摘 要: 在效益型畜牧業(yè)涵義辨析和對效益型畜牧業(yè)評價指標(biāo)體系的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和影響因素分析的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了包容“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”效益觀的效益型畜牧業(yè)評價指標(biāo)體系;在結(jié)合專家調(diào)查的基礎(chǔ)上,采用層次分析法確定效益型畜牧業(yè)評價指標(biāo)體系中的權(quán)重并最終確定了評價模型;考慮到數(shù)據(jù)獲得的實際情況,構(gòu)建了實際測度指標(biāo)體系;運用構(gòu)建的評價指標(biāo)體系及評價模型對黑龍江省“十五”期間效益型畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了評價,得出結(jié)論:黑龍江省效益型畜牧業(yè)的發(fā)展呈逐步上升態(tài)勢,發(fā)展畜牧業(yè)仍有巨大的空間。
關(guān)鍵詞:效益型畜牧業(yè);指標(biāo)體系;評價;黑龍江
中圖分類號:F307.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-9107(2008)05-0042-06
前言
我國畜牧業(yè)經(jīng)過多年的實踐探索和理論總結(jié),找到了自己的道路,即發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的效益型畜牧業(yè)。
2006年7月1日施行的《中華人民共和國畜牧法》第三條明確指出:國家支持畜牧業(yè)發(fā)展,發(fā)揮畜牧業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入中的作用。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵和扶持發(fā)展規(guī)?;B(yǎng)殖,推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)。
隨后,農(nóng)業(yè)部編制的《全國畜牧業(yè)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃(2006-2010年)》中明確指出:走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的可持續(xù)發(fā)展道路,努力保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
發(fā)展效益型畜牧業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要,是提升我國畜牧業(yè)競爭力的需要,是維護(hù)人民身體健康和生命安全的需要,是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的需要,是促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的需要。
然而,目前人們雖已在“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的效益觀上達(dá)成共識,但如何將這一觀念通過科學(xué)的評價指標(biāo)體系包容進(jìn)去還鮮有人做到,選擇我國某省進(jìn)行實證研究更是無人嘗試。
一、效益型畜牧業(yè)涵義初探
通過對文獻(xiàn)的檢索和研究,并結(jié)合國內(nèi)學(xué)者、專家的意見,我們認(rèn)為:所謂“效益型畜牧業(yè)”是指以“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”為基本要求的,用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)、用現(xiàn)代設(shè)施裝備、用現(xiàn)代科技改造、用現(xiàn)代經(jīng)營管理方式發(fā)展的,以“規(guī)?;?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”為方向的,可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)。
“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”是效益型畜牧業(yè)本質(zhì)的內(nèi)容。優(yōu)質(zhì)是指畜產(chǎn)品一定要保障質(zhì)量安全。進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品和養(yǎng)殖過程的監(jiān)管,重點實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)對飼料質(zhì)量和有毒有害物質(zhì)殘留的監(jiān)測,推行質(zhì)量安全追溯制度,大力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平。高效是指畜牧業(yè)要提高生產(chǎn)效益。加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,推廣先進(jìn)實用技術(shù),提高規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化水平,大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工和貿(mào)易,實現(xiàn)畜產(chǎn)品增值增效,促進(jìn)農(nóng)牧民增收。生態(tài)是指畜牧業(yè)發(fā)展要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步完善草原家庭承包經(jīng)營制,組織實施草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程,積極推行基本草原保護(hù)、禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度。大力發(fā)展以秸稈養(yǎng)畜、畜禽糞便資源化利用為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。安全和高產(chǎn)兩者含義上有重疊之處。主要是指畜牧業(yè)發(fā)展要保障畜產(chǎn)品有效供給。擴(kuò)大良種供應(yīng)能力,加強(qiáng)飼草料基地建設(shè),大力發(fā)展畜牧業(yè),增加肉蛋奶等畜產(chǎn)品的供給,滿足日益增長的市場需求,改善居民膳食營養(yǎng)結(jié)構(gòu),維護(hù)食物安全。高產(chǎn)更加強(qiáng)調(diào)主產(chǎn)品的“量”;安全則更側(cè)重于整個畜牧業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展,要求有合理的經(jīng)營方式和經(jīng)營形式、有合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),即“質(zhì)”,進(jìn)而保障畜產(chǎn)品的有效供給。
其實,效益型畜牧業(yè)的五方面基本要求的含義都是十分豐富的。優(yōu)質(zhì)在一定程度上是高效的基礎(chǔ),安全和高產(chǎn)含義是接近的,高產(chǎn)是在一定條件界定基礎(chǔ)上的高產(chǎn),這些界定條件主要有:優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效。并且,效益型畜牧業(yè)有狹義和廣義兩個方面涵義,狹義的效益型畜牧業(yè)就是指“效益型養(yǎng)殖業(yè)”,而廣義的涵義則是指整個效益型畜牧產(chǎn)業(yè)。
另外,需引起注意的是,“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、高效、安全”既是相互聯(lián)系的,又是相互制約的,整個效益型畜牧業(yè)是各個組成部分和影響因素之間博弈的過程。我們需要做的是找到其中的均衡點,促進(jìn)我國畜牧業(yè)的發(fā)展。[1]
二、效益型畜牧業(yè)評價指標(biāo)體系的目標(biāo)及指導(dǎo)思想
(一)效益型畜牧業(yè)評價指標(biāo)體系的目標(biāo)
在充分了解影響效益型畜牧業(yè)的因素的基礎(chǔ)上,找到能正確反映效益型畜牧業(yè)全貌的指標(biāo),并構(gòu)建評價指標(biāo)體系,進(jìn)而為評價區(qū)域發(fā)展效益型畜牧業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合效益型畜牧業(yè)的定義和其豐富的內(nèi)涵,在廣泛收集資料和征求專家意見的基礎(chǔ)上,我們總結(jié)了效益型畜牧業(yè)的影響因素,具體見表1。
效益型畜牧業(yè)的內(nèi)在目標(biāo)是多重的。優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全在畜牧業(yè)發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展效益型畜牧業(yè)的評價就是要刻畫優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全之間的協(xié)調(diào)程度及總體發(fā)展水平。支撐效益型畜牧業(yè)發(fā)展的因素對上述五個方面有巨大的支撐作用,是效益型畜牧業(yè)發(fā)展的重要保證。[1]
(二)效益型畜牧業(yè)評價指標(biāo)體系的指導(dǎo)思想
建立效益型畜牧業(yè)評價指標(biāo)體系總的指導(dǎo)思想是:從我國國情出發(fā),科學(xué)界定效益型畜牧業(yè)的概念,充分借鑒現(xiàn)有國內(nèi)外的研究成果,既便于實際操作,又能比較全面地反映發(fā)展效益型畜牧業(yè)的現(xiàn)狀和水平。
具體講:(1)效益型畜牧業(yè)評價的核心是促進(jìn)效益型畜牧業(yè)發(fā)展。(2)促進(jìn)效益型畜牧業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。處理好人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境諸要素之間的相互關(guān)系。[1,2]
三、效益型畜牧業(yè)評價指標(biāo)體系建立原則及其構(gòu)建
建立效益型畜牧業(yè)評價指標(biāo)體系應(yīng)遵循:科學(xué)性與實用性相結(jié)合、全面性與簡明性相結(jié)合、系統(tǒng)性和層次性相統(tǒng)一、規(guī)范性和開放性相結(jié)合等原則。[1]
根據(jù)前述指標(biāo)體系的目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則,在綜合國內(nèi)外有關(guān)研究成果和咨詢20名畜牧業(yè)專家的基礎(chǔ)上,我們構(gòu)建了由5個子系統(tǒng),30個指標(biāo)構(gòu)成的效益型畜牧業(yè)評價指標(biāo)體系。見表2。
四、 效益型畜牧業(yè)綜合評價方法和模型選取
(一)評價指標(biāo)體系權(quán)重的確定
鑒于對評價指標(biāo)體系權(quán)重的確定方法的優(yōu)劣的分析,考慮到畜牧業(yè)的多目標(biāo)性及高階性特點,為建立一個比較穩(wěn)定的指標(biāo)權(quán)重體系,在結(jié)合專家調(diào)查的基礎(chǔ)上,采用層次分析法確定效益型畜牧業(yè)評價指標(biāo)體系中的權(quán)重。采用這種方法同時還基于以下兩點考慮:一是效益型畜牧業(yè)綜合評價指標(biāo)體系應(yīng)該具有通用性和穩(wěn)定性,應(yīng)為一個地區(qū)或多個地區(qū)的畜牧業(yè)評價創(chuàng)造條件,以增強(qiáng)縱向與橫向的可比性;二是主觀賦權(quán)法盡管主觀性較大,但作為一種評價,本身就會帶有評價者本身的主觀認(rèn)識,綜合運用專家調(diào)查法與層次分析法,通過群組判斷的方式可以最大限度克服主觀賦權(quán)法的缺陷,從而確保指標(biāo)權(quán)重的客觀性。具體步驟如下[2]:
1.專家調(diào)查。根據(jù)前面的效益型畜牧業(yè)綜合評價指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu),逐次建立目標(biāo)層與指標(biāo)層、準(zhǔn)則層與指標(biāo)層之間構(gòu)成的6個兩兩因素的比較判斷矩陣。通過對效益型畜牧業(yè)評價方面的文獻(xiàn)檢索,選擇了10位國內(nèi)在畜牧業(yè)研究領(lǐng)域有較大影響的專家作為調(diào)查對象,征詢他們對我們設(shè)計的調(diào)查表(包括運用1-9比率標(biāo)度法對判斷矩陣進(jìn)行打分)的意見。10位專家都對我們的調(diào)查作了回復(fù),其中有9位專家寫了判斷矩陣。
2.專家意見的集合與綜合。對9位專家的判斷矩陣進(jìn)行一一計算,經(jīng)檢驗,9位專家填寫的判斷矩陣全部通過了一致性檢驗。將9位專家填寫的判斷矩陣的特征向量進(jìn)行歸一化處理,得到準(zhǔn)則層及各指標(biāo)權(quán)重向量集合。
(二)效益型畜牧業(yè)評價指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)化
鑒于當(dāng)前有關(guān)效益型畜牧業(yè)理論研究的不成熟性與相關(guān)指標(biāo)缺少嚴(yán)格的定量評價標(biāo)準(zhǔn)(即指標(biāo)缺少可參照的閾值或分段標(biāo)準(zhǔn)),我們采用比重法對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。采用這種方法基本能滿足評價目的的需要,增強(qiáng)歷年效益型畜牧業(yè)評價值的可比性和穩(wěn)定性。采用的比重法計算公式如下:
五、效益型畜牧業(yè)實際測度評價指標(biāo)體系及其權(quán)重
由于一些數(shù)據(jù)的難以獲得性,所以有必要設(shè)計一個實際測度評價指標(biāo)體系。像畜禽發(fā)病率、死淘率、畜禽良種覆蓋率、畜禽商品率、畜禽糞便處理率等指標(biāo)難以獲得,所以我們在進(jìn)行綜合評價時只能放棄它們,建立一個數(shù)據(jù)相對好獲得的效益型畜牧業(yè)實際測度評價指標(biāo)體系。由質(zhì)量安全認(rèn)證數(shù)、單位主產(chǎn)品凈產(chǎn)值、機(jī)械化程度、飼料轉(zhuǎn)化率、主產(chǎn)品產(chǎn)量、人均畜產(chǎn)品占有量、勞動生產(chǎn)率、占用的資金量、龍頭企業(yè)數(shù)、單位生產(chǎn)成本、成本純收益率、畜產(chǎn)品總產(chǎn)值、人均產(chǎn)值、草原退化面積、畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、奶產(chǎn)量占肉、蛋、奶產(chǎn)量和的比例、牛羊肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的比例、飼料作物種植比例等19個指標(biāo)構(gòu)成。權(quán)重依然以上述效益型畜牧業(yè)綜合評價指標(biāo)體系為準(zhǔn)。
在已經(jīng)得到的指標(biāo)體系及其指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上,我們系統(tǒng)收集了實際測度評價指標(biāo)數(shù)據(jù),實際測度指標(biāo)體系層次總排序的比例和約為70%,基本可以代替原指標(biāo)體系進(jìn)行具體的實證分析。并以此為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),采用上述評價方法可以對黑龍江省2001-2005年發(fā)展效益型畜牧業(yè)進(jìn)行綜合評價。
六、綜合評價結(jié)果及分析——以黑龍江省為例
本文首先運用比重法把指標(biāo)數(shù)據(jù)的原始值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,然后用前面提到的綜合評價公式值,計算了黑龍江省2001-2005年效益型畜牧業(yè)各系統(tǒng)的發(fā)展情況和效益型畜牧業(yè)總體發(fā)展情況。(見圖1和圖2)
從圖1中我們可以大致了解2001-2005年黑龍江省效益型畜牧業(yè)各系統(tǒng)的發(fā)展情況。
首先,我們可以看到:除生態(tài)子系統(tǒng)外,各系統(tǒng)總體上呈穩(wěn)步增長的態(tài)勢。具體而言,優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)雖在2002-2004年略有波動,但到2005年又恢復(fù)到穩(wěn)步增長階段,這說明隨著生活水平的提高,人們對畜產(chǎn)品的要求也不斷提高,進(jìn)而要求畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品,然而認(rèn)識到這點是需要一定時間的,優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢充分說明了這一點;高產(chǎn)系統(tǒng)、高效系統(tǒng)呈穩(wěn)步增長狀態(tài),這說明黑龍江省各界對發(fā)展畜牧業(yè)較重視,省政府提出的主輔換位戰(zhàn)略初顯成效,畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,生產(chǎn)水平有一定的提高,效益水平也穩(wěn)步提升,為進(jìn)一步發(fā)展效益型畜牧業(yè)提供了穩(wěn)固的基礎(chǔ);生態(tài)系統(tǒng)五年間基本呈降低的趨勢,但系統(tǒng)評價值較低,說明五年間黑龍江省發(fā)展效益型畜牧業(yè)未對生態(tài)環(huán)境造成明顯的破壞,在發(fā)展畜牧業(yè)時還是較充分地考慮到其對生態(tài)環(huán)境的影響;2001-2005年黑龍江省發(fā)展效益型畜牧業(yè)在安全系統(tǒng)方面也基本保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢,基本保證了畜產(chǎn)品的供給、衛(wèi)生、生態(tài)、質(zhì)量安全,當(dāng)然,其對“安全”的認(rèn)識和發(fā)展也同樣需要一定的時間和一個過程,需要相關(guān)部門的通力合作。
其次,我們發(fā)現(xiàn)“安全系統(tǒng)”、“高產(chǎn)系統(tǒng)”和“高效系統(tǒng)”的系統(tǒng)評價值較高,而“優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)”、“生態(tài)系統(tǒng)”的系統(tǒng)評價值則較低。造成這種情形的主要原因有二[3]:一是黑龍江省資源豐富,位于北緯43°-53°之間,處于世界玉米帶和奶牛帶,面積遼闊,氣候冷涼,生物多樣性強(qiáng),具有發(fā)展畜牧業(yè)獨特的優(yōu)勢和潛力。此外,黑龍江省還擁有豐富的勞動力資源。二是發(fā)展有基礎(chǔ)。到2005年末,奶牛存欄達(dá)到164.3萬頭,五年增長了135.4%,年均遞增18.7%。牛、羊、豬、禽出欄量分別達(dá)到了339.2萬頭、738.5萬只、2 238萬頭和3.0億只;肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到306.3、102.7和440.2萬噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)460億元,較2000年翻了一番以上,年均遞增高達(dá)16.7%;牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由2000年的28.1%上升到40%。雙城、呼蘭、肇東、杜蒙等市縣,牧業(yè)產(chǎn)值比重均超過50%,人均牧業(yè)純收入超千元。圍繞乳品、肉類、家禽加工龍頭企業(yè),建設(shè)了一大批畜牧業(yè)養(yǎng)殖基地,規(guī)模養(yǎng)殖比重已達(dá)50%以上,通過“公司+基地+農(nóng)戶”等對接形式,進(jìn)一步密切了產(chǎn)加之間的利益關(guān)系。通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新和集中投入等辦法,加強(qiáng)了畜牧業(yè)基礎(chǔ)保障體系建設(shè),農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)基本上可以實現(xiàn)防疫治療、繁育改良、技術(shù)指導(dǎo)、飼草飼料供應(yīng)和產(chǎn)品收購五不出村。飼料工業(yè)獲得了長足發(fā)展,到2005年,全省已擁有各類飼料加工企業(yè)785家,產(chǎn)能達(dá)到890萬噸,創(chuàng)產(chǎn)值127億元,為畜牧業(yè)大發(fā)展提供了飼料保障。
另外,盡管近幾年逐步加大了動物防疫力度,保住了非疫區(qū)的位置,但疫病威脅仍然存在,高致病性禽流感、口蹄疫等仍未達(dá)到完全控制程度,尤其是國家實行重大動物疫情發(fā)布制度后,動物疫病不僅制約著畜牧業(yè)生產(chǎn),影響著產(chǎn)業(yè)的安全保障水平,而且對畜產(chǎn)品銷售和流通也將產(chǎn)生更直接的影響。隨著規(guī)?;曫B(yǎng)業(yè)的發(fā)展,動物排泄物、廢棄物和有毒有害物對環(huán)境造成污染的問題越來越嚴(yán)重。
綜上,造成了“安全系統(tǒng)”、“高產(chǎn)系統(tǒng)”和“高效系統(tǒng)”的系統(tǒng)評價值較高,而“優(yōu)質(zhì)系統(tǒng)”、“生態(tài)系統(tǒng)”的系統(tǒng)評價值則較低情況的出現(xiàn),這也是黑龍江省進(jìn)一步發(fā)展效益型畜牧業(yè)提供了抓點。
從圖2 我們可以看到,黑龍江省效益型畜牧業(yè)的發(fā)展態(tài)勢呈逐步上升態(tài)勢,發(fā)展畜牧業(yè)仍有巨大的空間。其綜合評價數(shù)值在0.6-0.8之間,正初步向0.9靠近。這說明雖然黑龍江省畜牧業(yè)發(fā)展總體呈上升態(tài)勢,但發(fā)展水平還比較低,如果按本研究所設(shè)計評價指標(biāo)來衡量,基本上只處于及格到中等階段,距離良好還有一段差距。但畢竟省政府倡導(dǎo)大力發(fā)展畜牧業(yè)時間較短,所以黑龍江省發(fā)展畜牧業(yè)仍有巨大空間。
黑龍江發(fā)展效益型畜牧業(yè)市場有容量。[3]畜牧業(yè)是餐桌經(jīng)濟(jì),是食品工業(yè)的支柱。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,特別是人們消費觀念的轉(zhuǎn)變,黑龍江省畜產(chǎn)品的市場需求量正在快速增長。黑龍江省地處東北亞,與俄羅斯、日本、韓國等國家毗鄰,這些地區(qū)畜產(chǎn)品市場容量大,商品價位比較高,由于受資源和成本約束,畜產(chǎn)品主要靠進(jìn)口,這給具有地緣優(yōu)勢的黑龍江省畜產(chǎn)品出口創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和廣闊市場。
黑龍江發(fā)展效益型增長有空間。[4]目前,我國南方發(fā)達(dá)省份以及畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)的省份,由于人多地少,城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快,受到了嚴(yán)重的資源和成本制約,畜牧業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了減緩或下降的趨勢。從全國總體形勢看,整個畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始由南向北、由東向中西轉(zhuǎn)移,黑龍江省已成為國家規(guī)劃重點發(fā)展的新興肉牛、生豬、肉羊和禽業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。只要能夠充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源,重點發(fā)展具有強(qiáng)勁市場競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),那么黑龍江省畜牧產(chǎn)業(yè)就有可能實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。
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西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)2008年5期