論前工業(yè)社會時期的鄉(xiāng)村改良及其對我國新農村建設的啟示

摘 要： 城市的興起為鄉(xiāng)村產品提供了有利的市場，同時引進了秩序和良好的政府，給鄉(xiāng)村帶來了制度和文明。在前工業(yè)社會，由于生產力水平的提高和對外商業(yè)的發(fā)展，古代貴族權威瓦解，地方司法及其產業(yè)政策得以合理構建。改革開放以來，雖然我國在很大程度上解放和發(fā)展了生產力，但是城鄉(xiāng)二元結構仍未徹底打破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機制還沒有完全建立起來，社會主義新農村的任務仍然相當艱巨。因此，借鑒歷史經驗，結合我國實際，加大周邊城市對鄉(xiāng)村經濟的帶動和扶持具有重要意義。

關鍵詞：城市商業(yè)；土地；耕種和改良；新農村建設；前工業(yè)社會

中圖分類號： F320.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009－9107（2008）02－0021－05

近年來，西方經濟史學家在對西方近代工業(yè)化的歷史進行研究時，眼光不再僅僅盯在18世紀中期開始的工業(yè)革命，而是追根溯源，把工業(yè)化的歷史研究引到前工業(yè)社會。前工業(yè)社會就是生產力發(fā)展水平不高，機械化程度很低，主要以農業(yè)、漁業(yè)、采礦等消耗天然資源的經濟部門為主的社會形態(tài)。在前工業(yè)社會，城市的興起為鄉(xiāng)村產品提供了有利的市場，商人在鄉(xiāng)村購買土地進行改良，引進了秩序和良好的政府，古代貴族權威由于生產力水平的提高和對外商業(yè)的發(fā)展瓦解，使地方司法及其產業(yè)政策得以合理構建，給鄉(xiāng)村帶來了制度和文明，推動了鄉(xiāng)村的發(fā)展。這對于我國建設新農村具有現實的指導意義。

一、前工業(yè)社會商業(yè)的形成發(fā)展及其對鄉(xiāng)村改良的貢獻

（一）商業(yè)的發(fā)展促進了古代權威的瓦解

在前工業(yè)社會，沒有地方市場，農民就不會進行規(guī)模生產，農村經濟就只能按照恰亞諾夫的模式運行，即家庭消費量決定生產量。［1］在一個既沒有對外商業(yè)又沒有任何較精密制造業(yè)的國家里，大地主土地上生產的物品除了供生產者的基本生存外，大部分剩余產品都沒有與之交換的其他工業(yè)產品。同時由于土地的占用者依附于大地主，這部分依賴者的生活資料都是出自大地主的恩賜，他也就有權利隨時中斷對某個人生活資料的供給。所以，這些大地主對其佃農和侍從所必須具有的權威，是古代貴族權利產生的基礎，他們必然的成為這一地區(qū)人們的平時審判官和戰(zhàn)時首領；他們可以在自己的努力范圍內調動所有居民的全部力量，去對付任何不公平行為，以維持秩序和執(zhí)行法律。因此這些大地主所有者甚至有比國王更直接的權力，因而國王不得不在國內大部分地區(qū)放棄司法行政權，讓那些有權威的人去執(zhí)行法律，將維持社會秩序的權力讓給這一地區(qū)民眾所服從的人去行使。

在對外商業(yè)和制造業(yè)無聲無息和不止不決的逐漸運作中，漸漸地為大地主提供了一些可以用自己剩余產品作為交換的東西，這些東西一般只用于自己的消費。然而這種用于奢侈消費的交換也使大地主的權威和勢力大大地降低，大地主為了得到一些貴重物品，通常會付出昂貴的價格，數量較少的貴重產品在采集和制造它的過程中雇傭了數目非常之大的工人，而大地主為這一物品支付的價格也間接地支付了這些人的工資和利潤，也就是說間接地養(yǎng)活了所有這些工人和他們的雇主。雖然大地主們依然對維持這些人的生活有所貢獻，但工人們已經或多或少地不依賴于大地主，因為他們是依靠自己的勞動來維持生活的。因此貴族權威被對外商業(yè)逐漸摧毀。簡單來說，就是大地主用原來恩施別人的那部分產品和其他人的其他產品相交換，即早期的商品交換。原來依附于大地主的那部分人失去了生活資料的來源而不再信賴和服從大地主，“他們（大地主）終于將全部的權力和權威交出去了”。［2］因此，地方司法權并非起源于封建法律，而是在封建法律之前。到后來貴族權力被封建法律所限制，封建法律的推行可以被看作一種縮小大地主貴族權力的努力，它建立了一種從國王到最小的地主的正規(guī)隸屬關系。

（二）前工業(yè)社會商品經濟的形成

在對外商業(yè)產生之前，當大地主用地租來養(yǎng)活佃農和侍從時，他們個人所養(yǎng)活的全部都是自己的佃農和侍從。但是當他們用地租來養(yǎng)活商人和工匠時，由于商人和工匠是依靠自己的勞動以交換的方式獲取報酬，因而對大地主的依附程度減少，而大地主由于個人消費的需要，遣散不必要的佃農，擴大的農場中留下的是維持正常運轉的最少人數。同時，從農民身上擠出了土地的全部價值，地主獲得了較多的剩余產品，而商人和工場主則為他提供了滿足種種不同需要的產品，大地主像對待其他產品一樣，把全部剩余價值都供自己享用，同樣的原因繼續(xù)起作用，使大地主渴望提高地租，能超過現有產量狀況下土地所能提供的數量，但這樣就需要進一步改良土地，佃農就需要增加改良費用，如果租佃時間不夠長，不能使他收回增加的費用及利潤，他絕對不會同意地主加租的要求，而地主在開支方面的虛榮心使他樂意接受這種條件，這就是長期租約的起源。

一個可以隨意退租并支付土地全部價值的佃農，不完全依附于地主，他們從彼此獲得金錢上的利益是相互的和平等的，這樣一個佃農會在為地主服務的同時，顧及自己的生命和財產，但是如果他有一個年限很長的租約，他就是完全獨立的，除了在租約中明文規(guī)定的義務外，地主對其佃農沒有其他支派權，佃農就這樣變得獨立。大地主便沒有了以前的權利和威望，也就不能干擾司法的正常進行，他們逐漸變成了與城市中的殷實市民和商人一樣的平庸之輩，大地主就這樣變得無足輕重了。于是，鄉(xiāng)村也和城市一樣建立了正規(guī)的政府，既然沒有個人的權威擾亂城市的治理，也就沒有人能夠擾亂其在鄉(xiāng)村的治理。就這樣兩個不同階級的人共同完成了一種對公共福利至關重要的大變革，但這并非他們的主觀意圖，他們并沒有為公共服務的良好愿望，大地主的唯一動機就是拿更多的地租獲得各種不同的物品以滿足虛榮，商人和工匠則只是從其利益出發(fā)，追求自己的小販利潤。他們對于這種大變革都沒有認識也沒有預見，只是大地主的盲目和商人與工匠的勤勉及惟利是圖造就了這種大革命。

（三）西歐各國前工業(yè)社會商業(yè)的發(fā)展對鄉(xiāng)村的改良

在歐洲的大部分地區(qū)，城市商業(yè)和制造業(yè)是鄉(xiāng)村改良和耕種的原因，而非它的結果，然而這種順序違反了事物的自然進程。歐洲各國以商業(yè)和制造業(yè)為國家財富的根本基礎，其大部分地區(qū)居民人數在五百年內沒有增加一倍。歐洲的長子繼承法以及各種所有權法令組織了大地產的分割，從而使小地主增多。一個小地主熟悉他的小片土地面積的每一部分，對他擁有的財產特別是小財產有自然激起的感情，所以他們-般是最勤勉、最明智和最成功的改良家。此外，由于種種規(guī)定使土地不能買賣，所以用來購買土地的資本總是多于出售的土地，因此土地總是按壟斷價格出售。因此，市場上出售的土地數量很少，價格高昂，阻止了大量本來可以用在土地的耕種和改良的資本的流入。

英國憑借天然肥沃的土壤和狹長海岸線，通航河道縱橫交錯，為某些最遙遠的內陸地區(qū)提供了水運的便利，從而使其成為對外商業(yè)、供遠方銷售的制造業(yè)、以及這些所能帶來的一切改良的中心。加之，“在整個伊麗莎白時期英國的立法也特別注重商業(yè)和制造業(yè)的利益，使其得到連續(xù)不斷的發(fā)展。鄉(xiāng)村的耕作和改良無疑地也在逐漸發(fā)展，但是其發(fā)展速度比商業(yè)和制造業(yè)的要緩慢得多，并且落后一段距離”。［3］英國的法律由于保護商業(yè)而間接地有利于農業(yè)，同時對農業(yè)還有集中直接的獎勵，除了由于種種原因致使農業(yè)歉收的年份外，谷物不僅可以自由出口，而且還有出口津貼。在一般的收獲年份，對外國谷物進口可征重稅。因此，耕種土地的人對兩項最大的和最需要的土地產物：鮮肉和面包享有壟斷權，他人無權過問。這些鼓勵至少能表明立法機關重視農業(yè)的良好愿望。而且比所有這一切更為重要的是，法律能夠保證英國的自耕農享有安全，獨立和受尊敬。

再看看歐洲其他各國的情況，在以商業(yè)著稱的近一個世紀里，法國在對外商業(yè)中也占有很大的份額，法國的航海業(yè)在查里八世遠征那不勒斯以前就已經很強大，可是法國的耕種和改良總的來說不及英國，法國的法律從未給予農業(yè)以相同的直接鼓勵，由于其未建立很大的供遠方銷售的制造業(yè)，法國大部分地區(qū)到十四、十五世紀仍沒有開墾。只有意大利由于對外貿易和供遠方銷售的制造業(yè)而使一部分國土得到耕種和改良，查里八世入侵以前即16世紀的意大利，“不但平原的肥沃土地得到了耕種和改良，使山區(qū)和荒蕪土地也同樣得到了耕種，國家的優(yōu)越地理位置以及當時存在的許多獨立效果可能有助于土地的一般耕種?！保?］

隨著城市商業(yè)的發(fā)展對農村耕種、改良作用的深入，租地農場的興起逐步瓦解了傳統(tǒng)的封建租佃制，農業(yè)的生產和管理方法發(fā)生了革命性變革，市場導向的商業(yè)化農業(yè)成為農村經濟發(fā)展的方向，而新興資產階級的農場主和商人在進行耕種改良和贏得地方市場發(fā)展商品生產時也積累了財富，以新的消費創(chuàng)造著市場，成為農村市場導向商業(yè)化的主力軍。［5］

二、城市商業(yè)對鄉(xiāng)村改良做出貢獻的幾種途徑

馬克思主義認為：城市的產生和存在，其前提是生產的發(fā)展，特別是社會分工的發(fā)展。馬克思和恩格斯指出：“物質勞動和精神勞動的最大一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離”［6］農業(yè)生產水平的提高，為手工業(yè)的發(fā)展提供了越來越多的糧食和原料，準備了龐大市場，手工業(yè)專業(yè)化的加強和手工業(yè)技術的提高，使大多數手工業(yè)部門脫離農村家庭手工業(yè)或莊園手工業(yè)形態(tài)，集中到城市中來，是城市興起的重要途徑之一，從而產生城鄉(xiāng)交流問題。［7］城市商業(yè)的發(fā)展對鄉(xiāng)村改良和耕種做出了重要貢獻，主要有以下幾種途徑：

1.城市商業(yè)的發(fā)展，科技水平的提高，為鄉(xiāng)村耕種帶去了技術上的幫助和體制上的完善，它使得鄉(xiāng)村在自身的發(fā)展中不得不進行產業(yè)結構調整，特別是科技對資源的轉換和替代，以及科技間的滲透與交融?？萍紕?chuàng)造新的資源，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展開辟廣闊前景。促進了生產力的不斷提高和生產關系的不斷完善。

2.城市為鄉(xiāng)村特色物產提供了一個巨大而且方便的市場，從而鼓勵了鄉(xiāng)村耕種和進一步發(fā)展，這不只是城市附近的鄉(xiāng)村，而且與城市有貿易的鄉(xiāng)村都受到了城市商業(yè)發(fā)展所帶來的實惠。對所有這些鄉(xiāng)村而言，城市為它們的天然物產或制成品某些部分提供了市場，從而鼓勵了他們在耕種技術上和質量上的改良。

3.城市居民可以用所得的財富在鄉(xiāng)村購買可供出售的土地，其中包括大部分是未開墾的土地，并在這些土地上進行改良，商人用他們富于創(chuàng)新和冒險的精神，成為對荒蠻土地最好的改良家，他們在投資與土地改良的過程中獲得了巨大利潤，同時經過改良的鄉(xiāng)村土地價值提高，從客觀上促進了鄉(xiāng)村文明的出現和經濟的發(fā)展。

4.商業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展逐漸建立了良好的政府，從而進一步在鄉(xiāng)村居民中建立了個人的自由和安全，以前工業(yè)社會為例，也就是說結束了鄰地和鄰人不斷爭戰(zhàn)的狀態(tài)，形成了一個法治或者說制度體系的約束，處于對他們上級的依附狀態(tài)下，這種影響盡管不引人注目和客觀，但卻是城市所有對鄉(xiāng)村的影響中最重要的一種。因為在經濟較發(fā)達的城市，與之相應的經濟制度、組織意識更趨于完善和合理，形成了文明程度較高的城市文化，這種文化在城鄉(xiāng)交流中必然地影響到鄉(xiāng)村產業(yè)政策的制定和生產制度的形成，而正是這些政策，才使農村經濟得以調整，并在競爭中不被擠跨。正如西斯蒙第所說的那樣：“立法者還必須使窮人得到某種不受普遍競爭影響的保障”。“……也許政府的作用是延緩這種運動，調節(jié)這種運動”。［8］

三、對我國建設新農村的啟示

我國的農業(yè)具有極大的復雜性和廣泛性，存在著巨大的潛力，每遇到適合的政治、經濟、社會和科技的大環(huán)境，以及相應的重大舉措，就會使農業(yè)爆發(fā)出強大的生產力，形成一次快速成長期和革命性進展，并持續(xù)一個階段。改革開放以來，農業(yè)發(fā)生了兩次革命性進展，第一次是農業(yè)家庭聯產承包制的建立，第二次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣泛興起，都在很大程度上解放和發(fā)展了生產力，使農村進行了歷史性的產業(yè)大調整。現在我國農業(yè)和農村經濟已經進入一個新的發(fā)展階段，農民收入逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢沒有得到根本改變，農民增收渠道不寬、農民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農村建設的最為突出的矛盾；同時，由于多年來對農村基礎設施的投入不足，導致農村基礎設施脆弱，加之農村稅費改革，對農村基礎設施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化，農村發(fā)展的體制性障礙依然存在。盡管農村的各項改革在不斷深化，但是城鄉(xiāng)二元結構仍未徹底打破，土地、資金等影響農村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機制還沒有完全建立起來，農村綜合改革和其他各項改革的任務仍然相當艱巨。加之農村大量的生產資料和充足的人力資源使我國每年生產大量的農產品，而這些產品的銷售和加工是農村面臨的重大問題。我國城鄉(xiāng)二元經濟結構的存在，即以社會化生產為主要特征的城市經濟和以小生產為主的農村經濟并存，使得大工業(yè)生產集中在城市，而農村則以小農經濟為主，這種經濟結構的存在使農產品市場難以擴張，農業(yè)生產難以持續(xù)增長，嚴重影響農村和農民收入，從而使農民的購買力得不到有效增長，制約了農村市場的形成，嚴重影響了農民的生產積極性。

我國農業(yè)發(fā)展中面臨的現實矛盾日益突出，成為再次振興農業(yè)的重大障礙。(1)農產品質量差、農業(yè)效益低，是當前一個突出問題，它導致農民收入低，農業(yè)結構調整難。(2)在未來人口增長和需求多樣化進程中，農業(yè)生產受資源和市場的雙重制約更加突出，從而加大了資源利用和生態(tài)環(huán)境改善的難度，使農業(yè)前景更為嚴峻。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術推動的發(fā)展后勁不足，減弱了農村經濟實力，成為農村經濟持續(xù)發(fā)展的突出問題。(4)現行的農業(yè)科教體制源于計劃經濟，按政府系列設置，不能適應農業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求。創(chuàng)新、普及與推廣應用未能形成有機的整體；農業(yè)科教領域過于狹窄。(5)農業(yè)的國際競爭更加激烈，加入WTO將又面臨新的挑戰(zhàn)。因此，在我國建設社會主義新農村的過程中，在農業(yè)不發(fā)達地區(qū)處理城鄉(xiāng)經濟發(fā)展關系問題上，學習和借鑒歷史的經驗，是非常有必要的。

從前面的論述中，我們可以總結出以下建議：

1.在城市工業(yè)的引導和支持下，挖掘農業(yè)內部的增收潛力。建立與我國農業(yè)大國地位相稱的、適應社會主義市場經濟的、具有世界先進水平的新型的農科教創(chuàng)新體系和農科教管理體制及運行機制。要積極推進農業(yè)產業(yè)結構的調整，大力發(fā)展精品農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和特色農業(yè)；堅持“退糧還經”戰(zhàn)略，引導農民繼續(xù)強化種植業(yè)結構、產品結構和產業(yè)結構調整，大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，積極推行龍頭企業(yè)+基地+農戶的生產模式，使農民在農業(yè)產業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。同時加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。要以工業(yè)化思維謀劃農業(yè)，按照市場需求和加工轉化的要求，采取有針對性的優(yōu)惠政策措施，加大招商引資和項目建設力度，促進農業(yè)農村經濟持續(xù)快速增長。另外，城市應該對鄉(xiāng)村加大科技幫扶，提高農業(yè)科技水平。大力實施“科技人才下農村工程”和“農業(yè)科技入戶工程”，鼓勵城市科技人員采取多種形式，依靠科技加快農民致富步伐?！白罱K可能是科學解決問題”。［9］

2.我國城市不但為鄉(xiāng)村產品提供了廣闊市場，而且在我國更具特色的是，城市為鄉(xiāng)村剩余勞動力提供了市場，可以加大農村剩余勞動力的轉移力度。大力實施“農民變工人”工程，努力為農民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農民最終實現向城市居民的根本轉變。依靠政策引導，拓寬農民就業(yè)渠道，推進農村勞動力由季節(jié)性向經常性、由自發(fā)性向有組織性、由體能型向技能型、由農業(yè)向非農業(yè)、由農村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉移。

3.城市在農村加強基礎設施建設方面起了至關重要的作用，一定程度上改善了社會主義新農村建設的物質條件。改變農村基礎設施滯后狀況是推進社會主義新農村建設的重要任務。完善電力、通信、廣播電視等配套設施建設，使農村基礎設施建設不斷改善。培養(yǎng)新型農民，不斷提高農民的整體素質。農民是建設社會主義新農村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，是將農村富余勞動力轉化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。

4.積極穩(wěn)妥地推進農村改革，為新農村建設提供強大動力。深化農村改革是建設社會主義新農村的體制保障。一方面是深化農村土地使用權制度改革。要在切實保護農戶的土地承包經營權、保障農民的物質利益和民主權利不受侵犯的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進土地經營權合理流轉，切實提高土地利用效率。另一方面是深化農村金融體制改革。要全面推行農戶“貸款證”制度，加大小額貸款的支農力度，積極為農民申辦小額貸款提供信用擔保，解決農民發(fā)展生產和創(chuàng)業(yè)致富過程中資金不足問題。

優(yōu)勢地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展必然伴隨著地區(qū)經濟的空間集聚。農村發(fā)展及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展，人口的集中及其與外界文化、信息交流的增多，都將加速城市文化的滲透，加強城市生活方式和價值觀等對農民的影響。［10］因此，農村發(fā)展極具有明顯地向城市地域演進的趨勢，其建設將是提高我國城市化水平的重要途徑。我國的“過低城市化”傾向相當突出，并已成為社會和經濟發(fā)展中必須優(yōu)先解決的重大課題。著眼于農村經濟發(fā)展和社會全面進步，中國應當在不太長的時期內使城市化水平提高到適宜的高度，當前我們面臨強大的農村人口向城市地域轉移的壓力。然而，著眼于可持續(xù)發(fā)展，我國特大城市的擴張已接近極限，現有城市(特別是大城市)吸納轉移人口的能力已相當有限，發(fā)展中小城市和建設新城市將是加速城市化進程的必然選擇。實踐表明，自下而上的城市化模式適合中國國情。［11］

參考文獻：

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