循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下浙江產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型思考

摘要：產(chǎn)業(yè)集群對(duì)浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，但也造成很多生態(tài)問題。本文通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)生態(tài)園的比較分析以及浙江產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)分析，認(rèn)為在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下生態(tài)工業(yè)區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境零排放或零污染的一種值得推崇的途徑，并對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型提出若干建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論(Cireular Economy)源起于20世紀(jì)60年代。是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征的、以“資源一產(chǎn)品一再生資源”為主的物質(zhì)流動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。但也造成很多生態(tài)問題，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下考慮產(chǎn)業(yè)集群向生態(tài)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型，是使其實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境零污染或零排放的一種值得推崇的途徑。

一、浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放20多年，浙江抓住發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)搶先一步的制度創(chuàng)新，發(fā)揮中小企業(yè)機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)形成產(chǎn)業(yè)集群，成為獨(dú)特的浙江塊狀經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委調(diào)查，2003年，浙江全省工業(yè)總產(chǎn)值在10億元以上的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有149個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)1萬(wàn)億元。約占全省制造業(yè)總量的50％。由此可見。浙江產(chǎn)業(yè)集群已占據(jù)了浙江經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

資源小省浙江在通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)總量位列全國(guó)第四奇跡的同時(shí)。以勞動(dòng)密集型和資源消耗型為主的產(chǎn)業(yè)集群也帶來(lái)了許多生態(tài)問題。產(chǎn)業(yè)集群粗放的成長(zhǎng)方式表現(xiàn)出對(duì)水、電、煤、油等基礎(chǔ)性資源的掠奪式利用。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群同質(zhì)的需求以及同質(zhì)的產(chǎn)出和排放使得物質(zhì)和能量未能實(shí)現(xiàn)充分循環(huán)利用，廢棄物未經(jīng)清潔處理便排向自然界，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，而企業(yè)的大量積聚加速了生態(tài)問題嚴(yán)重性。

有著“中國(guó)皮都”之稱的溫州平陽(yáng)水頭鎮(zhèn)是全國(guó)最大的成品皮出口供應(yīng)基地、亞洲最大的豬皮革生產(chǎn)基地，到2002年，近1200家制革企業(yè)的年產(chǎn)值達(dá)40多億元，年加工豬皮革1.2億標(biāo)準(zhǔn)張。形成當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，其稅收占縣財(cái)政的三分之一，但是水頭鎮(zhèn)制革污染在2003年被國(guó)家和省環(huán)保局分別列為“全國(guó)十大重點(diǎn)污染源”和“浙江省九大重點(diǎn)污染案件”之一。

制革業(yè)在造成水污染的同時(shí)。又是高耗能產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?003年發(fā)布的《制革行業(yè)(豬輕革)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)估算。按照水頭鎮(zhèn)的生產(chǎn)規(guī)模，即便達(dá)到國(guó)內(nèi)一般清潔生產(chǎn)水平，在資源消耗方面每年至少耗水0.744億噸。耗電6.48億千瓦時(shí)，耗煤45.6萬(wàn)噸，綜合耗能64.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。而實(shí)際上。水頭鎮(zhèn)的各項(xiàng)指標(biāo)均大大超過(guò)該估算值，所以“中國(guó)皮都”這頂高帽的獲得是以慘重的環(huán)境惡化為代價(jià)。

企業(yè)大量積聚使浙江產(chǎn)業(yè)集群面臨著全面短缺危機(jī)。浙江模式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)到了極限。寧波市象山縣爵溪街號(hào)稱“中國(guó)針織名城”，2003年全街道的工業(yè)總產(chǎn)值為65億元，其中針織產(chǎn)值占到90％以上。由于針織企業(yè)集聚程度越來(lái)越高。缺水的問題也更加突出，目前全街道日夜拉水的大槽車超過(guò)100輛。不僅是水。電力也是如此。2003年，浙江遭遇了嚴(yán)重的“電荒”。成為全國(guó)拉閘限電范圍最大、缺電最嚴(yán)重的省份。在浙江省城調(diào)隊(duì)調(diào)查的187家企業(yè)中，由于受限電的影響。有54.5％的企業(yè)完不成2003年的出口訂單任務(wù)，其中有2/3以上的企業(yè)遭到了外商的索賠。全面的短缺對(duì)浙江高消耗性的制造業(yè)模式提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，使得資源小省浙江的生產(chǎn)成本不斷攀升，企業(yè)信譽(yù)受到嚴(yán)重影響。投資環(huán)境在急劇惡化。

二、浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式

產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)工業(yè)園區(qū)兩者雖然都是企業(yè)在一定區(qū)域內(nèi)的積聚，但在組織結(jié)構(gòu)和動(dòng)力機(jī)制上有明顯區(qū)別：首先，兩者形成的動(dòng)力機(jī)制不一樣。前者主要依賴市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)形成；而后者的形成需要較強(qiáng)的政府作為，即通過(guò)行政、財(cái)稅以及法律等手段形成企業(yè)的積聚，具有強(qiáng)烈的計(jì)劃和指令色彩。第二。兩者的目標(biāo)不同。前者是通過(guò)企業(yè)在空間區(qū)域上的積聚形成內(nèi)部和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。從而提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；而后者想通過(guò)物質(zhì)能量的循環(huán)降低對(duì)環(huán)境的污染或排放，以至實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的零污染或零排放前提下實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的目的。第三，兩者內(nèi)部成員的關(guān)系不同。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間既合作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系有利于創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行。企業(yè)數(shù)量在發(fā)展的不同階段動(dòng)態(tài)變化，但發(fā)展成熟時(shí)趨于穩(wěn)定，企業(yè)可根據(jù)自己需要來(lái)決定何時(shí)退出集群；而生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間是通過(guò)市場(chǎng)契約進(jìn)行物質(zhì)和能量交換的緊密關(guān)系，任何一個(gè)企業(yè)都是系統(tǒng)不可或缺的，因此退出園區(qū)的自主性大大降低。企業(yè)數(shù)量由取決于物質(zhì)能量循環(huán)鏈的長(zhǎng)度，在園內(nèi)核心企業(yè)數(shù)量不變的情況下基本保持不變。

產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)工業(yè)區(qū)存在著差異，因此產(chǎn)業(yè)集群固有優(yōu)勢(shì)能在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中發(fā)揮作用，彌補(bǔ)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的欠缺，這說(shuō)明由產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型而成的生態(tài)工業(yè)區(qū)將具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在綜合有序的規(guī)劃引導(dǎo)下，以產(chǎn)業(yè)集群為載體建立的生態(tài)工業(yè)園區(qū)或向生態(tài)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型主要有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：

第一。節(jié)約成本?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型而成的生態(tài)工業(yè)區(qū)不需要大量的資金投入，政府只需要運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行引導(dǎo)。

第二，保證市場(chǎng)基礎(chǔ)。向生態(tài)工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型過(guò)程不是為了循環(huán)而循環(huán)，同樣要關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)集群本身就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則改造產(chǎn)業(yè)集群，是在保持產(chǎn)業(yè)集群存在的市場(chǎng)基礎(chǔ)上，使對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響盡可能少，乃至實(shí)現(xiàn)零污染或零排放。

第三，提高創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)集群固有的內(nèi)部企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，將激發(fā)以產(chǎn)業(yè)集群為依托向生態(tài)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型過(guò)程中提高學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的積極性，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群已有的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)可有效地傳播市場(chǎng)上的技術(shù)和制度變革信息，并通過(guò)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新使集群達(dá)到新的平衡點(diǎn)。

第四，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)集群為依托的工業(yè)生態(tài)區(qū)中，很多企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程具有同質(zhì)性，生態(tài)鏈的上游企業(yè)在自身達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也比較容易為下游企業(yè)的生產(chǎn)提供豐富的資源，使之達(dá)到生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

浙江產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型工業(yè)生態(tài)區(qū)還擁有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。浙江產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是靈活的運(yùn)行機(jī)制，浙江中小企業(yè)基本上都是靠個(gè)人資本發(fā)展起來(lái)的，大多數(shù)是小規(guī)模、家庭作坊式的。具有較高的靈活性。能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化做出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的相應(yīng)調(diào)整。因此一旦政府出臺(tái)各種發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策，這些中小企業(yè)能夠充分發(fā)揮“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，很快進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)這種變化，將政策上的影響控制到最低的程度，轉(zhuǎn)型過(guò)程不至于對(duì)產(chǎn)業(yè)本身造成很大沖擊。二是專業(yè)化分工與合作，浙江每個(gè)集群都有自己的專業(yè)和地域特點(diǎn)，這便使得集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)具有高度的同質(zhì)性。副產(chǎn)品和排放物在很大程度上具有同一性，轉(zhuǎn)型后生態(tài)工業(yè)區(qū)的生態(tài)鏈較短，使得轉(zhuǎn)型過(guò)程中的“補(bǔ)鏈”工作相對(duì)簡(jiǎn)單化。同時(shí)。同類企業(yè)地理上的集聚為污染集中治理提供便利。降低污染防治成本。實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

三、以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造浙江產(chǎn)業(yè)集群

針對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程具有高度同質(zhì)性以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈比較短的特點(diǎn)。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中要綜合考慮以下幾點(diǎn)：

首先，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是在生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中連續(xù)應(yīng)用綜合性、預(yù)防性環(huán)境戰(zhàn)略。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上實(shí)行源頭減量，在生產(chǎn)工藝上實(shí)行過(guò)程減量，在原料替代上實(shí)行有毒有害物料減量，在物料循環(huán)上實(shí)行排放減量。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體，各行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，環(huán)保部門必須嚴(yán)格執(zhí)行引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，政府可以通過(guò)綠色采購(gòu)、綠色補(bǔ)貼等措施來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。

第二，通過(guò)綠色招商“補(bǔ)鏈”。浙江產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在“產(chǎn)業(yè)鏈”招商的形式中嘗到了甜頭。但轉(zhuǎn)型后的生態(tài)工業(yè)區(qū)在招商引資過(guò)程中不能只考慮經(jīng)濟(jì)效益，必須實(shí)行“生態(tài)鏈”招商的形式。紹興袍江工業(yè)區(qū)合理設(shè)置進(jìn)區(qū)門檻，變招商引資為“選商引資”，重點(diǎn)引進(jìn)無(wú)污染、環(huán)保型、生態(tài)型的工業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)決拒絕不符合環(huán)保要求的化工、印染類項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。重視“產(chǎn)品代謝類”、“廢物代謝類”補(bǔ)鏈項(xiàng)目的引進(jìn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

第三，制度創(chuàng)新以降低成本。產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型生態(tài)工業(yè)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)勢(shì)必會(huì)給企業(yè)帶來(lái)交易成本的增加，因此需要通過(guò)發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)。完善服務(wù)體系和中介機(jī)構(gòu)。使企業(yè)之間的信息流動(dòng)更加迅速，相互變得更加透明。從而減少企業(yè)交易成本，提高副產(chǎn)品利用的機(jī)會(huì)，使新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與擴(kuò)展變得更加容易。減少企業(yè)失敗的機(jī)會(huì)。

第四，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)工業(yè)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、設(shè)施管理企業(yè)化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。改變傳統(tǒng)的政府單一投資模式，區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以通過(guò)集資方式投資建設(shè)、參與運(yùn)營(yíng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)投資主體社會(huì)化、多元化。改變傳統(tǒng)的事業(yè)單位運(yùn)行處理設(shè)施的模式，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)觀念，變單純的“運(yùn)行”為“運(yùn)營(yíng)”。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)逐步全面推向市場(chǎng)，利用市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制去選擇某項(xiàng)設(shè)施的最終建設(shè)者和運(yùn)營(yíng)者。達(dá)到以最少的建設(shè)資金和運(yùn)行費(fèi)用獲得最大的環(huán)境效益。

第五，明確政府“第三方”功能。地方政府在產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府應(yīng)充分發(fā)揮“第三方”的功能，積極協(xié)調(diào)企業(yè)間的各種矛盾和沖突。維護(hù)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)的利益，保持公正性。同時(shí)。政府必須起到宣傳功能，為了讓更多的人能親眼目睹循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范做法與成果，可以通過(guò)綠色巡展、展示平臺(tái)等方式，引起社會(huì)各界的重視和關(guān)注。從更廣、更深角度宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。