三十年關(guān)鍵詞歷史鉤沉

用關(guān)鍵詞回憶一代人的感性認(rèn)知和共同記憶，應(yīng)該是別有情趣的追溯方式。為了吸引讀者的眼目，我們特立獨(dú)行，為了讓內(nèi)涵深厚，我們劍走偏鋒。

站在浩渺的道路運(yùn)輸歷史長(zhǎng)河邊，容易給人一種錯(cuò)覺，關(guān)鍵詞怎樣挑選都無法以偏概全。我們只能指望以熱忱專業(yè)的精神，勾勒出三十年道路運(yùn)輸?shù)暮?jiǎn)筆畫。而主題詞的選擇理由則重在久遠(yuǎn)，重在轉(zhuǎn)折，重在唯一，重在破天荒，重在有所悟，重在一路求索，重在殷鑒不遠(yuǎn)……

聯(lián)合運(yùn)輸

在十一屆三中全會(huì)精神的指引下，運(yùn)輸能力和運(yùn)輸需求之間的矛盾更加尖銳。1979年3月，國(guó)家經(jīng)委、鐵道部、原交通部和中國(guó)人民銀行共同召開了全國(guó)聯(lián)運(yùn)工作北京現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，第一次把發(fā)展我國(guó)聯(lián)運(yùn)提到了全國(guó)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的議事日程。

與會(huì)者達(dá)成“有產(chǎn)必有運(yùn)，有運(yùn)必須聯(lián)，聯(lián)則通，通則活，活則富”的共識(shí)，提出了聯(lián)運(yùn)工作的重點(diǎn)是抓有關(guān)部門之間在運(yùn)輸過程結(jié)合部的問題，在組織建設(shè)上正式肯定在全國(guó)各地要廣泛組織企業(yè)化的聯(lián)運(yùn)服務(wù)公司，并每年由國(guó)家撥出一定經(jīng)費(fèi)，扶助聯(lián)運(yùn)企業(yè)的發(fā)展。標(biāo)志著我國(guó)聯(lián)運(yùn)工作開始進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。

公鐵客運(yùn)分流

公路客運(yùn)部門自1980年開展公鐵客運(yùn)分流以來，到1986年底，全國(guó)公路客運(yùn)分流線路已達(dá)2400多條，投入客運(yùn)汽車8400多輛。

1986年5月14日至16日，國(guó)家經(jīng)委交通局、國(guó)家計(jì)委交通局、原交通部公路局、鐵道部運(yùn)輸局，在北京共同召開了部分重點(diǎn)區(qū)段公鐵客運(yùn)分流會(huì)議。

會(huì)后，山東省濟(jì)南、德州、泰安、濟(jì)寧市的5個(gè)汽車運(yùn)輸公司，聯(lián)合成立了京滬線公鐵分流山東段客運(yùn)聯(lián)營(yíng)公司，1986年7月1日正式營(yíng)運(yùn)，到年底共投入營(yíng)運(yùn)客車53輛，營(yíng)運(yùn)收入165萬元，客車實(shí)載率達(dá)90%，月單車?yán)麧?rùn)超過1700元。上海經(jīng)濟(jì)區(qū)第一家跨省市的汽車運(yùn)輸聯(lián)合企業(yè)——蘇、滬、杭公鐵分流汽車運(yùn)輸公司，也于1986年12月中旬在杭州成立。

“有路大家走車，有河大家行船”

1983年3月7日-13日，原交通部在京召開全國(guó)交通工作會(huì)議，李清部長(zhǎng)作了題為《解放思想，努力改革，為開創(chuàng)交通運(yùn)輸新局面而奮斗》的報(bào)告，明確提出“有河大家走船，有路大家走車”等放寬搞活原則，調(diào)動(dòng)各方面大辦交通的積極性。一時(shí)間，千車競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，放寬政策成為交通運(yùn)輸體制改革的中心環(huán)節(jié)。

扶持個(gè)體運(yùn)輸業(yè)

1983年中共中央關(guān)于《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》中提出：“農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)具、小型拖拉機(jī)和小型機(jī)動(dòng)船，從事生產(chǎn)和運(yùn)輸，對(duì)發(fā)展農(nóng)村商品生產(chǎn)，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是有利的，應(yīng)當(dāng)允許；大中型拖拉機(jī)和汽車，在現(xiàn)階段也不必禁止私人購(gòu)置?！?984年2月27日國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)民個(gè)人或聯(lián)戶購(gòu)置機(jī)動(dòng)車、船和拖拉機(jī)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸業(yè)規(guī)定》。

1984年，全國(guó)城鄉(xiāng)個(gè)體和聯(lián)戶運(yùn)輸車輛發(fā)展到17.35萬輛（其中客車5647輛），1985年達(dá)28.49萬輛，為1984年的164.2%，超過了交通部門國(guó)營(yíng)、集體運(yùn)輸企業(yè)近40年所發(fā)展起來的汽車總數(shù)。國(guó)家對(duì)個(gè)體運(yùn)輸業(yè)的支持主要是政策性的，沒有無償投資。為鼓勵(lì)其發(fā)展，銀行曾在1983年和1984年為個(gè)體運(yùn)輸戶購(gòu)車提供了部分貸款。

“轉(zhuǎn)分放”指導(dǎo)思想

1984年，開始實(shí)行“轉(zhuǎn)分放”（轉(zhuǎn)變職能，政企分開，下放權(quán)力），逐步實(shí)現(xiàn)由主要管直屬企業(yè)轉(zhuǎn)向全行業(yè)管理；由直接管企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)、服務(wù)。要改變過去的行政干預(yù)過多的做法，使企業(yè)有更大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

原交通部和交通廳直屬的企業(yè)逐步下放給中心城市，實(shí)行“交通部與所在市雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市為主”的管理機(jī)制，交通企業(yè)還按照“抓大放小”的要求組建了一批企業(yè)集團(tuán)。1997年年底，已有近半數(shù)省份的國(guó)有汽車運(yùn)輸企業(yè)在綜合平衡后實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

“一起上”放寬政策

1984年9月10日，原交通部發(fā)出《關(guān)于貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神搞好交通運(yùn)輸改革的通知》，提出“要實(shí)行多家經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)各部門、各行業(yè)、各地區(qū)一起干；國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人以及各種運(yùn)輸工具一起上”的方針。這一政策把公路和水路交通運(yùn)輸體制改革推向了高峰，使公路交通運(yùn)輸出現(xiàn)了多形式、多層次、多渠道搞運(yùn)輸?shù)暮眯蝿?shì)和多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)方式并存的繁榮景象。各經(jīng)濟(jì)部門和社會(huì)團(tuán)體的客貨汽車除自運(yùn)外，不定期地參加營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

中心城市交通管理體制改革

1984年11月下旬，由南京市交通局等發(fā)起，首次在南京召開中心城市交通體制改革研討會(huì)，初步議定，今后每年輪流在一個(gè)中心城市召開一次這樣的研討會(huì)，深入探索城市交通體制改革問題，著重研究“一城一交”和“一城一港”的體制。

據(jù)記者考證，“一城一交”是“一國(guó)一交”和”一省一交”的延伸，提法始于1987年在廣州召開的中心城市交通體制改革研討會(huì)，當(dāng)時(shí)提出“一城一交”，是從貫徹黨的十三大確定的發(fā)展以綜合運(yùn)輸體系為主軸的交通業(yè)的方針來考慮的，當(dāng)時(shí)中央和國(guó)務(wù)院正在考慮成立國(guó)務(wù)院交通委員會(huì)。

五級(jí)管理機(jī)構(gòu)

交通運(yùn)輸政策放寬和交通運(yùn)輸搞活以后，出現(xiàn)了一系列新情況，需要逐步強(qiáng)化行業(yè)管理。1984年以后，原交通部提出了交通運(yùn)輸要實(shí)行“多家辦，一家管”，不能政出多門，各自為政。但是由于中央和國(guó)務(wù)院把機(jī)構(gòu)改革和各級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的權(quán)限下放給地方，當(dāng)時(shí)全國(guó)部分地區(qū)和縣、市政府把交通局取消了，只讓經(jīng)委管理?？h以下無交通機(jī)構(gòu)，遂出現(xiàn)了交通建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)無人問的現(xiàn)象。經(jīng)過調(diào)查、與各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)商和交換意見，達(dá)成全國(guó)交通系統(tǒng)應(yīng)形成五級(jí)管理機(jī)構(gòu)的共識(shí)。原交通部最終提出建立健全部、省、地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5級(jí)交通行政管理機(jī)構(gòu)，以保證實(shí)施行業(yè)管理。

打破“三統(tǒng)”

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，交通運(yùn)輸業(yè)主要實(shí)行指令性計(jì)劃管理，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍極小。特別是沿海、長(zhǎng)江干線的運(yùn)輸企業(yè)以及地方的大中型運(yùn)輸企業(yè)都毫無例外地執(zhí)行指令性計(jì)劃。習(xí)慣于由運(yùn)輸管理部門掌握主要貨源和運(yùn)價(jià)，實(shí)行“三統(tǒng)”：統(tǒng)一貨源、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一運(yùn)價(jià)。托運(yùn)者向主管部門提出申請(qǐng)，管理部門向運(yùn)輸企業(yè)下達(dá)任務(wù)并監(jiān)督執(zhí)行。

1978年以來，交通運(yùn)輸行業(yè)也對(duì)計(jì)劃管理體制逐步改革，實(shí)行了指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的形式，打破“三統(tǒng)”，縮小指令性計(jì)劃，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍。

道路交通管理體制改革

為了改變道路交通由公安、交通、農(nóng)機(jī)等幾家管理的局面，1983年3月20日國(guó)務(wù)院下達(dá)了《關(guān)于公安與交通部門交通管理工作分工問題的通知》，確定各省、自治區(qū)、直轄市人民政府駐地城市、開放的旅游城市和公安部門原負(fù)責(zé)管理車輛的城市，共計(jì)105個(gè)城市，其交通管理工作，包括交通指揮、維護(hù)交通秩序、行車安全管理、處理交通事故以及對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的檢驗(yàn)、駕駛?cè)藛T的考試考核與發(fā)牌發(fā)證，由公安部門負(fù)責(zé)。

甩掛運(yùn)輸發(fā)軔

1986年5月，原交通部公路局在廣州召開了集裝箱甩掛運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在國(guó)家經(jīng)委的支持下扶持各地開展甩掛運(yùn)輸。1986年，上海市長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸公司、浙江省汽車運(yùn)輸公司杭州分公司、江蘇省汽車運(yùn)輸公司南通分公司，在平等、自愿、互利的基礎(chǔ)上，初步醞釀成立通滬杭集裝箱甩掛運(yùn)輸聯(lián)合公司，并在南通—上?！贾荨獙幉ň€試運(yùn)。

1987年，在汽車零擔(dān)貨運(yùn)的基礎(chǔ)上，選定了4條零擔(dān)貨運(yùn)班線作為公路集裝箱甩掛試運(yùn)線。各試運(yùn)線內(nèi)實(shí)行一車多掛，互掛互換，集裝箱與平板車統(tǒng)一調(diào)度，集中使用。逐步由貨運(yùn)站的“站到站”過渡到“門到門”甩掛運(yùn)輸。

經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控運(yùn)輸市場(chǎng)

1988年7月，深圳市政府在全國(guó)率先嘗試公開拍賣一批小汽車營(yíng)運(yùn)車牌，大連、哈爾濱、武漢、沈陽等市交通部門也已推行了這項(xiàng)改革措施。

唐山市交通局對(duì)客運(yùn)線路實(shí)行有償使用取得成功后，大部分省市都在一些客運(yùn)“熱”線上進(jìn)行線路有償使用試點(diǎn)。試圖運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)，搞活運(yùn)輸，成為地方交通深化改革的一項(xiàng)重要舉措。

《人民日?qǐng)?bào)》公路交通大討論

1989年8月17日～12月28日，《人民日?qǐng)?bào)》組織了公路交通大討論，其間共收到來稿近500件，陸續(xù)刊登了38篇，并召開了專家座談會(huì)。主要觀點(diǎn)有：

發(fā)展以綜合運(yùn)輸體系為主軸的交通運(yùn)輸，公路運(yùn)輸是構(gòu)成運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中點(diǎn)線間和由點(diǎn)線向面輻射的主要運(yùn)輸方式，是其他運(yùn)輸方式難以替代的、在綜合運(yùn)輸體系中最活躍的一種運(yùn)輸方式。

中國(guó)公路通車?yán)锍屉m已達(dá)百萬公里，但公路等級(jí)低，80%為四級(jí)路和等外路。此外，混合交通嚴(yán)重，汽車平均行駛速不及發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，單位油耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高一倍。應(yīng)首先從交通量大的地區(qū)開始，有重點(diǎn)地逐步修建汽車專用路和高速公路是現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的需要。

公路交通管理是項(xiàng)綜合管理系統(tǒng)，分別由交通部門和公安部門負(fù)責(zé)。為此，要統(tǒng)一制定有關(guān)管理?xiàng)l例和細(xì)則，明確職責(zé)，協(xié)作配合，以法治路。

交通部門所屬的專業(yè)公路運(yùn)輸企業(yè)，歷來在搶險(xiǎn)救災(zāi)、戰(zhàn)備支前、集疏港站物資、支農(nóng)以及指令性生產(chǎn)物資和人民生活必需品等運(yùn)輸中，發(fā)揮著主力軍作用，要發(fā)揮他們的骨干作用

“口岸汽車運(yùn)輸管理辦公室”

1990年吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆等省、自治區(qū)交通廳分別和與其接壤的蘇、朝、蒙方交通主管部門達(dá)成了一系列協(xié)議。

為適應(yīng)汽車出入境運(yùn)輸管理工作的需要，1990年吉林、新疆、黑龍江等省、自治區(qū)交通廳都成立了“口岸汽車運(yùn)輸管理辦公室”，和運(yùn)管局合署辦公。各正式開通汽車出入境運(yùn)輸?shù)目诎抖荚O(shè)立了汽車運(yùn)輸管理站（所），使汽車出入境運(yùn)輸管理工作逐步走上了正軌。

洪澇中抗災(zāi)疏運(yùn)

1991年，全國(guó)部分省、自治區(qū)、直轄市先后發(fā)生洪澇災(zāi)害，特別是江淮和太湖流域發(fā)生特大洪澇災(zāi)害。交通系統(tǒng)廣大職工千方百計(jì)組織救災(zāi)運(yùn)輸。截至當(dāng)年9月底， 19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市交通部門共出動(dòng)客貨汽車88.58萬輛次，客貨船舶5.94多萬艘次，運(yùn)送災(zāi)民407.4萬多人，疏運(yùn)滯留旅客和搶險(xiǎn)人員140.9萬多人。

1998年，長(zhǎng)江流域和嫩江、松花江流域遭到了罕見的特大洪水災(zāi)害，受災(zāi)地區(qū)道路運(yùn)輸系統(tǒng)的廣大職工，一方面積極組織安排車輛保證抗洪搶險(xiǎn)人員和物資運(yùn)輸，一方面直接參加抗洪搶險(xiǎn)。全國(guó)交通系統(tǒng)有89.3萬人參加了抗洪搶險(xiǎn)，共投入車輛67.6萬輛次，運(yùn)送抗洪搶險(xiǎn)人員470.4萬人次，涌現(xiàn)出湖北省交通廳公路運(yùn)輸管理局、黑龍江省道路運(yùn)輸管理局、吉林省運(yùn)輸管理局等一批先進(jìn)集體。

公交票制改革

1996年1月1日，北京公共電、汽車及地鐵車票全面調(diào)價(jià)，其中市區(qū)線路的電、汽車由原來的分段計(jì)價(jià)改為“一票制”，每票0.5元，郊區(qū)線路仍實(shí)現(xiàn)分段，基價(jià)0.5元，每增一段加價(jià)0.3元，地鐵由每票0.5元調(diào)至2元。同時(shí)，上海在全市范圍內(nèi)，對(duì)電、汽車取消了月票，實(shí)行“一票制”，每票0.5元。隨后西安、重慶、廣州、長(zhǎng)沙、青島、無錫等大城市也陸續(xù)調(diào)整了票價(jià)。這對(duì)緩解大城市的城市交通緊張狀況，改變公交企業(yè)入不敷出，連年虧損的局面起到了一定的作用。

全國(guó)汽車客運(yùn)站普查

原交通部公路管理司于1997年1月至10月期間開展了全國(guó)汽車客運(yùn)站級(jí)別核定和普查工作。

全國(guó)各級(jí)交通主管部門根據(jù)《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》的規(guī)定和部的要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的汽車客運(yùn)站的數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，對(duì)各個(gè)汽車客運(yùn)站的服務(wù)設(shè)施配置、站場(chǎng)面積、發(fā)送能力等基本情況進(jìn)行了核查。批準(zhǔn)了杭州汽車東站等261個(gè)汽車客運(yùn)站為一級(jí)汽車客運(yùn)站，全國(guó)共計(jì)有各級(jí)汽車客運(yùn)站11770個(gè)。

從普查結(jié)果看，1978年以來，我國(guó)汽車客運(yùn)站建設(shè)取得很大成績(jī)。一是各地交通主管部門近年來投入大量資金，站容站貌有了很大改觀，服務(wù)設(shè)施更加完善。二是全國(guó)汽車客運(yùn)站總體布局趨于合理。三是汽車站內(nèi)部設(shè)計(jì)日趨合理。平面設(shè)計(jì)正向著“大車場(chǎng)、小站房”發(fā)展，原來存在的人、車、行包流交叉的問題也逐漸改善。

汽車快件貨運(yùn)試點(diǎn)

為探索新型貨運(yùn)組織形式，原交通部公路司于1999年重點(diǎn)組織了汽車快件貨運(yùn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)的目標(biāo)是建立省內(nèi)和省際之間的汽車快件貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸限時(shí)到達(dá)；摸索適合中國(guó)國(guó)情的快件貨運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善汽車快件貨運(yùn)的管理規(guī)章和業(yè)務(wù)操作規(guī)程、規(guī)范；探索適合開展快件貨運(yùn)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制；培育一批新型道路貨運(yùn)企業(yè)。有18家汽車運(yùn)輸企業(yè)參與了當(dāng)年的快件貨運(yùn)試點(diǎn)，包括杭州長(zhǎng)運(yùn)、遼寧北方快速貨運(yùn)集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京零擔(dān)運(yùn)輸公司等。

公共交通專營(yíng)權(quán)管理

建設(shè)部委托中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)于1994年5月在太原召開了全國(guó)公共交通專營(yíng)權(quán)管理研討會(huì)。會(huì)后，建設(shè)部頒發(fā)《城市公共汽、電車實(shí)行專營(yíng)權(quán)管理的意見》（建城[1994]329號(hào)）。城市公交實(shí)行專營(yíng)權(quán)管理，即堅(jiān)持以國(guó)有公交骨干企業(yè)為主體，在全面規(guī)劃，統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則下，逐步培育和完善城市公共交通市場(chǎng)的一項(xiàng)重大改革措施。

高速公路快速客運(yùn)興起

以1995年7月成都至重慶（成渝）高速公路建成全線通車為起點(diǎn)，在高速公路上投放高級(jí)大客車經(jīng)營(yíng)高速公路客運(yùn)成為道路運(yùn)輸業(yè)一個(gè)新的投資熱點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

繼成渝路之后，漢口至宜昌、廣州至深圳、北京至天津、北京至太原、西安至寶雞、上海至南京等高速公路相繼投放了高級(jí)大客車，在全國(guó)形成了發(fā)展高速公路客運(yùn)的熱潮。

繼全國(guó)首家高速公路快運(yùn)企業(yè)——江蘇快鹿快運(yùn)公司的組建，到1999年底，全國(guó)已有龍運(yùn)、吉運(yùn)、虎躍、河北快客、河南宇通、湖北捷龍、廣東省運(yùn)、廣西桂柳、浙江新干線、安徽飛雁等30多家具有一定規(guī)模和實(shí)力的快運(yùn)公司相繼成立。其中廣東與福建還組建了跨省的深廈快客公司。

微型貨運(yùn)出租車興起

1996年，部分大中城市相繼開辦了小型零擔(dān)快捷貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，受理城市內(nèi)短途接取送達(dá)服務(wù)。這是自上世紀(jì)80年代末至90年代初，搬家公司應(yīng)市場(chǎng)需求在各大中城市涌現(xiàn)之后的又一次社會(huì)需求的再現(xiàn)。 “宅急便”、EMS、“貨的”等不同形式的小件貨運(yùn)，極大滿足了短距離運(yùn)輸不足1噸的貨物進(jìn)出城市的需要，顯示出道路貨運(yùn)的快捷便利。

1996年，部分大中城市已相繼出臺(tái)了《小型零擔(dān)快捷貨物運(yùn)輸管理暫行辦法》，對(duì)從事貨運(yùn)出租車業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶作出了明確的規(guī)定。與此同時(shí)，交通主管部門還與當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門、技術(shù)監(jiān)督部門聯(lián)合制定了貨運(yùn)出租車計(jì)費(fèi)管理辦法。

《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》

1998年2月26日，原交通部、國(guó)家計(jì)委以1998年第4號(hào)令聯(lián)合頒發(fā)了《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》。這是中國(guó)汽車租賃業(yè)管理中第一個(gè)以部令的形式頒發(fā)的行政規(guī)章，是汽車租賃業(yè)納入交通運(yùn)輸行業(yè)法制化管理的重要標(biāo)志。由于汽車租賃業(yè)在中國(guó)尚處于初步發(fā)展階段，對(duì)一時(shí)把握不準(zhǔn)的內(nèi)容沒有列入其中。

公交企業(yè)體制改革

1998年3月，國(guó)內(nèi)最大的公交公司——北京公共交通總公司進(jìn)行了重大的體制改革。所屬11個(gè)分公司按區(qū)域和專業(yè)重組，按照市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與政策性補(bǔ)貼分離，多種經(jīng)營(yíng)與主業(yè)分離，形成多元投資主體、多種經(jīng)濟(jì)類型并存、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型公交企業(yè)集團(tuán)。

主管城市公共交通的上海市公用事業(yè)管理局提出了以優(yōu)化線網(wǎng)、道路通行優(yōu)先和發(fā)展政策優(yōu)先為核心的公交優(yōu)先實(shí)施意見；天津公交定位于建立和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的第一輪改革（1996～1998），從優(yōu)化重組資產(chǎn)入手，實(shí)行資產(chǎn)管理與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)分離，減人增效。此外，成都、合肥、大連、南寧、太原、襄樊、淮南等許多城市公交的改革也都取得了明顯成效。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)量招投標(biāo)

浙江運(yùn)管局于1999年11月26日舉行了國(guó)內(nèi)首次客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)量招投標(biāo)會(huì)。經(jīng)過激烈的競(jìng)爭(zhēng)，寧波公運(yùn)和臺(tái)州市路橋汽運(yùn)以高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量承諾獲得了寧波至路橋的快速客運(yùn)線路的經(jīng)營(yíng)權(quán)。隨后，廣東、江蘇、吉林等省也相繼實(shí)行客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)量招投標(biāo)。

2000年6月6日，浙江省交通廳印發(fā)了《浙江省道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)管理暫行辦法》。這是省級(jí)交通主管部門出臺(tái)的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)辦法中，第一個(gè)不采用有償使用為手段，而采用以服務(wù)質(zhì)量為標(biāo)的的招投標(biāo)辦法。該辦法適用于班線、出租、租賃、旅游、場(chǎng)站等道路客運(yùn)資源配置的招投標(biāo)。

道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系制度

2000年3月20日，原交通部決定建立道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系制度，并公布了88家重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單。其中有84家是從各省、自治區(qū)、直轄市中推薦的地方企業(yè)，有4家是中央企業(yè)。自2000年起，原交通部將每三年重新核定一次重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)名單，以確保聯(lián)系企業(yè)的行業(yè)代表性。

中國(guó)道路運(yùn)輸發(fā)展論壇

由中國(guó)道協(xié)、交通部科學(xué)研究院、交通部公路所、中國(guó)交通報(bào)社、中國(guó)公路學(xué)會(huì)汽車運(yùn)輸學(xué)會(huì)和新國(guó)線運(yùn)輸集團(tuán)有限公司聯(lián)合主辦，以研討中國(guó)道路運(yùn)輸集約化、規(guī)模化和科技進(jìn)步為主題的2002年中國(guó)道路運(yùn)輸發(fā)展論壇，于2002年10月21日至22日在京舉行。

在中國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的歷程中，舉辦如此高層次的行業(yè)論壇尚屬首次，是中國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)層次最高、規(guī)模最大的一次現(xiàn)代道路運(yùn)輸發(fā)展研討活動(dòng)。

京滬高速結(jié)點(diǎn)運(yùn)輸

原交通部在征求京滬高速公路沿線六省市交通主管部門意見的基礎(chǔ)上，決定自2002年4月起在京滬高速公路上開展為期兩年的結(jié)點(diǎn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。

該試點(diǎn)由新國(guó)線運(yùn)輸集團(tuán)有限公司利用其客運(yùn)線路組織進(jìn)行，在天津、滄州、濟(jì)南、泰安、沭陽、靖江、江都、江陰、無錫、蘇州10個(gè)城市各設(shè)立一個(gè)客運(yùn)接駁站。

道路運(yùn)輸防控非典

2003年春，中國(guó)發(fā)生較為嚴(yán)重的非典型肺炎疫情。防控期間，原交通部先后下發(fā)了43個(gè)文件，制定客運(yùn)應(yīng)急預(yù)案和貨運(yùn)應(yīng)急預(yù)案兩個(gè)預(yù)案，下發(fā)800余張?zhí)貏e通行證，共出動(dòng)8.73萬車次運(yùn)輸車輛，運(yùn)送各類緊急物資28.4萬噸；實(shí)行了旅客登記制度、衛(wèi)生防疫制度、巡視和測(cè)溫制度、信息報(bào)告制度、進(jìn)站上下客制度五項(xiàng)防控非典制度，共發(fā)現(xiàn)非典病人3人，疑似病人4人。

同時(shí)，采取減免運(yùn)輸企業(yè)部分政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)等各項(xiàng)幫扶政策，保持客貨運(yùn)輸生產(chǎn)和各項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的正常進(jìn)行，把非典疫情對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影響降至最低。

電煤專項(xiàng)運(yùn)輸

2004年，中國(guó)煤電油運(yùn)持續(xù)緊張。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)指示，確保電煤等重要物資的運(yùn)輸，緩解華東、華南地區(qū)電煤供應(yīng)緊張，全力保障電力部門迎峰度夏，自7月28日至8月27日，原交通部組織開展了為期1個(gè)月的“公水聯(lián)運(yùn)、搶運(yùn)電煤”活動(dòng)。通過道路運(yùn)輸調(diào)進(jìn)天津、京唐兩港的煤炭達(dá)到272.6萬噸，比活動(dòng)實(shí)施前日均增長(zhǎng)1.7萬噸，增幅達(dá)24%；天津、京唐兩港共發(fā)運(yùn)煤炭778萬噸，比去年同期增長(zhǎng)35.2%。

外商出資首超中方

2004年，外商投資道路運(yùn)輸業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)明顯上升勢(shì)頭。截止到年底，經(jīng)原交通部批準(zhǔn)的外商投資道路運(yùn)輸業(yè)項(xiàng)目共88個(gè)，其中新立項(xiàng)目47個(gè)，變更項(xiàng)目41個(gè)，分別比上年增長(zhǎng)44%、58%和34%。在新立項(xiàng)的47個(gè)項(xiàng)目中，從事物流和貨運(yùn)的項(xiàng)目有34個(gè)，從事機(jī)動(dòng)車維修的項(xiàng)目有13個(gè)。47個(gè)項(xiàng)目的合同投資總額為26486.34萬美元，總注冊(cè)資本為12510.11萬美元，其中外商出資6380.16萬元，占注冊(cè)資本的51.01%，首次超過中方出資額。