解析３０年高考模式的改革

　　自1977年鄧小平同志作出恢復(fù)高考的歷史決定以來(lái)，有關(guān)高考模式的探索和改革從未停止過(guò)，每一次改革都會(huì)成為教育和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管高考改革在積極的探索中積累了大量經(jīng)驗(yàn)并不斷向前推進(jìn)，但這中間也曾道路迂回，也有過(guò)一些教訓(xùn)。當(dāng)前，高考模式保持與教育改革和課程改革同步發(fā)展，從而更加適應(yīng)我國(guó)高等教育和基礎(chǔ)教育的要求，對(duì)教育發(fā)展產(chǎn)生了積極而深刻的影響。本文僅以高考模式的改革為主線，回顧30年來(lái)高考改革所走過(guò)的歷程。
　　
　　一、恢復(fù)高考后的考試模式及特點(diǎn)
　　
　　1977年10月12日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部；《關(guān)于一九七七年高等學(xué)校招生工作的意見(jiàn)》，成為恢復(fù)高考的標(biāo)志性文件。《意見(jiàn)》廢除了“文化大革命”中的推薦制，恢復(fù)了“文化大革命”前的考試制，同時(shí)清除了對(duì)考試的種種污蔑。鑒于當(dāng)年考試招生文件下達(dá)已晚，考試招生推遲到第四季度進(jìn)行。1977年的新生在1978年2月入學(xué)。當(dāng)年的高考分文理兩類，文科考政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、史地；理科考政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、理化。史地和理化各為一張?jiān)嚲怼?br/>　　1978年，恢復(fù)了全國(guó)統(tǒng)一命題，分省組織考試、評(píng)卷、錄取的體制。考試分文理兩類，文科考政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、歷史、地理、外語(yǔ)；理科考政治、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、外語(yǔ)。全國(guó)統(tǒng)一考試時(shí)間為7月20日至23日。當(dāng)年，全國(guó)有610萬(wàn)人報(bào)考。原計(jì)劃招生20.3萬(wàn)人，后擴(kuò)招到40萬(wàn)人，比原計(jì)劃增加37.5％。為了減少統(tǒng)考的工作壓力，自1979年開(kāi)始，一些省市在統(tǒng)考前進(jìn)行一次預(yù)選淘汰。預(yù)選指標(biāo)先下達(dá)到中學(xué)，中學(xué)根據(jù)畢業(yè)考試成績(jī)和平時(shí)成績(jī)擇優(yōu)預(yù)選。預(yù)選剝奪了部分人的高考權(quán)利，遇到較大阻力，1984年以后逐漸終止。
　　1983年3月，教育部《關(guān)于一九八三年全國(guó)全日制高等學(xué)校招生工作會(huì)議的報(bào)告》提出了逐步建立和完善具有我國(guó)特色的社會(huì)主義的高等學(xué)校招生制度的目標(biāo)，采取了多種措施，落實(shí)德智體全面考核、擇優(yōu)錄取的原則。文件規(guī)定高考理科類增加生物學(xué)科考試，形成了文科考6科，理科考7科(簡(jiǎn)稱“文6理7”)的高考模式。
　　“文6理7”的高考模式是人們記憶中恢復(fù)高考后的經(jīng)典模式，考查課程門(mén)數(shù)多，考查范圍廣，各學(xué)科內(nèi)容及分?jǐn)?shù)分配自成體系。這種高考模式在“文化大革命”前后各用了十幾年，是使用時(shí)間最長(zhǎng)、影響最為深刻的高考形式，為高等學(xué)校選拔了大量的新生。
　　恢復(fù)高考幾年后，“文6理7”高考模式的制度性弊端就明顯暴露出來(lái)，有些問(wèn)題比“文化大革命”前更為突出。
　　由于分文理科考試，中學(xué)教學(xué)文理偏科嚴(yán)重，很多中學(xué)高二開(kāi)始文理分科，更有甚者，有的中學(xué)高一入學(xué)就開(kāi)始分科。文科不學(xué)理化生，理科不學(xué)史地政，造成學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不完整，有人說(shuō)中學(xué)培養(yǎng)出的是殘缺品。即便如此，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題依然突出。
　　考試形式單一，側(cè)重于書(shū)本知識(shí)，缺乏對(duì)學(xué)生知識(shí)和能力考查的理論指導(dǎo)，因此“高分低能”成為人們批評(píng)高考的常用語(yǔ)。有些得高分的學(xué)生，記憶課本的知識(shí)多，解題的熟練程度高，但各種能力相對(duì)欠缺。由考生身上反映出的這些現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上是命題導(dǎo)向的問(wèn)題。
　　高考試卷大多是主觀題、論述題和計(jì)算題等題型，命題延續(xù)傳統(tǒng)方法，基本依靠命題者經(jīng)驗(yàn)操作，題目命制的主觀性、隨意性大，測(cè)量范圍窄，以至于盛行“猜題”和“押題”。而評(píng)分閱卷較多依靠主觀經(jīng)驗(yàn)，盡管招生部門(mén)和閱卷者都極為認(rèn)真，但把握標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)寬的波動(dòng)還是很大。加之，分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)全靠人工操作，工作量大，統(tǒng)計(jì)差錯(cuò)也較多。
　　所謂“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的局面讓人談高考色變?；謴?fù)高考后的10年中，全國(guó)高考錄取率一直低于25％，而高等教育毛入學(xué)率低于3％。高考競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，能不能上大學(xué)成為人們關(guān)心的首要問(wèn)題。1982年，教育部就高考中存在的問(wèn)題給國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示報(bào)告中說(shuō)，這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)一直波及到上哪所幼兒園、上哪所小學(xué)的問(wèn)題。在社會(huì)的高關(guān)注度下，高考升學(xué)率成為評(píng)價(jià)高中教學(xué)質(zhì)量的唯一尺度，導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象愈演愈烈。高考客觀上承擔(dān)了對(duì)高中教育教學(xué)有偏頗導(dǎo)向的責(zé)任。
　　
　　二、建立高中會(huì)考制度為高考減負(fù)
　　
　　為了克服高考作為唯一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、高中片面追求升學(xué)率的弊端，為保證普通高中全面執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，一些教育工作者和考試研究者在20世紀(jì)80年代初提出了建立普通高中畢業(yè)會(huì)考的改革建議。
　　會(huì)考是面向全體學(xué)生、衡量學(xué)生是否達(dá)到高中畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水平性考試；會(huì)考又是評(píng)價(jià)學(xué)校是否全面執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃、是否保證其所有學(xué)生都能成為合格畢業(yè)生的考試。會(huì)考作為水平考試，肩負(fù)起客觀、科學(xué)、權(quán)威地評(píng)價(jià)教學(xué)、評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)業(yè)水平的任務(wù)，同時(shí)，以此平衡高考指揮棒的巨大作用，防止“片面追求升學(xué)率”、偏科現(xiàn)象的迭起。
　　會(huì)考采取考試和考查兩種方式?？荚嚳颇繛檎Z(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等，成績(jī)分為優(yōu)、良、及格、不及格4個(gè)等第記錄?？疾榭颇繛閯趧?dòng)技術(shù)課和物理、化學(xué)、生物的實(shí)驗(yàn)操作，成績(jī)?yōu)榧案瘛⒉患案駜蓚€(gè)等第。體育課由各校按教學(xué)大綱規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行考試?？荚嚂r(shí)間為學(xué)科課程結(jié)束后，學(xué)完一門(mén)考一門(mén)。
　　1985年，上海市率先進(jìn)行會(huì)考改革的探索；1988年，浙江省創(chuàng)造了在一個(gè)省范圍內(nèi)進(jìn)行會(huì)考的成功經(jīng)驗(yàn)，為在全國(guó)建立會(huì)考制度起到了重要的示范和推動(dòng)作用；1989年，湖南、河南、海南三省開(kāi)始會(huì)考，國(guó)家教委對(duì)建立會(huì)考制度進(jìn)行了大量的調(diào)研論證，于1990年下發(fā)了《關(guān)于在普通高中實(shí)行畢業(yè)會(huì)考制度的意見(jiàn)》，要求從1990年起，用兩年左右時(shí)間有計(jì)劃地在全國(guó)逐步實(shí)行普通高中畢業(yè)會(huì)考。而后，全國(guó)各省迅速建立起高中畢業(yè)會(huì)考制度。
　　為了加強(qiáng)會(huì)考的權(quán)威性，強(qiáng)化會(huì)考的導(dǎo)向作用，各省又陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的配套文件，其中規(guī)定會(huì)考不合格不能獲得高中畢業(yè)資格，不能參加高考，同時(shí)，會(huì)考合格也是社會(huì)招工、參軍的必備條件2--。
　　盡管建立會(huì)考制度的初衷主要是出于為高考“減負(fù)”的目的，但多年實(shí)踐下來(lái)，其結(jié)果并不理想。這主要是因?yàn)椋焊呖忌龑W(xué)關(guān)乎到就業(yè)和社會(huì)分工，其指揮棒作用過(guò)于強(qiáng)大，理論上預(yù)設(shè)高考、會(huì)考各司其職，但會(huì)考的導(dǎo)向遠(yuǎn)不能抵消高考的作用。會(huì)考的評(píng)價(jià)功能運(yùn)用得不好，尤其是對(duì)地區(qū)和學(xué)校整體的評(píng)價(jià)，沒(méi)有起到為教育決策服務(wù)的作用。會(huì)考的體制沒(méi)有理順，多數(shù)省份實(shí)際上是“三駕馬車(chē)”管理會(huì)考的局面，會(huì)考命題的科學(xué)性和其應(yīng)有的執(zhí)行力不夠。
　　會(huì)考制度建立后的多次調(diào)查表明，首先，會(huì)考的基本功能是檢驗(yàn)學(xué)生的文化課是否達(dá)到高中畢業(yè)的合格水平，這一功能發(fā)揮得最好；其次，加強(qiáng)了教學(xué)管理，改變了相當(dāng)多的中學(xué)不執(zhí)行國(guó)家教學(xué)計(jì)劃的現(xiàn)象，取得了克服偏科等現(xiàn)象的明顯效果；再次，給中學(xué)教學(xué)以正確導(dǎo)向，起到了促進(jìn)高中教學(xué)面向全體學(xué)生的作用。后來(lái)又強(qiáng)調(diào)會(huì)考對(duì)高中教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控功能，雖然這一功能的發(fā)揮還不理想，但這是會(huì)考最具優(yōu)勢(shì)的功能，是其他考試難以替代的。
　　會(huì)考是政府設(shè)在基礎(chǔ)教育中最為重要的考試，是政府對(duì)基礎(chǔ)教育最為重要的監(jiān)控管理手段之一。2000年后，有的省、市取消了會(huì)考。事實(shí)證明，不進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)控，一些教學(xué)目標(biāo)的落實(shí)就會(huì)流于形式，教育行政部門(mén)管理的執(zhí)行力就會(huì)減弱。取消了會(huì)考，學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的減少。在新一輪課程改革中，學(xué)業(yè)水平考試又代之以會(huì)考發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　
　　三、在會(huì)考基礎(chǔ)上的“3+2”高考改革
　　
　　1991年，湖南、河南、海南進(jìn)行了在會(huì)考基礎(chǔ)上的高考改革，被稱為“三南方案”。1992年，在“三南方案”試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家教委提出了“三南方案”的修訂版——“3+2”的高考改革方案，即語(yǔ)數(shù)外三科作為共同考試科目(數(shù)學(xué)分文、理卷)，文科加考政治、歷史，理科加考物理、化學(xué)，每科滿分原始分為150分。
　　至1995年，全國(guó)除港澳臺(tái)地區(qū)，全部實(shí)施了在會(huì)考基礎(chǔ)上的“3+2”高考改革。由于各省進(jìn)入和終止“3+2”考試形式的時(shí)間有所不同，“3+2”考試形式在我國(guó)大約運(yùn)行了10年。
　　這次高考改革是自“文化大革命”后恢復(fù)高考以來(lái)第二次最大動(dòng)作的改革，使高考走出了“文6理7”的幾十年一貫的模式，確定了“3+2”考試形式。而只有在高中會(huì)考的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，高考才能走出由統(tǒng)一高考制度固化下來(lái)的科目組合模式。這次改革中特別強(qiáng)調(diào)了會(huì)考與高考的整體性配合。一方面以高中畢業(yè)會(huì)考為基礎(chǔ)，防止片面追求升學(xué)率而導(dǎo)致的偏科現(xiàn)象，利用會(huì)考正確評(píng)價(jià)學(xué)生和中學(xué)教學(xué)；另一方面也減少了高考科目，改變了高考考試科目偏多的問(wèn)題，以此減輕學(xué)生的高考?jí)毫Α?br/>　　會(huì)考是高考改革的基礎(chǔ)，這一點(diǎn)不僅在會(huì)考建立之初具有實(shí)際意義，當(dāng)新課程條件下進(jìn)行高考改革的時(shí)候，依然不可缺少會(huì)考(即現(xiàn)在的學(xué)業(yè)水平考試)作為改革的基本保障。會(huì)考考查學(xué)生的基本素質(zhì)，“3+2”高考為高校選拔高素質(zhì)的人才。沒(méi)有會(huì)考，“3+2”考試模式可能導(dǎo)致更嚴(yán)重的偏科現(xiàn)象。會(huì)考與高考不僅在抑制“偏科”和有利于“減負(fù)”問(wèn)題上進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，而且在具考試內(nèi)容上也是有所銜接的。會(huì)考主要是考查學(xué)生知道什么，掌握了什么，會(huì)做什么，即高中教學(xué)中所謂應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容，而高考則要著重考查學(xué)生發(fā)展層次的能力，所謂復(fù)雜的和帶有創(chuàng)造性的能力。會(huì)考與高考兩個(gè)考試結(jié)合起來(lái)，使高考改革成為一個(gè)整體的普通高中畢業(yè)和升學(xué)的考試制度改革。
　　
　　四、理論與現(xiàn)實(shí)中走向開(kāi)放的“3+X”改革
　　
　　高考的理想方式是什么?未來(lái)的高考將是怎樣的方式?“3+2”方案穩(wěn)定后，考試業(yè)界卻一直在探討這樣的問(wèn)題。
　　教育部在高考改革中始終貫徹“三個(gè)有利于”或“三有助”的原則，即有助于高等學(xué)校選拔人才，一有助于中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育，有助于高等學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)。“3+2”方案在前兩個(gè)“有助”上雖有所作為，但并不令人滿意，而在后一個(gè)“有助”上似乎無(wú)能為力，原因是考試科目固定，高校無(wú)從選擇。另一方面，“3+2”方案減少了考試科目，引起了生物學(xué)界和地理學(xué)界一些專家極大的不滿，中學(xué)生物和地理老師也紛紛“下崗”，讓位于高考的考試科目。高考科目設(shè)置改革勢(shì)在必行。
　　1999年，廣東省率先探索“3+X”高考科目組改革方案。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)為必考科目，“X”是在政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中選擇1～2科。“X”分科設(shè)置的目的是由高校根據(jù)本校層次、特點(diǎn)的要求，從各科目中自行確定一門(mén)或幾門(mén)考試科目，考生根據(jù)自己所特長(zhǎng)的科目報(bào)考高校，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與學(xué)生的雙向選擇。
　　廣東省的改革試點(diǎn)標(biāo)志著在“3+2”高考科目改革8年后，又一輪新的高考改革的開(kāi)始。對(duì)于這次改革，教育部有預(yù)先的設(shè)計(jì)藍(lán)圖，提出了“統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、精心操作、積極穩(wěn)妥地加快推進(jìn)高校招生考試制度改革”的基本要求。
　　按照有利于學(xué)生全面發(fā)展、擴(kuò)大高校自主權(quán)的原則，比較理想的高考方案應(yīng)當(dāng)具備：統(tǒng)一考試分科設(shè)置高中各門(mén)文化課程，包括計(jì)算機(jī)技術(shù)，文科綜合、理科綜合可單獨(dú)做一門(mén)考試科目設(shè)置；高等學(xué)校根據(jù)各自專業(yè)的特點(diǎn)自行從中選擇要求考生報(bào)考的科目(稱為X)；考生權(quán)衡自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，根據(jù)報(bào)考要求選擇專業(yè)和院校，這種選擇使高校能夠按照招生的要求考查與專業(yè)相關(guān)的學(xué)科，并且可自行劃定錄取分?jǐn)?shù)線，體現(xiàn)了高校招生的自主權(quán)；由于各高校和專業(yè)選定的X有眾多的組合，高中學(xué)校就必須要開(kāi)足開(kāi)齊所有課程，這既有利于學(xué)生的全面發(fā)展，又有利于防止教學(xué)的片面導(dǎo)向。
　　廣東省的方案有著比較高的認(rèn)可度。盡管廣東省第一年試點(diǎn)時(shí)在操作上出現(xiàn)高校和考生“X”選科單一化的問(wèn)題，但這一方案依然顯露出在高考改革總體方向上的優(yōu)勢(shì)。新一輪課程改革，廣東省又是首批進(jìn)入改革的省份。2007年首次實(shí)施新課程后的高考，采用的方案秉承了1999年“3+X”方案的基本思想。但在科目間等值等方面出現(xiàn)了較大的難題，尤其是在社會(huì)對(duì)分?jǐn)?shù)公平問(wèn)題著重強(qiáng)調(diào)的形勢(shì)下，教育測(cè)量理論與社會(huì)傳統(tǒng)觀念的溝通有著相當(dāng)大的障礙，方案的實(shí)施難度較大。廣東省“3+X”的改革始終堅(jiān)持朝向高考改革的理想方向邁進(jìn)，鍥而不舍地堅(jiān)持理論與實(shí)踐探索，實(shí)在難能可貴。
　　廣東省的方案也得到了教育行政部門(mén)的認(rèn)可。1999年7月，教育部召開(kāi)“落實(shí)全教會(huì)精神，深化高考改革座談會(huì)”，會(huì)后，教育部辦公廳發(fā)出會(huì)議紀(jì)要強(qiáng)調(diào)：要正確把握“3+X”的本質(zhì)，要特別注意“X”的可選擇型，一定要由高校選，綜合科目進(jìn)入“X”。
　　經(jīng)過(guò)調(diào)整，2000年以后各省陸續(xù)實(shí)施的“3+X”科目組方案是“3+文科綜合／理科綜合”，少部分省市實(shí)施的是“3+大綜合(或)+1”方案。調(diào)整后的“3+X”高考方案，將“X”變成文科綜合和理科綜合固定下來(lái)，沒(méi)有了高校和考生的選擇性，減掉了方案的本質(zhì)特征因素。但在另一方面，綜合測(cè)試引入“X”，凸顯了綜合能力測(cè)試因素，命題以能力測(cè)試為主導(dǎo)，增加能力型和應(yīng)用性題目，考查學(xué)生相關(guān)課程基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的掌握程度和綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析，解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
　　“3+X”科目設(shè)置改革的實(shí)施較為順利，到2002年7月的高考，全國(guó)除港澳臺(tái)地區(qū)外都實(shí)行了改革。在“3+X”改革中，各省先后增加了英語(yǔ)聽(tīng)力測(cè)試項(xiàng)目，這給英語(yǔ)教學(xué)一個(gè)強(qiáng)烈導(dǎo)向；必須重視聽(tīng)說(shuō)教學(xué)，不能再教“啞巴英語(yǔ)”。
　　在“3+X”改革中，教育部提出，高考命題“要把以知識(shí)立意轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰α⒁狻?。從知識(shí)立意到能力立意這一轉(zhuǎn)變的影響是十分深刻的，有著非常良好的教學(xué)導(dǎo)向。高考命題從知識(shí)立意到能力立意的改革理念_直延續(xù)至今，這是一個(gè)不斷認(rèn)識(shí)、反復(fù)探索的漸變過(guò)程。目前命題中依然在探索能力立意的具體方法和途徑。
　　“3+X”科目組方案的歷史性貢獻(xiàn)在于：第一，在全國(guó)統(tǒng)一考試的制度安排下，已經(jīng)注意到了多樣化的問(wèn)題，提供了一種處理統(tǒng)一性與多樣性關(guān)系的思路，并且在努力探尋處理統(tǒng)一性和多樣性關(guān)系的方式。第二，由于“3+X”科目改革的實(shí)施，打破了全國(guó)一張?jiān)嚲怼⒁环N高考模式的大一統(tǒng)狀態(tài)，特別是分省命題和春季、秋季兩次高考實(shí)施后，高考試卷更呈現(xiàn)出多樣化的局面，多樣化的高考模式初露端倪。第三，對(duì)考試內(nèi)容改革起到了前所未有的推動(dòng)作用。能力立意的理念在“3+X”改革中，成為科目組合改革的操作性基礎(chǔ)，使得綜合試卷“X”得以實(shí)現(xiàn)。高考命題不再過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)點(diǎn)的覆蓋率，而是注重考查思維方式、思維容量，以及思維層次，注重考查考生繼續(xù)學(xué)習(xí)的潛能。
　　目前，新一輪課程改革正在快速推進(jìn)，各省實(shí)施課程改革后的新高考方案也在陸續(xù)出臺(tái)。“3+X”科目組方案客觀上已經(jīng)成為新一輪高考改革的基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)和高等教育的快速發(fā)展要求高考改革有更開(kāi)闊的思路和更高的立足點(diǎn)，高考分層次、多通道、多種形式和多元化評(píng)價(jià)方向已經(jīng)成為改革方案的新的亮點(diǎn)。
　　
　　責(zé)任編輯　朱