chǎn)所需的廉價勞動力、自然資源、資金等生產(chǎn)要素，這是極化效應(yīng)的表現(xiàn)形式。發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)的極化達到一定階段之后，會出現(xiàn)擴散效應(yīng)大于極化效應(yīng)的現(xiàn)象。此時發(fā)達地區(qū)已由原來“拿”的多“給”的少。轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖o”的多“拿”的少，即向落后地區(qū)輸出更多的技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素，落后地區(qū)此時承接從發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)。但是。并不是所有的地區(qū)都能承接從發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)，這就要求落后地區(qū)有相應(yīng)的承接能力，這種承接能力與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系。從西部內(nèi)部來看。西部較發(fā)達地區(qū)，如西安市、成都市、重慶市等地方相比其它地區(qū)具有較高的經(jīng)濟發(fā)展水平、較高的科學(xué)研究水平和高素質(zhì)的人才，也就是說這些地區(qū)具有較高的承接水平。那么，在承接從東部轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)時，這些地區(qū)就比西部其它地區(qū)有更大的優(yōu)勢，就能享受到東部對西部擴散效應(yīng)的好處。而此時西部的落后地區(qū)。在承受東部的極化之后，仍要繼續(xù)承受西部內(nèi)部較發(fā)達地區(qū)的極化。在此種情況下，西部落后地區(qū)的發(fā)展會更加困難。有些地區(qū)甚至可能出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的“惡性循環(huán)”。那么在西部區(qū)域內(nèi)也會形成“兩極分化”，即較發(fā)達地區(qū)由于增長極的建立而迅速發(fā)展，落后地區(qū)因“雙重極化”作用而放緩發(fā)展的腳步。

為了實現(xiàn)西部的快速發(fā)展、縮小東西部差距，必然實行非均衡戰(zhàn)略(構(gòu)建增長極)。這一戰(zhàn)略的實行會使西部經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)快速發(fā)展。而落后地區(qū)卻不能跟上發(fā)展的步伐而落伍。出于效率的目的而實行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，但在非均衡發(fā)展中應(yīng)更加注意地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因為發(fā)展的不協(xié)調(diào)會限制甚至阻礙效率目標的實現(xiàn)。