熱點·焦點·難點

　　◆優(yōu)先保障教育投入的硬約束
　　
　　——溫家寶總理在今年的政府工作報告中，提出“在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育”、“在試點基礎(chǔ)上，從今年秋季起將全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費”。這一重大舉措對整個教育的發(fā)展具有奠基性意義和深遠的歷史作用，是我國教育發(fā)展史上的一個重要里程碑，將這一政策落到實處，需要切實破解財政資金對義務(wù)教育投入不足的“軟肋”。但對一些地方官員來說，多年來寧可將資金用在各類項目上，用在政績工程上，用在請客送禮上，也不愿意向教育多投入。財政資金優(yōu)先保障教育投入，說起來簡單，實際做起來，面臨著各種主客觀的制約因素。我們需要一個保障教育投入的硬約束。(資料來源：3月11日瞭望新聞周刊)
　　
　　◆建立信用檔案不能忽視公民權(quán)利
　　
　　——央行3月7日發(fā)布的《2003年以來中國人民銀行工作主要情況》透露，截至2007年底，央行征信系統(tǒng)已為我國近6億自然人建立了信用檔案。個人信用檔案除采集在銀行的信貸信息外，個人參保和繳費信息、個人住房公積金信息、電信用戶繳費信息等均被收錄在內(nèi)。在法治發(fā)達的國家，通常都會建立公民個人信用制度，公民日常生活、生產(chǎn)中的信用狀況都會被記錄在案，個人的在某一方面的失信行為會導(dǎo)致其在諸多方面出現(xiàn)麻煩。公民個人信用制度的建立有助于培養(yǎng)公民誠信的理念，有助于培育一個健康、守信、有序的市場經(jīng)濟。但是，為公民設(shè)立信用檔案，也意味著可能給公民建立“信用黑名單”，可能有侵犯公民的名譽權(quán)、隱私權(quán)、公平交易權(quán)等多方面權(quán)利的問題產(chǎn)生。因此，設(shè)立信用檔案，必須同時注重保障公民的合法權(quán)利。(資料來源：3月9日東方早報)
　　
　　◆審計署“生病”。實屬正?，F(xiàn)象
　　
　　——日前，審計署審計長李金華透露，去年財政部已經(jīng)完成了對審計署的審計。在記者問李金華是否審計出問題時，他笑著表示，“當然有問題，現(xiàn)在哪個單位沒有問題”。他表示，具體審計結(jié)果將以最后公布的為準，但未透露何時公布。在權(quán)力監(jiān)督的鏈條上，沒有哪一個政府部門能作壁上觀，更沒有哪一個政府部門能自證清白充當天使。對審計署這個地位比較特殊的機構(gòu)來說，它固然應(yīng)有獨立和超脫的內(nèi)在品質(zhì)，但舉凡正當權(quán)力必然無法擺脫制衡邏輯的規(guī)則。正是因為審計署在當今行政框架內(nèi)的地位是如此顯赫，且正慢慢尋求游離于行政框架之上，擁有更加超然的境遇和一言九鼎的威力，它才最需要來自外部的監(jiān)督，以保證權(quán)力來源的合法性和正當性，最終保證它不被一種畸形的、不健康的權(quán)力觀所腐蝕。(資料來源：3月6日京華時報)
　　
　　◆公眾的“小”利益也需關(guān)照
　　
　　——3月11日，全國人大代表、國家質(zhì)檢總局副局長李傳卿透露，《食品安全法(草案)》有望今年6月前正式出臺。在這部民眾寄予厚望的食品安全法中，地方政府負監(jiān)管總責(zé)、食品違法假一罰十、違法行為處罰標準提到10至20倍等剛性標準，將成為遏制食品違法行為的亮點條款。在產(chǎn)品質(zhì)量安全標準制定和修訂初步完成、產(chǎn)品質(zhì)量安全法制保障初步完善、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系初步健全后，食品安全問題勢必將得到有效的監(jiān)管。但對大部分公眾而言，他們面對的食品安全問題，很可能是細枝末節(jié)和雞毛蒜皮的。本著以小見大的原則，食品安全法更應(yīng)聚焦公眾的這些“小”利益：民生問題正是在對小問題的解決過程中得以彰顯，大問題正是在對這些小問題的關(guān)注和求解中逐步發(fā)現(xiàn)和明晰的。(資料來源：3月12日西安晚報)
　　
　　◆個人信息買賣比垃圾短信更可怕
　　
　　　——在今年的央視3·15晚會上，分眾無線傳媒技術(shù)有限公司被指為垃圾短信的重要源頭。據(jù)悉，該公司數(shù)據(jù)庫中有兩億多個手機號碼資源，掌握了全國一半手機用戶的信息。而在整個短信群發(fā)業(yè)務(wù)中，據(jù)稱擁有小區(qū)業(yè)主、工商企業(yè)主、職業(yè)經(jīng)理人、車主、銀行貴賓、房地產(chǎn)投資者等9大類手機用戶信息，一些公司表示任何數(shù)據(jù)都可以弄到手。一定程度上說，個人信息買賣比垃圾短信更可怕。一方面，垃圾短信所導(dǎo)致的騷擾、詐騙等等固然令人憎恨和擔(dān)憂，但尚屬“騷擾”范疇，而大量個人信息在自己毫無知覺的情況下被來回買賣、廣為人知，將會使許多公眾陷于“被監(jiān)視狀態(tài)”而變得越來越不安全。另一方面，垃圾短信的根本支撐在于個人信息買賣，不能有效遏制個人信息買賣問題，則垃圾短信就無法根治。今天打掉一個短信群發(fā)公司，保不準明天就有新的公司接過接力棒。(資料來源：3月16日新京報)
　　
　　◆誰來監(jiān)督干部“廉潔承諾”
　　
　　——近日，在中共上海市浦東新區(qū)第二屆紀律檢查委員會第四次全體會議上，上海浦東新區(qū)新任區(qū)委書記徐麟代表區(qū)委常委會作出十項廉潔承諾。這十項承諾涉及政治紀律一項，涉及管住領(lǐng)導(dǎo)干部“筆、手、嘴、車”等有八項，還有一項涉及領(lǐng)導(dǎo)干部如何用人。浦東新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)表示，區(qū)委常委將嚴格按照十項承諾約束自己，自覺接受來自各方面的監(jiān)督。監(jiān)督確系衡量實際執(zhí)行效果關(guān)鍵之一，難題在于監(jiān)督的落實，由誰來實施監(jiān)督?(資料來源：3月13日東方早報)
　　
　　◆企業(yè)認捐不掏錢，光有曝光還不夠
　　
　　——在災(zāi)害襲來時承諾認捐，過后卻不及時履行承諾甚至干脆不履行。湖北省民政廳表示，將對借捐贈出名，搞“捐贈秀”的假捐贈企業(yè)曝光。2008年初，湖北省遭遇持續(xù)低溫雨雪天氣，全省受災(zāi)嚴重。湖北省民政廳共接受認捐9984萬元，其中只到賬7494萬元，仍有2000多萬元未到賬。在人們遭受冰災(zāi)雪害的時候，一些企業(yè)利用“捐贈秀”來擴大知名度，認捐之后又不履行承諾，這不僅僅是誠信的問題，而是一種惡劣的行為。搞“捐贈秀”的假捐贈企業(yè)，是明目張膽地欺騙政府和公眾，僅僅曝光是不夠的。認捐是一種合同行為，企業(yè)在公眾面前的“舉牌”認捐，已構(gòu)成“捐贈契約”，企業(yè)應(yīng)當及時履行?？赡芤恍┢髽I(yè)會以企業(yè)經(jīng)營狀況不好為由，拒絕兌現(xiàn)認捐的款項。如果企業(yè)在認捐之后其經(jīng)濟狀況的確發(fā)生顯著惡化，并嚴重影響其生產(chǎn)經(jīng)營的，核實事實后，可以少捐，甚至不捐。而對于一些本無經(jīng)濟能力捐認，純粹為了商業(yè)目的宣傳自身形象，不能簡單的適用“可以不再履行贈與義務(wù)”的規(guī)定，應(yīng)當承擔(dān)認捐責(zé)任，可通過司法程序來解決。(資料來源：3月5日新華網(wǎng))
　　
　　◆就地讀高中、就地高考的改革已經(jīng)迫在眉睫
　　
　　——面對高速城市化過程中帶來的留守兒童和流動兒童等問題，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇3月3日在京表示，政府應(yīng)出臺相關(guān)政策保障外來務(wù)工人員子女在當?shù)亟邮芨咧薪逃臋?quán)利，但他認為全面放開異地高考限制目前并不可行。為此他提出了一個漸進解決的方案：非流入地城鎮(zhèn)戶口的，要在流入地讀高中，必須在當?shù)刈x完初中并參加中考，各批次高中錄取分數(shù)線與當?shù)乜忌嗤?。對于參加高考，必須在當?shù)刈x完高中，并且在高考錄取時暫不享受當?shù)乜忌硎艿挠嘘P(guān)優(yōu)惠政策，直到今后條件成熟時才可以享受。這兩類兒童，數(shù)量龐大，前景堪憂。他們是中國城市化現(xiàn)代化的一大陷阱，是懸在中國上空的一柄達摩克利斯劍，是中國前進路上暗埋著的一枚枚“定時炸彈”。那些仍在極力為后代維護高考特權(quán)的人，應(yīng)該清醒地認識到，這不是在為后代謀福利，而是在為后代制造敵視和仇恨的不和諧的種子。(資料來源：3月9日中國青年報)
　　
　　◆中國政改，復(fù)雜問題無簡單答案
　　
　　——“中國的政治變得十分有趣了”，在有關(guān)中國兩會的報道中，德國《時代周報》寫下這么俏皮而又意味深長的一句。中國政治體制改革的成功，一方面靠行政機構(gòu)的自身嬗變，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，以改革創(chuàng)新的精神，努力成為責(zé)任政府、服務(wù)政府和法治政府，一方面也有賴于更多公民的積極參與和推動。如果行政機構(gòu)之變是扔進池塘的一塊石子，它的漣漪(其影響)必須傳播開來，也需要不斷加入新的動力和活力，使變化的波浪不斷擴大，而不是無聲無息地歸于平靜。能持續(xù)給予這種動力和活力的，是最廣大的人民群眾。(資料來源：3月11日中國青年報)
　　
　　(本欄目策劃、編輯：張