科技力量：不可或缺的強大動力

“交通行業(yè)一直勇立于改革開放創(chuàng)新實踐的潮頭，既是改革開放大政方針的實踐者，也是改革開放大政方針的受益者。對比前后三十年的交通巨變，無不映射著改革開放的歷程與創(chuàng)新實踐的軌跡?！闭劶敖煌ㄟ\輸業(yè)改革開放以來的發(fā)展與變化，交通部科學(xué)研究院院長李作敏教授如此總結(jié)。

他認為，改革開放以來，我國的交通運輸業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，當國家經(jīng)濟丟棄包袱，裝上加速器，走上快車道的時候，交通運輸業(yè)也開始大動手術(shù)，讓相關(guān)管理政策進一步開放和完善。

“正因為政策的寬松，交通運輸網(wǎng)絡(luò)越來越發(fā)達，交通運輸車輛的技術(shù)裝備水平不斷提高，交通運輸生產(chǎn)能力進一步增強，交通運輸業(yè)服務(wù)水平也有很大改觀。”三十年來，交通運輸業(yè)的變化帶給李作敏很多感受。

在李作敏看來，是改革開放給原來僵化的計劃經(jīng)濟體制松了綁：“‘有河大家行船，有路大家走車’的開放政策，極大地激發(fā)了運輸業(yè)的內(nèi)在活力，緩解了改革開放初期客貨運輸無法滿足百姓出行需求的突出矛盾?！崩钭髅艨隙ǖ卣f。

談及此后的發(fā)展，李作敏坦言，交通運輸業(yè)因過于開放積攢下一些矛盾，遺留下一些問題。到了上世紀80年代末90年代初，客貨運輸組織化程度過低，多、小、散、亂的矛盾相當突出，為此，國家漸漸開始注重交通運輸領(lǐng)域體制、機制和政策的研究。

“可以說，當時的環(huán)境下，在結(jié)合我國國情不斷進行實踐探索的過程中，交通部科學(xué)研究院功不可沒?！崩钭髅糁毖?。

據(jù)他介紹，改革開放以后，交通部科學(xué)研究院為了使整個行業(yè)對外開放，對內(nèi)搞活，增加交通運輸業(yè)發(fā)展活力和動力，在規(guī)范交通運輸業(yè)管理水平方面作了很多科研方面的努力，是交通運輸業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的催化劑。

信息情報打開運輸人視野

“改革開放以后，作為院的前身之一的交通部科學(xué)技術(shù)情報研究所，搜集了大量國外有關(guān)道路運輸業(yè)發(fā)展方面的科技信息、文獻資料，編譯并引進了不少國外先進的運輸生產(chǎn)管理方式，重點推介了國外先進的運輸裝備和運輸技術(shù)?！?/p>

李作敏介紹，在當時信息技術(shù)條件非常有限，獲取途徑嚴重受限的情況下，這項工作的開展為廣大運輸從業(yè)人員、科技工作者提供了重要信息，開闊了思路。

同時，部分信息工作者還將收集到的重要文獻資料、科技信息進行深加工，形成一些基本的研究報告，提交給交通運輸行業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層，作為他們決策的參考依據(jù)。

“另外，我們還開辦了一些培訓(xùn)班，專門向交通運輸行業(yè)管理決策人員介紹國外先進的技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)營管理模式，推進了國外成果在我國的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用；引進了很多國外在交通運輸服務(wù)和管理上的標準規(guī)范，對形成我們國家交通行業(yè)的標準體系發(fā)揮了很大作用?！崩钭髅粞a充說。

李作敏對此頗為贊賞：“正因為有如此重要的作用，交通部科學(xué)技術(shù)情報所當時被業(yè)內(nèi)人士稱為‘全國最大的交通圖書館’?！?/p>

截至目前，交通部科學(xué)研究院對國外交通運輸科技信息的搜集整理，交通運輸業(yè)發(fā)展政策的研究，交通運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃的探索及跟蹤一直延續(xù)了下來，并且不定期地向交通運輸部提交報告。

“專題報告包括國外科技在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用實踐和經(jīng)驗，國外交通運輸?shù)淖钚掳l(fā)展理念，國外交通運輸規(guī)劃的一些新思想和著力點?！崩钭髅粼敿毥榻B道。

各項業(yè)務(wù)深入開展

上世紀90年代末期，為深化部屬科研單位改革，優(yōu)化科研資源配置，適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展需要，原交通部黨組批準交通部科學(xué)研究院進行重組。

重組后的交通部科學(xué)研究院由原交通部科學(xué)研究院（含長江口深水航道科學(xué)試驗中心）、交通部科技信息研究所、交通部標準所、交通部廣州信息技術(shù)研究所組成，實力進一步增強。

李作敏介紹說，這次重組進一步擴大了交通部科學(xué)研究院的業(yè)務(wù)范圍，除了信息情報工作，標準計量、統(tǒng)計調(diào)查、交通規(guī)劃決策、宏觀性戰(zhàn)略和政策研究等方面的工作也更加深入地開展起來。

交通運輸業(yè)標準計量方面，重點為交通運輸行業(yè)研發(fā)制定一些交通產(chǎn)品標準、交通運輸服務(wù)標準，交通運輸行業(yè)審查標準等，為我國交通運輸行業(yè)的標準體系建設(shè)做出了很大貢獻。

交通運輸業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方面，根據(jù)不同的交通統(tǒng)計調(diào)查目標，提供從統(tǒng)計指標設(shè)置、方案設(shè)計、組織實施到最終數(shù)據(jù)整理分析的全過程服務(wù)。目前，不僅承擔了全國公路、航道和港口普查、農(nóng)村公路和公路、水路運輸量專項調(diào)查等重要工作，而且還負責交通運輸部各主要業(yè)務(wù)司局的統(tǒng)計報表制度修訂和日常統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集、處理、審核、匯總、提供等服務(wù)。

交通規(guī)劃方面，圍繞政府交通規(guī)劃決策，開展交通規(guī)劃及工程咨詢服務(wù)。包括綜合交通規(guī)劃、公路網(wǎng)規(guī)劃、國家公路運輸樞紐規(guī)劃、公路養(yǎng)護規(guī)劃、綜合客運樞紐與現(xiàn)代換乘系統(tǒng)規(guī)劃、物流發(fā)展規(guī)劃、高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃等。

交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究方面，圍繞政府交通主管部門施行行業(yè)管理和宏觀調(diào)控，開展前瞻性、宏觀性戰(zhàn)略和政策問題研究。目前，承擔了建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、資源節(jié)約型環(huán)境友好型交通發(fā)展模式研究、公路水路交通由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究和交通行業(yè)文化建設(shè)研究等百余項重大課題。

“我們還加大了3S技術(shù)（遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)）在交通運輸領(lǐng)域的運用，先后開展了數(shù)十項課題。在2008年抗震救災(zāi)過程中，我們充分利用遙感技術(shù)為部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)指揮抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建、保通工作提供了有力的決策支持。”李作敏特別指出。

近年來，交通部科學(xué)研究院還加強了交通運輸行政管理與法制建設(shè)方面的研究，加強了交通運輸環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展方面的研究，加強了國際間的交流與合作，為交通運輸部黨組的決策提供了更多智慧支持。

與時俱進再挑重任

“交通運輸部黨組提出，要在目前及今后相當長時期加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，這是非常好的理念，是體現(xiàn)全局性的新戰(zhàn)，是我們交通運輸科學(xué)發(fā)展的一個重大研究成果，是科學(xué)發(fā)展觀在交通運輸行業(yè)的一個重要體現(xiàn)?！闭劶爱斍敖煌ㄟ\輸業(yè)的發(fā)展，李作敏興奮地說。

他認為，改革開放30年以來，中國交通運輸對國民經(jīng)濟的“瓶頸”制約狀況明顯緩解，交通運輸業(yè)步入了發(fā)展的黃金時期，而在此關(guān)鍵階段，科學(xué)技術(shù)工作者將承擔更重的責任，科學(xué)技術(shù)將繼續(xù)發(fā)揮更加重要的作用。

“在發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)中，有幾個新的理念：現(xiàn)代科技技術(shù)、信息技術(shù)、管理技術(shù)，這些都能很好地變革傳統(tǒng)交通運輸產(chǎn)業(yè)。但如何把它運用到交通實踐中，很多方面需要研究?！崩钭髅粽J為，當前，科研力量支撐交通運輸業(yè)發(fā)展方面的擔子依然很重。

接下來，交通部科學(xué)研究院將繼續(xù)面向政府、面向行業(yè)，主動積累重要的戰(zhàn)略資源，充分利用一切科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化管理方式，提高管理水平，不斷提高市場競爭力、為部服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，出效益、出成果、出人才、創(chuàng)品牌，努力在交通運輸領(lǐng)域戰(zhàn)略性、政策性研究等方面有進一步突破，在信息化、標準化、環(huán)保與安全技術(shù)等方面有更大創(chuàng)新。

但他也強調(diào)，站在新的起點上，既要肯定30年來我國交通運輸業(yè)發(fā)展所取得的輝煌成就和進步，又要用科學(xué)發(fā)展觀的理念，推進現(xiàn)代交通業(yè)發(fā)展的要求來審視交通運輸業(yè)發(fā)展中存在的問題和困難。只有將解放思想與破解現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的難題結(jié)合起來，才能讓解放思想成為新時期改革的重要推手；只有深入調(diào)查、分析、研究道路運輸業(yè)的現(xiàn)狀，才能主動搶占先機，得到新時期下的新發(fā)展。

針對問題，李作敏毫不避諱地指出，當前我國的交通運輸業(yè)發(fā)展水平與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求還有很大差距，在多、小、散、亂的現(xiàn)狀下，運輸效率難以提高，節(jié)能減排工作難以推進。

就解決方案，他也談到一些個人的見解，“把現(xiàn)代物流的發(fā)展理念引入交通運輸業(yè)，使作為物流鏈條重要環(huán)節(jié)之一的交通運輸業(yè)能夠在新的理念指導(dǎo)下集合起來，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營；能夠在信息技術(shù)的引導(dǎo)下，實現(xiàn)高效的運輸組織與調(diào)度，提高運輸效率，減少空駛率……”